根据市委统一部署，2023年10月17日至2024年1月10日，市委第二巡察组对白银市建筑管理处进行了巡察。3月1日，市委第二巡察组向中共白银市建筑管理处党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改主体责任落实情况
市建管处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，坚决扛牢巡察整改主体责任。
(一)高度重视，提高思想认识。巡察组反馈意见后，3月12日召开处务会，逐条研究、细化制定了《市建管处关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》。成立了巡察整改工作领导小组，党支部书记、主任任组长，其他班子成员、站室负责人为成员，建立了“支部抓全面、班子抓分管、问题到个人”的工作格局，多次召开整改工作专题会、整改调度会、巡察整改民主生活会、班子会议推进巡察整改落实。
(二)明确职责，全面落实整改。把整改落实作为推进建管工作的重要抓手，认真梳理整改问题，制定整改清单，逐条明确了责任领导、责任人、整改措施、完成时限。在此基础上，加强督导检查，实行台账管理，建立销号制度，确保全面整改到位。
（三）统筹推进，提升整改成效。巡察整改工作开展以来，坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高工作水平统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，班子成员坚定政治立场，切实履行职责，政治敏锐性、政治鉴别力、政治执行力等方面得到了提升，建管工作有了显著提升。
二、整改落实的成效
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面。
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。
一是年初及时制定党支部、处务会年度学习计划，并根据最新要求及时对学习计划进行补充完善，严格落实“第一议题”制度。坚持周例会学习制度，每周集中学习1次，每月集中交流心得1次，每年撰写调研报告或理论研讨文章1篇，增强学习实效。二是用好“学习强国”、“甘肃党建”、“新白银”等网络平台，采取“线上+线下”学习机制，进一步拓宽学习渠道。引导党员利用“学习强国”“甘肃党建”“新白银”等网络平台强化个人学习，通过不断增强学习的广度和深度，真正把学习成果转换为指导实践、推动工作的行动自觉，达到以学促干、以学促改、学以致用、知行合一的目的。三是责令未提交党的十九届六中全会心得体会的3名党员和对提交的心得体会通篇在网络下载的4名党员重新撰写心得体会材料，并提交书面检查。目前所有研讨交流材料收集齐全，材料归档统一，杜绝了材料照抄照搬及缺失现象，增强党员干部学习的主动性、自觉性，提升学习实效。四是建立学习交流研讨材料审核制度，明确党支部副书记、宣传委员对政治理论类研讨交流材料进行审核把关，专业类交流研讨材料由分管领导审核把关。完善单位学习制度中对资料归档的要求和相关责任，明确党务专干专门负责材料的收集与归档，对未按要求提交相关材料人员进行定期通报，确保材料齐全。
2.关于“履行工作职责不到位”的问题。
一是建立各站室工作任务职责清单，将具体工作责任压实到各分管领导、各站室、站室负责人和具体承办人，通过把任务压到点位，确保事事有人管、有人抓、有实效，明确了各自工作职责。二是建立重点工作综合协调办理机制，针对重点工作和信访投诉问题，由办公室负责督促落实，针对难点、堵点问题，由分管领导提交会议，研究协商解决，切实做到了事事有人管、有人抓、有实效，挂证投诉问题明显下降。三是强化执法人员法律法规及业务知识培训，制定培训计划，开展“业务大比拼、岗位大练兵、能力大提升”活动，切实提高督查检查及执法人员专业化从业水平。从4月份开始，每周一下午组织全市建管系统监管人员采取集中授课、实地操训、现场观摩、交流研讨等方式开展培训，开展培训人次200余人。四是针对各类投诉、信访及督查发现的问题，制定案件分级处理及定期分析制度，健全问题台账，逐一研判，积极妥善解决，对现行问题，加大行政执法处罚力度，对历史遗留问题，积极衔接逐步解决。五是强化对县区的指导，建立市县区工作联动机制，对重点工作采取联合执法，每月对县区督查不少于一次，以督查提升工作指导。同时利用6月份“安全生产月”活动，组织开展了2次白银市建设工程生产安全事故应急演练暨建筑施工安全质量标准化工地观摩会，推动“人人讲安全个个会应急”活动主题落地落实，全面开展安全生产“五进”活动，广泛宣传安全生产知识，推动形成“学安全、懂安全、会安全”的良好氛围。
3.关于“落实意识形态和保密工作有差距”的问题。
一是明确处主要领导为意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态工作，处支部会议每季度研究一次意识形态工作，半年总结一次。结合“三会一课”制度，将《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《甘肃省贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>若干措施》等办法措施纳入干部日常学习范畴。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，每年组织意识形态领域专题培训2次，班子成员每半年对各站室人员开展1次谈话，及时掌握党员干部的思想状况和动向。结合建管工作实际，创新意识形态工作方式方法。在建筑市场监管中，加强对建筑市场乱象的整治，通过典型案例的剖析和宣传，引导从业人员树立正确的价值观和职业道德；在工程质量监管中，加强对工程质量投诉的处理，通过公开透明处理过程和结果，增强公众对工程质量监管的信任和支持。二是加强保密管理，健全保密制度，对保密管理人员进行培训，落实保密职责，并按照保密工作要求，严格保密文件的管理，对办公电脑贴上涉密标签，并安排办公室人员专门负责保密文件登记管理，确保保密工作落到实处。三是对2020年至2023年意识形态工作资料进行“回头看”，查漏补缺，整理归档，责令2020年至2023年意识形态工作分管领导及业务人员作出书面检查，并对2024年意识形态工作做出明确要求，党支部副书记具体负责意识形态工作，党务专干为业务人员，专门负责材料收集上报管理等工作，做到了有安排、有跟进、有落实，资料整齐规范。四是组织全体党员认真学习《共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动若干规定（试行）》文件精神，利用纪律性教育，对《中国共产党纪律处分条例》第六章对违反政治纪律行为中关于党员信仰宗教和参与宗教行为的篇章进行了学习并就学习情况进行研讨交流，并及时督促党员签订不信教承诺书。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
4.关于“财经纪律执行不严格的问题”。一是严格执行财经纪律，按照上级差旅费报销要求对照修改本单位财务制度，进一步规范差旅费报销手续流程，督促财务人员积极学习财务管理制度及相关最新财务文件精神，严格遵守执行财经纪律，对报销要件不全或不符合规定的一律不予报销，严格财务审批程序，强化财务管理，梳理制定差旅费报销所需材料清单。二是对报销要件不全的4笔差旅费、4笔现金支付的住宿费由报销人作出书面说明，责令当时的报账人、会计、财务分管领导分别做出书面检查。
三是根据最新的工会经费管理办法，完善本单位工会经费管理制度，对6笔超范围使用的费用予以退回，对4笔工会经费支出领取清单本人未签字的进行补签。持续加强财务管理和监督机制，定期对工会经费使用情况进行公示，确保工会经费的使用情况公开透明，接受会员监督。
5.关于“三重一大制度落实不到位”的问题。一是严格落实民主集中制原则，对“三重一大”议题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由处务会集体讨论作出决定，会上班子成员充分讨论发言，“一把手”严格落实末位表态制，进一步提高“三重一大”事项决策行为的科学化、规范化，防范决策风险。二是按照“专人管理、审批用章、依规使用”的原则，进一步建立健全印章管理制度，明确印章使用的审批、登记、移交、备查流程，同时严格落实印章专人保管、审批登记台账，详细记录印章使用时间、事由、批准人、承办人信息，做到印章全周期、全业务流程管理，坚决杜绝违规用章行为，有效防范权力集中，印章使用不规范风险。三是落实报备制度。对涉及“三重一大”事项，会前要向市纪委监委派驻市住建局纪检监察组进行报备，对涉及人事事项，要充分征求意见建议，处务会研究后，及时形成会议纪要，经主要负责人审阅签字后存档，并报市住建局党组和市纪委监委派驻市住建局纪检监察组备案。四是完善议事决策机制，严格落实“一把手”末位表态制，在涉及“三重一大”事项时，严格按照事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录的表态程序进行，提高决策的科学化水平。五是对“三重一大”事项，指定专人进行会议记录，严格落实在会议召开12小时后将会议记录书面化、格式正规化、内容准确化要求，并报呈班子成员进行签字确认，确保会议记录的详实性、真实性、准确性。
（三）聚焦基层党组织建设方面
6.关于“管党治党主体责任落实不严格”的问题。
一是严格落实党支部主体责任。健全“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导体制和工作机制，制定详细的工作计划和责任清单，将党风廉政建设任务细化到每个岗位、每个人，确保责任到人，任务到岗。制定并印发了《白银市建管处2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确了工作计划和责任清单，将党风廉政建设任务细化到每个岗位、每个人。二是严肃廉政谈话，严格按照“一岗双责”工作要求，由班子成员针对不同人员、不同岗位存在的风险点每年至少开展2次廉政谈话，坚持防微杜渐、抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是强化警示教育。坚持把警示教育融入日常，抓在经常，结合我处发生的违法违纪案件，及时传达学习纪委关于干部处理决定相关文件，组织干部观看警示教育片，参观廉政教育基地，引导党员干部切实做到敬法畏纪，筑牢拒腐防变思想防线。同时，紧盯春节、清明、五一、国庆等节假日，通过节前开会提醒、文件通知以及公众号线上宣传等方式，进一步严明纪律要求，做到提示在前，为党员干部打好“预防针”，守牢廉洁过节的防线，促进党风政风好转。四是加强纪律教育。加强党员干部的政治理论学习及纪律教育，强化宗旨意识，不断提高党员政治素质，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立规矩意识，严格按照规矩办事。集中学习了中央、省市纪委监委违法违纪典型案例通报6次，组织到法院庭审现场、白银监狱开展警示教育2场次。五是坚持严管与厚爱相结合。针对工作中出现的漏洞，进一步规范业务办理流程，对党员干部特别是风险点高的岗位人员进行严格教育、严格管理、严格监督，做到纪法约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度。对给予党纪处分的同志，多谈心谈话，了解思想状态，给予组织关怀，不断增强广大党员干部的归属感、荣誉感、使命感，确保其想干事、敢干事、干成事、不出事。
7.关于“三会一课”制度执行不规范的问题。
一是严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党内组织生活制度，明确要求支部副书记对支委会和党员大会会议记录等“甘肃党建”信息平台上传资料进行审核把关，待审核后由党务专干负责上传相关信息业务。二是加强党务专干对甘肃党建标准化手册的学习，提高业务能力。三是对2022年以来的党小组会议记录、主题党日记录、“三会一课”情况报告单和出席情况表等资料进行回头看，查漏补缺，对会议记录无标题、时间、地点、参会人员、主题党日记录不全，“三会一课”情况报告单和出席情况表内容空白的进行补充完善，分年度整理归档。
8.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
一是认真组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照《准则》的要求和行为规范，进一步明确组织生活会召开的程序要求，压实分管领导工作责任，对组织生活会的会前、会中、会后严格进行把关指导，确保程序合规，质量又高。二是针对2022年组织生活会开展不严肃、资料缺失问题，责令当时分管领导、党务专干提交书面检查，对2名党员无个人问题查摆台账的问题，责令其提交书面检查，并补交相关材料。三是对2020至2023年组织生活会相关材料进行“回头看”，进一步查漏补缺，分年度进行整理归档，完善档案管理，确定专人对档案资料进行整理归档并进行管理，防止档案资料遗失，针对2020年组织生活会资料缺失，2021年组织生活会未开展会前谈心谈话问题，责令当时分管领导、党务专干提交书面检查。
9.关于“党风廉政各项制度执行有差距”的问题。
一是严格落实党风廉政建设责任制，建立健全组织体系，明确党支部书记为党风廉政建设第一责任人，严格落实“一把手负总责、分管领导各负其责，站所负责人齐抓共管”的领导体制和工作机制，每年度至少召开两次党风廉政建设专题会，专门听取党风廉政建设工作汇报及研究党风廉政建设工作。二是制定了党风廉政建设工作要点及任务分解表，领导班子及班子成员、各科站及负责人建立了《党风廉政建设风险点》台账，查找风险点156个，制定防控措施188条，形成层层抓、层层管的全员参与管理格局。三是主要负责人对其他班子成员、分管工作和各站室负责人进行了提醒谈话，站室负责人同所属站室其他人员进行了提醒约谈，形成廉政提醒谈话全覆盖。四是对照廉政谈话工作要求，进一步明确廉政谈话目的、谈话对象、谈话内容，规范廉政谈话行为，对前期材料进行“回头看”，对个别材料不健全的、内容空洞、针对性不强的问题，督促相关人员严格按照谈话要求，重新开展谈话，确实把廉政谈话落到实处。对2021年3名干部集体约谈记录未签字表态的进行补签字；对2名干部 2021年12月9日和2022年6月28日两个年度的谈话内容雷同的重新开展谈话。
10.关于“廉政风险防控意识不强”的问题。
一是严格落实廉政风险防控机制，按照全员分层分级，全面查找的原则，进一步靠实分管领导责任及各站室负责人的直接责任。督促站室根据不同的岗位职责、关键环节、敏感业务按要求全覆盖梳理汇总各站室及相关人员的廉政风险点，建立健全廉政风险防控排查清单。构建内部管控、全面公示和群众监督的全方位防控网络，实现廉政防控横向到边、纵向到底，不留死角。二是由党务专干同志负责，认真查找梳理2021年至2022年廉政风险防控排查表，分年度进行了归类存档。针对各站室岗位廉政风险点，2024年6月份梳理建立廉政风险防控排查表10份，通过开展廉政风险排查，进一步将预防腐败的关口前移，最大限度的降低腐败风险，从源头上减少发生腐败的可能。三是提高思想认识，高位推进。结合本单位发生的违纪案例，在干部职工中开展“以案论纪、规范行为、廉洁从业”主题廉洁教育活动，深刻剖析案件的原因及危害，使干部职工树立“有岗位就有风险”、“开展风险防控是保护干部职工”、“开展风险防控可以有效推动业务工作”的观念，形成廉政防控的浓厚氛围。四是全方位防控，建立长效机制。按照权力、岗位的风险因素，制定相应的防控措施，实现廉政风险点的事前预防、事中监控、事后处置的动态管理，确保风险防控不流于形式并取得实效。五是督促站室对2020年、2023年廉政风险点及防控措施根据各自实际重新完善，分管领导审核后进行归档。在制定2024年廉政风险点及防控措施时，要求各站室严格落实廉政风险点排查及防控措施要求制定，杜绝照抄照搬行为，并建立双审机制，先由各站室负责人初审，再由分管领导审核后印发。
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面。
11.关于“巡察反馈问题整改不到位的问题”。明确党支部为落实巡察问题整改主体责任，主要负责人为第一责任人，对巡察反馈的问题无条件认领，并召开支部专题会议进行研究。对1.6万元车款的问题及2万元的装修款问题，已全部化解。
三、下一步工作打算
下一步我们将持持续深化整改，对已完成的整改任务进行“回头看”，从源头上防止类似问题再次发生，确保整改成效巩固提升。
（一）持续加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的重大意义。在处务会、党支部会议中坚持“第一议题”制度落实，始终保持高度站位，努力在学懂弄通、吃透做好上下功夫，全力推进建管工作高质量发展。
（二）扎实开展巡察整改“回头看”。注重发挥党组织的战斗堡垒作用，在推进工作的过程中，充分发挥党支部的主体责任，对已完成的整改任务进行“回头看”，举一反三，从源头上防止类似问题再次发生。
（三）持续巩固巡察整改成效。一以贯之全面从严治党，与当前开展的党纪学习教育结合起来，与开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与坚决杜绝违规吃喝问题结合起来，做到以改促干，一体推进党纪学习教育和当前重点工作相融互促。继续对自身工作进行长效自查，对于管理上出现漏洞、制度上发现不足的，立即组织研究，完善相关内控制度，防止权力脱圈，以高标准，严要求，硬作风要求自身，重点关注对工作理念，工作方法、工作模式、工作流程的创新，推动高效便捷解决热点难点问题，持续巩固巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0943-8221824；
通讯地址：白银市白银区北京路174号；
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中共白银市建筑管理处党支部
2024年12月23日