利剑护航促发展——我市强化措施高质量推进巡察全覆盖

　　这是2020年4月份，白银市委第六巡察组巡察市农业农村局时变“听汇报”为“问答式”开展工作的一幕场景。

　　为了提升巡察工作质效，我市精准把握巡察工作新形势新任务，压实责任，丰富举措，持续推进巡察工作高质量发展。2016年以来，共开展10轮次巡察，组建73个巡察组，巡察268个党组织，市级巡察实现全覆盖。

　　强化问题导向，创新方式方法

　　围绕发现问题，彻底解决巡不深察不透、人情干扰多等问题，白银市创新巡察工作模式，将县区78个乡镇街道和11个县区直单位的巡察管辖权上提一级，通过县区巡察组整编交叉、市县巡察人员混编交叉的方式开展巡察，实现“人地两疏、轻装上阵”，有效减轻了“人情干扰”，提升了巡察工作质效。

　　“巡察中，我们还探索形成‘433’巡察工作模式。”市巡察办巡察专员刘应文介绍，“433”工作模式，就是严把巡察准备关、巡前培训关、巡中督导关、巡后梳理关，严肃报领导小组、报党委书记、报党委书记专题会，确保压力传导、问题整改、责任追究到。

　　市委巡察办还坚持采取“一线工作法”，广泛深入群众，以入户倒查方式突破重点问题；紧盯被巡察单位项目资金、重大事项决策工作流程分析研判风险点，以风险点为主攻方向精准发现问题；巡察期间发现的重点问题线索，按规定要求及时向纪检监察机关移交查处。2016年以来市委巡察组共向纪检监察机关移交了解关注的重点人、重点事问题线索684个，合并立案审查70件，给予党纪政务处分57人。

　　强化队伍建设，夯实人才基础

　　“既要学好政策，又要深入基层，节奏更快了，要求也更高了。”这是选调到市委巡察办工作的冯亚蕾的工作感悟。

　　按照白银市《关于选派优秀年轻干部到巡察机构挂职锻炼的暂行办法》，像冯亚蕾一样因工作业绩突出，被选调到市、县（区）巡察办挂职锻炼的，仅2020年就有42名，其中县级干部2名、科级及以下干部40名。

　　工作能否开展，队伍建设是关键。为选优配强巡察干部队伍，我市主动适应新时代巡察工作新要求，从纪检监察机关、审计机关和组织人事、财政等部门选调优秀干部建立巡察组长库、巡察干部库和专业人才库“三库”，并实行动态管理，定期补充调整。

　　此外，为促进巡察办、巡察组人员在思想、工作等方面的融合，我市还通过召开会议、组织座谈、集中培训等方式学习政治业务知识，加强思想沟通，形成工作共识，提升巡察质效。2020年组织开展全市巡察机构巡察应知应会知识竞赛、“坚决扛起巡察监督政治责任”演讲比赛、党建知识答题活动各1次，有效增强了巡察干部的专业能力和水平。

　　强化成果运用，提升工作实效

　　“开展巡察工作的目的，就是要摸清被巡察单位的廉政风险点、掌握群众反映集中的问题、权力运行的关键环节；并分析研判问题出现的原因、形成问题的规律。”市委巡察办主任刘正亮认为，推动解决问题整改才是巡察工作的“落脚点”。

　　为此，市委巡察办紧盯时间节点，对照被巡察单位整改问题清单、时限成效，督促指导被巡察单位对标对表逐项落实整改，对未按期整改到位或整改效果不明显的单位及时通报，有效提升巡察整改整体效果。严格监督检查，深入开展整改专项督查，对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的“再了解”，对整改不到位的推动“再整改”，持之以恒抓好巡察整改后续工作。近五年来，市委巡察组共向被巡察党组织移交立行立改问题2787条，形成督查通报4期，下发巡察整改建议书10份，已全部完成整改。

　　坚持不治本不收兵。推进“当下改”到位，牢牢抓住巡察整改主体责任落实不到位、不重视整改等问题，严肃追究相关单位和责任人责任，督促被巡察单位从查摆问题根源着手，建立管根本、利长远、科学有效、务实管用的制度机制。近五年来督促被巡察的268个单位制定整改措施3441条，建立健全各项制度385项。