白银市人民政府办公室关于印发《白银市贯彻落实教育部 甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”意见的实施方案》的通知

索引号: GSD0/2021-00171 生成日期: 2021-01-25
文号: 市政办发〔2021〕2号 关键字:
所属机构 发布机构: 市政府办
  白银市人民政府办公室
  关于印发《白银市贯彻落实教育部
  甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展
  打造“技能甘肃”意见的实施方案》的
  通       知
各县、区人民政府,市政府有关部门,有关企事业单位,中央、省在银有关单位:
  《白银市贯彻落实教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”意见的实施方案》已经市委常委会、市政府常务会会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 

 

  

  白银市人民政府办公室
  2021年 1 月11日
  
 
 白银市贯彻落实教育部甘肃省人民政府
  关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”
  意见的实施方案  
  为深入贯彻落实部省共建整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”安排部署,推进全市职业教育快速健康发展,根据《教育部甘肃省整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》(甘政发[2020]38号)精神,结合白银市实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,把职业教育摆在经济社会发展更加突出位置,与服务乡村振 兴、新旧动能转换等重大战略和幸福美丽新白银建设紧密结合,坚持干在实处,解放思想,担当作为,推进国家和省有关政策在白银创造性转化、创新性发展,着力破解制约职业教育发展的痛点难点堵点问题,推动职业教育质量不断提升,着力提高人才培养质量和适应性,促进高质量就业,服务经济社会高质量发展,积极探索新时代白银职业教育制度和模式。
  (二)基本原则。聚焦“类型教育”和“技能白银”定位,坚持目标导向和问题导向,围绕十项关键任务,实行“项目化、清单化” 管理,强化党建统领、明确突破重点、突出制度创新,在现代职教体系建设、产教深度融合发展、办学体制创新、政策要素保障等方面先行先试。
  (三)任务目标。经过三年努力,到2022年,职业教育人才培养体系更加完整,产教融合机制更加完善,促进职业教育改革发展的各项政策更加精准,职业教育治理体系和治理能力更加成 熟,基本构建起具有白银特色的现代职业教育体系。
  二、主要任务
  (一)夯实中等职业教育基础地位。保持职业教育、普通教育 比例(以下简称“职普比”)大体相当,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。要培育、创建2—3个省级优质中职学校和6—8个省级优质专业。加快高中阶段学校多样化发展,支持举办综合高中,不同学校不同特色,构建多样化课程体系。在保持高中阶段职普比大体相当的县区,允许符合条件的中职学校与普通高中学校学籍互转、学分互认,促进普通高中和中等职业教育融通发展。办好特教领域职业教育。支持中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。整体提升职业院校基本办学条件水平,确保所有学校到2022年全部达到国家标准。整合“空、小、散、弱”学校,将白银市工业学校与靖远师范学校整体并入白银矿冶职业技术学院,整合干部教师编制、学校专业、土地和固定资产等,由白银矿冶职业技术学院统一管理使用,优化中职学校布局,提高中职学校办学效益。
  (二)加快发展高等职业教育发展。加快构建中等职业教育、专科职业教育紧密衔接的人才培养体系。落实“3+2”高职与本科对口贯通分段培养,在白银矿冶职业技术学院探索五年贯通培养。加快白银矿冶职业技术学院建设,对标“双高”建设,加快步伐补齐短板,探索与省内独立院校合作,组建本科院校;支持白银矿冶学院的有色冶金和数控技术骨干专业积极创造条件,申办本科层次职业教育;至少有1个专业进入省级高水平专业群。支持甘肃明德职业教育学院建设,形成与白银矿冶学院错位发展。坚持立足白银、面向全省,深化高职院校治理结构、专业体系、培养模式和招生入学制度等关键领域改革,全面提高整体办学水平,着力培养服务区域发展的高素质技能型人才。
  (三)创新推进产教深度融合。积极参与陇中职业教育集群建设,重点加强有色冶金、现代制造、商贸物流、金融等产业相关专业建设,助力西陇海兰新经济带建设。细化落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。深入推进产教融合,建立多部门参与的共推机制,发挥行业企业在人才需求预测、专业设置、课程与教材开发、教育质量评价、实习实训、就业安置等方面的作用,深入推进区域产教对话,鼓励支持校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,推进校企一体化育人,形成行业企业深度参与职业教育的机制。要深化教学内容、教学手段和教学方法改革,加大实训教学比重,创新顶岗实习形式,促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合,推动教、学、做的统一,切实提高学生的综合素质和技能水平。
  (四)助力白银乡村振兴。发挥教育扶贫作用,探索“地方政府+职业院校+企业+乡村”发展模式,提供全产业链技术培训服务及技术支持,建设职业教育助推乡村振兴示范点,培养引领乡村振兴的人才队伍和新型职业农民。落实好职业教育东西协作行动计划及“雨露计划”等职教扶贫政策。发挥会宁职专省级骨干专业优势,引导职业院校聚焦乡村振兴、文旅赋能,不断调整优化专业布局,建立契合乡村文化旅游产业发展新需求的专业体系,将会宁职专积极打造成省级职业教育红色文化研学旅行示范基地。构建高素质农民教育培训体系,实施陇原巧手、陇原月嫂、农业职业经理人等技术技能培训,培育高素质农民、经纪人、乡村工匠、文化能人、农业科技明白人等。通过“送教下乡”,开展农业政策、生态环境建设、乡村旅游等方面的技术技能培训,助力乡村全面振兴。
  (五)强化职业教育技能培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,支持和指导职业院校对接市域内绿色生态产业及战略性新兴产业等,组建职业技能培训团队,承接各类培训项目,政府补贴的职业技能培训项目全部向职业院校开放。在全市建成一批水平高、与企业对接紧密的骨干中职学校和示范性实训基地。深化教学内容、教学手段和教学方法改革,加大实训教学比重,创新顶岗实习形式,促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合,推动教、学、做的统一,切实提高学生的综合素质和技能水平。主动对接省内、市域内培训项目,承担各级各类技术技能培训。
  (六)加大办学体制机制改革。落实并支持混合制办学改革,鼓励通过独资、合资、入股等形式举办或参办职业院校,拓宽社会资本进入职业教育领域通道。适应全市及区域经济结构调整和经济发展方式的转变,瞄准新兴产业和优势特色产业,推动学校面向市场自主办学,落实职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。同时,职业院校要依法制定章程和制度,完善治理结构,建立绩效考核和内部分配机制,建立现代职业学校制度。要改革评价考核机制,突出职业教育类型特色,破除“五唯”顽瘴痼疾,完善政府、行业、企业、学校、社会等共同参与的评价机制,引入第三方机构,提高考核的客观性,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。
  (七)建设新时代职教教师队伍。要建立职业院校高层次人才引进机制,健全职业院校教师编制动态调整机制,扩大职业院校用人自主权,推动职业院校人事制度改革。落实《白银市企事业单位急需紧缺人才引进工作办法(试行)》要求,积极推进职业院校人才引进工作,每年设置500万专项经费用于市属职业院校高层次人才引进。畅通多种渠道,支持中职学校从企业聘用兼职教师,落实教师企业实践制度,加强“双师型”教师培养,完善教师全员培训制度,5年之内力争将职业院校教师轮训一遍,提升职业院校教师整体水平。落实职业院校教师权益保障和激励机制,在核定绩效工资总量时给予适当倾斜。实施“陇原工匠”“铜城工匠”培育工程,培育一批有绝活、善育人的“双师型”教师。
  (八)坚定推进职教开放发展。加大与全国和省内等地区常态化交流,结对友好学校、共建特色专业、共享高端人才。扩大职业教育对外开放,鼓励支持职业院校教学科研人员外出开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要学术会议等活动。主动服务“一带一路”发展战略,支持职业院校加强与其他国家和地区的职业教育交流与合作,定期开展职业教育合作交流活动。
  (九)创新“德技”并重的人才培养模式。把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到职业教育铸魂育人全过程,加强思想政治教育和劳动教育,推进“三全育人”。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,深入推进 1+X 证书制度试点。积极做好应对职教高考各项工作。探索为经济社会发展作出突出贡献的技术技能人才在工会、团委、妇联等群团组织中兼任职务,积极推荐符合条件的技术技能人才作为党代表、人大代表、政协委员、团代表人选。鼓励企业单位按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴。落实职业院校毕业生各项同等待遇政策。落实终身职业技能培训制度,贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。
  (十)加快现代治理能力建设。坚持党委领导下的校长负责制, 把全面从严治党落实到办学治校全过程。完善办学章程及教代会、理事会、家委会、校务委员会“四会一章程”运行机制,提升民主治校水平。突出政治标准,加强学校管理团队职业化、专业化建设。落实职业院校校长专业标准,加强培养培训。探索市属高职院校内设机构去行政化改革,全面落实职业院校管理机制、内设机构设置、干部聘用、专业设置、校企合作等办学自主权。健全经费长效稳定保障机制,根据财力增长情况,逐步提高公办职业院校生均拨款。加强公办职业院校债务管理,多渠道筹集化债资金,将债务率控制在合理范围内。
  三、保障措施
  (一)建立完善领导推进机制。成立白银市整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”市级工作领导小组,由市政府主要领导任组长、常务副市长和分管领导任副组长,各有关部门主要负责同志为成员。市级工作领导小组统筹抓好白银市职业教育改革发展和落实“技能甘肃”各项工作,每年召开专题会议研究部署相关工作。领导小组办公室设在市教育局,负责领导小组议定事项落实和日常工作,市教育局主要负责同志兼任办公室主任。根据“技能甘肃”工作领导小组办公室工作要求,市职业教育工作部门联席会议成员名单由市政府主要领导担任总召集人。各县区成立政府主要负责同志任组长、政府分管负责同志任副组长的县区工作领导小组,统筹抓好本县区职业教育改革发展和“技能甘肃”各项重点工作任务。
  (二)建立部门协同推进机制。市直有关部门、单位要各负其责,共同推动工作有效落实。教育部门要发挥好牵头作用,抓好市域职业教育发展规划、政策落实、工作调度、综合协调等各项工 作。组织部门要切实加强职业院校领导班子建设。发改部门要将职业教育发展纳入全市经济社会发展总体规划,将职业教育项目纳入绿色通道、优先立项,加大产教融合型企业培育力度。工信部门要支持行业企业参与职业教育改革发展,参与推进公共实训资源共享共用,支持企业与学校合作。财政部门要加大职业教育投入,落实各项经费支持政策,确保足额拨付教育费附加;按照高职院校生均经费每年不低于12000元的标准拨付白银矿冶职业技术学院生均经费,足额拨付市属中职学校生均经费;每年单列白银矿冶职业技术学院“双高”建设经费1000万元、支持市属中职学校整合和“双优”建设经费500万元,连续三年,共计4500万元。人社部门要创新落实职业院校用人自主权。自然资源与规划部门要预留足够土地空间保障职业教育发展。
  (三)建立督促指导推进机制。将打造“技能强市”作为“十四五”时期的重要内容,定期通报工作进展。将职业教育重大项目作为市委、市政府观摩点评的重要内容。将职业教育列入对市直有关部门、县区政府履行教育职责评价的重要内容。各县区政府要积极抢抓职业教育发展政策机遇,加大财政支持力度,在资金和项目上向职业教育倾斜。
  (四)建立典型引领推进机制。建立职教改革创新典型培育、推选和共享制度。组建职业教育决策咨询专家团队,开展职业教育改革成效明显县区和院校评选,对职业教育先行先试先进单位和先进个人按规定给予表扬奖励。办好职教活动周,讲好职教故事,传播职教声音,营造职业教育前途广阔、大有可为、改革攻坚、奋进成事的良好氛围。
 

 

  

  附件:1.白银市整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”市级工作领导小组
  2.省政府支持政策清单
  3.白银市工作任务清单
 

 

  

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