白银市人民政府办公室关于推进气象事业高质量发展的实施意见

索引号: GSD0/2021-00392 生成日期: 2021-02-25
文号: 市政办发〔2021〕17号 关键字:
所属机构 发布机构: 白银市人民政府办公室
  白银市人民政府办公室
  关于推进气象事业高质量发展的
  实 施 意 见
各县、区人民政府,市政府相关部门,市属相关企事业单位,中央、省在银有关单位:
  为深入贯彻党的十九届五中全会精神,认真落实国务院办公厅《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号)和省政府办公厅《关于推进气象事业高质量发展的意见》(甘政办发〔2020〕124号)各项部署,加快推进“十四五”期间我市气象事业高质量发展,进一步提高气象工作对全市经济社会发展的服务保障能力,经市政府同意,结合我市实际,提出如下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推进气象事业高质量发展为目标,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,不断加快科技创新,努力做到监测精密、预报精准、服务精细,持续有力保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,为白银现代化建设提供坚实有力的气象保障服务。
  (二)主要目标。到2025年,基本建成系统完备、开放融合、创新协同,适应全市经济社会高质量发展需要的气象现代化体系。灾害性天气监测率达到90%以上,公众气象服务满意度保持在90分以上,气象灾害损失占GDP的比重较“十三五”平均下降10%,气象现代化程度迈入全省前列,科技创新对气象现代化水平的贡献显著增强,气象保障全市经济社会发展的能力和水平显著提升。
  二、主要任务
  (一)加强气象灾害防御体系建设,筑牢防灾减灾第一道防线。
  1.将气象灾害防御全面纳入综合防灾减灾体系。进一步巩固完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制,强化气象灾害防御在综合防灾减灾中的先导作用,完善气象灾害应急预案体系和气象防灾减灾工作协调机制。把气象防灾减灾救灾工作融入基层网格化社会治理体系,纳入基层基本公共服务体系。实施农村气象防灾减灾建设标准化行动,推动气象灾害防御向基层延伸。发挥人工影响天气在综合防灾减灾中的保障作用,针对森林草原火险火灾、重大污染事件、重大社会活动等积极开展人工增雨(雪)作业。(责任单位:市气象局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市应急局、市林草局和各县区人民政府、白银高新区管委会按职责分工负责。以下均需各县区人民政府、白银高新区管委会负责,不再列出)
  2.强化气象灾害风险防范和管理体系建设。完善气象灾害风险管理制度,开展自然灾害综合风险普查。建立以气象灾害预警信息为先导的危险地区人员提前转移机制。强化气象灾害防御指挥部的防范部署和应急指挥作用。将气象灾害防御科学普及工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划,提高社会公众防灾避灾意识和自救互救能力。开展城乡规划、园区建设、重大项目、重大工程气候可行性评估论证。(责任单位:市气象局、市应急局、市发展改革委、市教育局、市住建局、市科协等按职责分工负责)
  3.提高气象灾害监测预报预警能力。加强气象灾害多发区和生态环境敏感区精细化、立体化气象监测,优化全市站网布局,补齐观测要素短板并结合服务需求提升布设密度。推进建成靖远X波段天气雷达,弥补监测盲区。提高灾害性天气预报预警和气候趋势预测水平,构建精准、直达的预警信息发布网络。建立部门间突发事件预警信息发布协调沟通机制。健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制,确保预警信息发布到村到户到人。构建灾害信息反馈机制,实现预警、灾情互联互通。(责任单位:市气象局、市应急局、市水务局、市自然资源局、市林草局、市广播电视台等按职责分工负责)
  (二)提升气象公共服务供给能力,满足人民群众美好生活需要。
  4.丰富公众气象服务产品供给。将气象公共服务纳入公共服务体系,不断满足人民群众多元化、个性化和精细化需求。将气象智能观测、智能网格预报、灾害风险智能感知和分区预警等技术运用于智慧城市、海绵城市等建设,丰富城市安全运行和智能管理专项气象服务产品。推动气象服务融入智慧出行等公众生活,打造高质量的融媒体气象服务。(责任单位:市气象局、市教育局、市卫生健康委、市文广旅局、市住建局、市交通运输局、市广播电视台、市科协等按职责分工负责)
  5.推进气象融入行业发展。建立信息共享机制,实现信息长效互通共享。提升黄河水利设施安全运营及重点沿河区域安全度汛气象服务能力。提高交通气象监测预报预警服务水平,增强恶劣天气下交通安全处置和交通运营管控能力。开展电力气象灾害风险预警,提升风电、光电精细化智能预报预测能力。加强旅游景区气象灾害预报预警能力建设。(责任单位:市气象局、市交通运输局、市水务局、市文广旅局、市应急局、国网白银供电公司等按职责分工负责)
  (三)构建现代气象为农服务体系,助推乡村振兴战略实施。
  6.保障农业特色产业发展。构建现代农业气象服务体系,全力服务保障牛、羊、菜、果、薯、药和小杂粮、黑毛驴、水产养殖(戈壁鱼虾)、文冠果等“十大特色”产业。挖掘“旱”“寒”气候资源优势,着力服务保障现代丝路寒旱农业示范区发展。联合开展农业保险天气指数研究,稳步推广天气指数保险等农业保险气象服务。针对旱作农业区和多雹区,强化重要农事季节人工增雨防雹作业频次。开展气候标志认证,完善农产品气候品质评价和溯源体系,打造系列“气候好产品”。大力推进“特色气候小镇”等生态气候品牌创建,助推发展乡村旅游新业态。(责任单位:市气象局、市农业农村局、市文广旅局等按职责分工负责)
  7.发展智慧农业气象服务。围绕全市农业产业布局和绿色生态农业示范片带建设需求,完善农业气象观测与试验站网,建设智慧农业气象服务平台。推动建立集天气、气候、气候变化服务于一体和覆盖关键农事活动全过程的跟踪服务机制。开展重大气象灾害、作物病虫害预防等农业气象新技术研究。发展覆盖新型农业经营主体的直通式气象服务。(责任单位:市气象局、市农业农村局等按职责分工负责)
  (四)提升生态文明气象保障能力,助力构筑生态安全屏障。
  8.加强重要生态系统气象保障服务。提升气象服务黄河流域生态保护和高质量发展能力,围绕黄河之滨(白银)百公里生态廊道提升、黄河上游(白银)高扬程灌区节水示范区等重大生态工程,加强生态气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象服务,建立健全生态修复型人工影响天气业务体系。(责任单位:市气象局、市生态环境局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市林草局等按职责分工负责)
  9.科学助力大气污染防治攻坚战。加强重污染天气预报预警和突发环境事件气象应急保障能力建设。科学评估沙尘等高影响天气事件对生态环境的影响,为大气污染综合治理提供科学决策支撑。推进气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动,联合开展大气污染防治基础研究,提升突发大气污染事件气象应急响应能力。(责任单位:市生态环境局、市气象局等按职责分工负责)
  (五)构建人工影响天气高质量发展工作体系,服务经济社会发展。
  10.优化人工影响天气工作保障机制。加强对人工影响天气的领导和协调,将其纳入经济社会发展规划和重大生态保护工程。建立健全人工影响天气协调会议制度,完善政府主导、部门合作、军地协同的联动机制。加强人工影响天气专业化作业队伍建设,健全聘用管理制度和激励机制,强化技术培训。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市人社局、市应急局、市气象局等按职责分工负责)
  11.增强人工影响天气业务技术能力。优化高炮、火箭、烟炉等人影作业点布局。持续开展作业点标准化建设和作业装备自动化改造,加强物联网技术在人工影响天气业务中的应用。推进大型无人机人工影响天气作业在我市的开展。深度融合气象和空域管理信息,推动建立智能识别、科学智慧、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。(责任单位:市气象局、市发展改革委、市财政局等按职责分工负责)
  12.健全人工影响天气的安全监管。将人工影响天气安全生产纳入安全生产监管、巡查、保障体系。健全部门紧密协作的联合监管机制,加强作业装备、弹药采购、运输、存储、使用等安全管理,探索作业弹药专业化存储机制,落实作业人员备案和培训制度。完善安全事故处置应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。(责任单位:市气象局、市农业农村局、市生态环境局、市应急局、市林草局、市公安局等按职责分工负责)
  (六)推进气象科技创新,提高信息技术应用水平。
  13.着力提高新一代信息技术应用水平。实施气象灾害监测预警信息化工程,融入“数算一体”省级气象大数据云平台,推进云计算、大数据、人工智能等信息技术深度应用,构建高质量、高安全、高效率的气象数据业务体系。实现基于位置、在线互动、全媒体快速推送的智慧气象服务。综合运用信息安全技术手段,保障气象信息安全和网络安全,全面提升气象综合信息化水平。(责任单位:市发展改革委、市工信局、市气象局等按职责分工负责)
  14.深化气象关键技术创新。开展气象基础研究与应用基础研究,围绕提升灾害性天气预报预警能力,加强大风、冰雹、短时强降水、暴雨等气象灾害预测预报技术科研攻关,开展应用研究、技术创新和成果转化,促进科研业务充分融合。(责任单位:市科技局、市气象局等按职责分工负责)
  三、保障措施
  15.加强组织领导。落实中央和地方双重领导体制,加强对气象工作的领导,靠实责任,统筹推进重点工作,协调解决气象事业发展中的重大问题,确保各项工作任务落实落细落到位。(责任单位:市气象局等按职责分工负责)
  16.强化政策支持。将气象事业高质量发展纳入全市经济社会发展“十四五”规划。落实中央、地方双重财政预算体制,加大对气象事业的资金投入力度,保障气象事业高质量发展。人工影响天气工作相关经费列入各级财政预算。人社、财政、医保等部门要按有关规定做好气象部门职工养老、失业、医疗等社会保障工作。气象部门职工同等享受属地标准的津贴补贴,所需经费纳入同级财政预算。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市人社局、市医保局、市气象局等按职责分工负责)
 

 

 

 

  

  白银市人民政府办公室
  2021年2月8日 
 

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