2024年，白银市人社局深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，紧盯人社部门职能，统筹推进法治政府建设取得新成效。
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，树牢法治思维。一是组织专题学习。落实“第一议题”制度，坚持集体学法、会前学法，健全理论学习长效机制。将习近平法治思想、宪法、人社领域法律法规等列入理论学习中心组、三会一课等学习目录。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，切实用以指导实践、解决问题、推动工作。组织学习《中华人民共和国宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》《信访工作条例》等法律法规，坚持深学常学，强化思想引领，不断提升干部职工依法行政、依法履职的意识和能力。全年共组织党组理论学习中心组学习12次、专题研讨7次。二是严格依法决策。局党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责，对全局法治建设工作进行安排部署。党组成员、县级领导分工协作，全面抓好分管领域法治建设工作，把法治建设与业务工作同安排、同部署、同推动，确保工作有序推进。坚决落实民主集中制，“三重一大”事项均在党组会上集体讨论决定，把人社领域各项工作纳入法治化轨道。全面落实行政执法、行政复议、信息公开、调解仲裁等相关规定，加强对重大决策、规范性文件的合法合规性审查，确保做到依规决策。有效执行法律顾问制度，聘请专业律师全程参与行政诉讼和行政复议案件。三是加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“国家安全教育日”“社保服务进万家”“宪法宣传周”“农民工法治宣传日”等活动。利用“援企稳岗、服务百企”、线上线下各类招聘会等活动，深入县区、乡镇、企业、工地等进行人社惠民政策宣传。组织“送法进企业”“普法入园区”“送法进工地”等活动，深入劳动争议多发地开展政策上门服务，通过以案释法、现场答疑等方式，开展普法教育活动。加强劳动争议预防工作，开展工伤待遇赔偿、劳动关系确认、劳动合同签订、劳动纠纷处理等咨询服务，积极引导劳动者通过合法途径保障自身权益，依法理性表达诉求。
（二）推动依法行政，履行法定职责。一是落实裁量基准。我局行政裁量权基准参照省人社厅《甘肃省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》执行。《甘肃省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》涵盖人社领域现行主要的法律、行政法规、部门规章、地方性法规20部，对49项违法行为明确了违法行为目录、行政处罚依据、裁量阶次、违法行为情形、处罚幅度等内容。建立了包容免罚机制，对6项违法行为实行“首违不罚”，对43项违法行为实行“首违轻罚”。二是落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进政策、管理、服务和结果公开，做到法定内容主动公开，及时回应群众关切。严格落实信息发布“三审三校”制度，在局网站开设政策解读、工作动态、通知公告、人才招聘等专栏，持续加大信息公开力度，积极开展人社领域政策法规宣传，发布各类公开信息800余条。依托甘肃政务服务网和人社公共服务平台，实现政务服务“一事一评”。全市人社系统“好差评”办件量45万件，好评率100%。三是落实应诉制度。定期听取行政应诉复议工作汇报，对重大疑难案件全程参与讨论，积极协调解决困难问题。认真履行行政机关负责人出庭应诉职责，对案件进程盯紧抓牢，分管领导、经办科室、法律顾问共同参加行政应诉，积极配合法院审判工作，自觉接受司法监督。利用法律手段，严厉打击死亡冒领、重复领取、假冒身份骗取养老金拒不退还等违规违法行为，维护参保人员合法权益，保障社保基金安全运行。四是落实惠企政策。加大人社惠企惠民政策宣传和落实力度，采取“不来即享”“免申即享”等举措，打好“一降一补一返”政策组合拳。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为3022户企业减免失业保险费6548万元。落实失业保险稳岗返还政策，为1241户企业发放稳岗返还资金1559万元。发放创业担保贷款、“陇原惠岗贷”等创业贷款4.5亿元。发放职业培训补贴1068万元，社会保险补贴2870万元，公益性岗位补贴5741万元。
（三）注重源头治理，化解矛盾纠纷。一是强化部门联动。人社部门联合市中级人民法院，探索建立裁审衔接工作机制，加强府院联动，强化仲裁问题源头治理。针对裁审衔接程序中存在的突出问题和疑难复杂案件，人社、法院业务科室开展集中交流互鉴、类案分析活动，统一案件裁量尺度，推动劳动人事争议和社会保障领域矛盾纠纷有效化解。深入40余家企业开展普法宣传活动，通过现场调解等形式，提升中小微企业风险防范意识和能力。二是提升仲裁效能。建立农民工工资争议案件“快立、快调、快审、快结”工作机制。依托数字平台开展在线庭审，提升案件办理质效，帮助劳动者快速维权。全市6个劳动人事争议仲裁机构均设立了农民工工资争议速裁庭，实现全覆盖。坚持“合法、公正、及时、着重调解”的办案原则，全市共受理劳动人事争议案件692件，其中调解582件，调解率84.1%，结案率100%。三是推动欠薪治理。按照“横向到边、纵向到底、条块结合”的原则，对全市重点行业、重点企业、重点项目进行拉网式摸排，对问题隐患进行“大起底”“大扫除”，建立问题清单台账。组织开展拖欠农民工工资问题专项整治集中接访活动，市政府、县区政府分管领导带头开展接访6场次，化解欠薪案件13起。统筹开展拖欠农民工工资问题专项整治、工程建设领域欠薪风险防范化解专项行动和治理欠薪冬季行动。全年为3499名农民工追回工资5281.45万元。全国、全省根治欠薪线索反映平台案件办结率均为100%。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步加强，学习形式还不丰富，学习宣传氛围还不够浓厚。二是普法宣传与政策解读形式较为单一，对相关法律法规及人社领域政策措施的宣传力度还不够。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展普法宣传教育活动。重点做好《中华人民共和国宪法》《社会保险法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规宣传工作，形成浓厚法治氛围。
（二）开展法治教育。把法治教育纳入干部职工教育培训总体规划，加强法治教育培训，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展法律宣传进企业、进工地、进社区等活动，注重对高校毕业生、新业态劳动者、农民工等群体的法治宣传教育。
（三）提升服务质效。持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业职工退休、社保卡居民服务、个人创业等“一件事”提质增效，方便企业和群众办理业务。推进人社信息化建设，提升人社领域政务服务能力。推进人社领域“放管服”改革落地见效，为优化法治化营商环境提供坚实保障。