人力资源和社会保障工作是民生保障的重要领域，直接关系企业和群众切身利益。“十四五”期间，白银市人社局紧扣“法治人社”建设目标，立足企业发展与群众需求，将法治理念融入政策落实、执法监管、纠纷化解、服务供给全流程，在规范权力运行、优化营商环境、维护群众权益等方面持续发力，为全市人社事业高质量发展筑牢法治根基。

强化法治思维，筑牢思想根基。市人社局始终坚持以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，构建多层次学习机制夯实履职根基。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规纳入党组理论学习中心组、“三会一课”学习目录，开展专题辅导、研讨交流、以案释法等活动。建立“会前学法+专项培训+资格考试”培训体系，开展执法规范培训，组织执法人员定期参加行政执法证考试、学法考试，实现学习全覆盖，干部职工依法行政意识显著提升。健全依法决策机制，“三重一大”事项全部经党组集体讨论，聘请法律顾问全程参与行政诉讼和复议案件，确保重大决策合法合规。

推进依法行政，规范执法行为。以规范化、标准化执法为抓手，推动执法工作向法治化、精细化发展。严格执行《甘肃省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准》，对49项违法行为明确裁量阶次与处罚幅度，大力推行“柔性执法”，实行6项“首违不罚”、43项“首违轻罚”包容免罚机制，既维护法律权威又体现执法温度。建立重大案件联合处置机制，严厉打击骗取养老金等违法行为，守护社保基金安全。深化“放管服”改革，推行“不来即享”“免申即享”等惠企举措，落实“减、免、返、还”等政策，发放稳岗返还、减免失业保险费共4.3亿元，政策落实透明度与企业获得感同步增强。

创新工作机制，处置矛盾纠纷。构建“预防+调解+仲裁+监察”矛盾纠纷化解体系，实现源头治理与高效处置有机结合。深化府院联动，联合法院建立裁审衔接机制，通过类案分析统一裁量尺度，全市劳动人事争议调解率从2021年的76%提升至2025年的83.34%。创新设立农民工工资争议速裁庭，建立“快立快调快审快结”绿色通道，有效压缩案件办理周期。整合人社、工会等多方力量，打造“一站式”调解服务窗口，仲裁结案率达99%。畅通欠薪线索投诉举报渠道，全国、全省欠薪线索办结率均保持100%。推行案件评查“回头看”机制，实现案件评查全覆盖，推动办案质量持续提升。

深化普法宣传，营造法治环境。积极推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，构建多维度宣传矩阵。常态化开展“宪法宣传周”“社保服务进万家”“送法进企业、进园区、进工地”等活动，深入重点企业、建筑工地开展以案释法活动，发放宣传资料。针对高校毕业生、农民工、新业态劳动者等群体开展精准普法，通过网站、微信公众号平台发布知识问答、条文解读、一图读懂等解读政策，以群众喜闻乐见的形式增强传播实效。定期公布重大劳动保障违法案件，将失信企业列入联合惩戒名单，形成“普法+震慑”双重效应，引导用人单位合规用工、劳动者理性维权。

（供稿：法规科）