白银市公共资源交易中心

2021年重点工作任务

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。中心党组对照国家、省市要求，结合我市公共资源交易工作实际，突出问题导向，以“稳中求进、注重结果、规范提升”为总基调，继续围绕“六讲六强”，以“讲规则、强监管”为主题，提出“1234”的工作思路，统筹谋划和推进中心2021年度整体工作。

一、执行一个目录，拓展平台交易覆盖范围

1.认真做好“应进必进”服务保障工作。主动跟进服务，积极对接市政府办公室转发省政府122号文件。协同优化服务，加大宣传力度，提升领导干部、普通民众农村集体产权、土地经营权、无形资产等进场交易的知晓率。全程规范服务，积极与行业部门对接，推进统一的交易规则和管理制度落实落地。

责任领导：宋  涛

责任科室：综合科

配合科室：其他科室

2.认真贯彻执行《甘肃省公共资源交易目录（2020年版）》。严格对照交易目录，督促适合以市场化方式配置的各类公共资源全部纳入统一规范的公共资源交易平台进行交易。做好主动宣传，对有关主管部门逐个进行走访，了解现状和需求，掌握项目进场的难点、堵点。对游离在平台之外交易的项目，发现一起，函告处理一起，确保“平台之外无交易”。

责任领导：魏家宏

责任科室：各业务科室

配合科室：其他科室

二、注重两个管理，深化交易运行机制改革

3.强化内控管理。认真学习《甘肃省公共资源交易平台服务标准实施细则（试行）》，加强内控机制建设，结合中心现有交易操作规程和办事指南，分层分级梳理服务事项，制定服务清单和服务标准，明确服务职责，细化服务流程、规范服务行为，不断推进交易平台服务标准化。

责任领导：何  刚

责任科室：市场客户服务科

配合科室：其他科室

4.加强协同监管。进一步推动公管办作用发挥，对发现的重大问题及时提交公管委会议或公共资源交易联席会议研究解决。持续加强“异标三报告”的核查处理，推动跨地域、跨行业、跨部门、跨层级的协同管理。推动智慧监督，提升监督力度，以大数据监督推动人工监督和智能监督有效融合，对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围串标，弄虚作假等违法违规行为，增强监督的针对性和精准性。

责任领导：宋  涛

责任科室：交易监督科

配合科室：其他科室

三、推进三大建设，完善平台交易电子系统

5.创新诚信体系建设。将信用评价系统嵌入公共服务系统，合理设定评价节点和行为标尺，形成项目负责人记录、科室负责人审核、市场科汇总、监督科追加的记录评价流程。不断完善代理公司在场内出现的不良行为台账记录，做到事实清楚，有理有据。做好“双公示”和评价结果运用，代理机构不良记录和专家扣分情况分别由市场客户服务科、交易组织评审科每季度提交党组会审定。加快形成以交易市场和履约现场“两场联动”为核心的信用激励机制，确保纪检监察机关、招标人（采购人）和行业部门、投标人端口同开、信息共享、数据交互，实现服务事项在线办理、主体信息在线获取、监督指令在线下达。

责任领导：魏家宏

责任科室：各综合科室

配合科室：各业务科室

6.常态化开展远程异地评标。加快推进市域内远程异地评标全覆盖，市县、县域远程开标、异地评标常态化开展。将县区专家纳入市级平台使用范围，输入“新血液”，增加“新面孔”。加快同省上及各市州对接，尽快实现全省范围内远程异地评标和专家库实时同步使用，同时逐步实现省内各市州区域间远程异地评标可连通，解决市场主体来回奔波，招投标成本高的现实问题。

责任领导：魏家宏

责任科室：技术信息科

配合科室：其他科室

7.推进全流程电子化。积极打通全流程电子化“最后一公里”，推行多领域全流程电子化开评标和竞价竞拍，彻底扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。依托电子招投标交易平台，实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标、数据在线提取、专家在线评审、档案在线留存，进一步提升资源配置效率。

责任领导：魏家宏

责任科室：技术信息科

配合科室：其他科室

四、发挥四大作用，拓展交易平台服务功能

8.加强交易数据的汇总研判。利用大数据、云计算等现代信息技术，建立大数据统计分析系统，分县区、分年度、分类别、分主体收集汇总重点交易数据，按照“一月一统计、一季一分析”的原则，从数据中发掘规律，挖掘潜力。建立县区交易数据定期通报制度，对县区重大项目、精准扶贫项目、为民办实事项目招标情况及招标进度进行全面反馈，协助县区精准掌握项目招标具体信息、进度。

责任领导：魏家宏

责任科室：技术信息科

配合科室：其他科室

9.进一步提升电子服务系统质效。积极开展研发“电子服务系统3.0”版本工作，采用最新的区块链、大数据、云计算等新技术、新理念，结合等保测评和商用密码评测，将现有的保证金管理、远程异地调度、场地管理、大数据分析等功能全部整合至交易系统，确保3.0版本系统有质的提升。

责任领导：魏家宏

责任科室：技术信息科

配合科室：其他科室

10.全面推行公平性提醒告知。加强审查力度，厘清审查边界，依法审查限制性和排斥性条款、文件内容的合法性、招标文件的公平性和招标文件以及招标公告的一致性、完整性、时效性。细化开标环节执行要求，采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求要简化明确，不因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响市场主体投标（响应）。

责任领导：何  刚

责任科室：各业务科室

配合科室：其他科室

11.进一步规范档案管理工作。完善交接程序，在评标委员会结束评标工作后，立即完成资料交接并在项目流程管理表上明确记录交接时间。根据国办函〔2019〕41号精神，改变传统归档模式，加快建立和完善数字化档案，提高档案的质量和效率，实现各类项目资料在线归档。

责任领导：魏家宏

责任科室：综合科

配合科室：其他科室

12.常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。加强体温监测和健康码核验，严格落实“测温+健康码核验”措施。根据人流量，科学采取错峰、限时、限人管控机制，做好人员分区分流引导，大力提倡网上办理，防止办事群众聚集。强化工作人员防护，大厅工作人员佩戴口罩等防护用品开展工作。抓好环境清洁消毒，保持服务大厅及办公区域整洁，坚持早晚排风、及时通风和定时消毒。及时掌握疫情防控工作要求，认真进行防疫信息报送。

责任领导：何  刚

责任科室：市场客户服务科

配合科室：其他科室

13.开展电子在线见证、现场综合监管新服务。以评标现场监控视频系统为基础，工作人员在服务监督室中对评标全过程进行封闭服务见证，对发现的不良行为进行记录、提醒，对发现的违法违规问题通过语音对讲系统进行制止、纠正，做到一人见证多个项目，提高工作效率，最大化避免工作人员与现场评标专家的接触，实现内部相互监督制约，降低廉政风险。

责任领导：魏家宏

责任科室：交易组织评审科

配合科室：其他科室

14.抓好专家库持续动态管理。畅通专家长期征集入库渠道，构建“长期征集、集中入库、常态培训”的工作模式。举办学习会、研讨会、交流会等培训，不断加快专家对相关政策法规的理解，不断促进“老经验”与“新政策”的结合。解决好专家库“出口”问题，对长期在外，不能参与评审的专家从库中清除。对业务能力不强，难以胜任评审任务的专家暂停抽取使用，经过学习培训和考核后，视综合成绩决定“去留”。进一步完善和规范政府采购咨询专家库的运行，健全问题发现、转办、反馈机制。

责任领导：魏家宏

责任科室：交易组织评审科

配合科室：其他科室

15.建立政府采购结果跟踪评价工作机制。强化事后监管，对于采购中心代理的项目，尤其对“超低价”中标项目跟踪问效，进行评价，同时畅通采购履约验收失败项目救济渠道，依法保障项目顺利实施。探索建立以采购需求为引领，采购特点与采购方式、评审规则、合同类型相匹配，价格与质量、效率、风险相统一的体系化的交易制度，形成多种采购方式相互补充、灵活选择的交易制度体系。

责任领导：何  刚

责任科室：交易服务二、四科

配合科室：其他科室

16.规范资格预审项目。对资格预审未通过的投标人及时告知并公示理由，坚持资格预审项目电话回访，重点对预审通过后审开标不参加的投标单位，且无法说明正当理由的公司进行次数记录，做到异常情况长效监控。对施工类项目资格预审合格后，无正当理由多次放弃的投标人进行公示曝光。

责任领导：魏家宏

责任科室：交易服务一科

配合科室：其他科室

  17.强化对代理机构的管理。依据《甘肃省公共资源交易代理机构管理办法》，结合工作实际，制定我市代理机构管理办法，进一步规范代理公司在公共资源交易平台的行为。规范中介代理机构市场竞争，适时举办对代理机构的培训，提升代理机构专业水平，努力形成规范有序、良性竞争的市场环境，

责任领导：何  刚

责任科室：市场客户服务科

配合科室：其他科室

五、持续深入开展“六讲六强”活动

18.筑牢反腐倡廉前沿阵地。把“六讲六强”活动作为提升工作水平的有效载体，常抓不懈、常抓常新，贯穿始终。按照“一年一主题，一年一重点”的要求，持续深入开展“六讲六强”活动，重点开展“讲规则、强监管”。强化源头管控意识，紧盯重点人、重点权、重点事，强化见证监管职责。围绕业务运行、作风纪律、服务效能等开展常态化内部督查，对发现问题定期通报，销号整改。进一步完善和规范投诉举报接受、转办、反馈机制，提高办理效率。强化刚性约束，破除隐性壁垒，更大力度推进公平性竞争审查工作，制定限制公平竞争负面清单，加强内控机制建设，结合扫黑除恶专项斗争公共资源交易领域突出问题集中整治，协同推进公平公正交易环境的营造。

责任领导：宋  涛

责任科室：交易监督科

配合科室：其他科室

19.高标准高质量开展党史学习教育。开展中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和优良传统教育，结合中心实际，认真开展“我为群众办实事”活动。创新载体，开展 “八大活动”，高标准高质量完成学习教育各项任务。丰富学习形式，加强“六个一”学习研讨活动中党史学习教育、案例警示教育的比重，常态化开展党史学习教育。组织开展党史学习教育、知识答题、青年学习小组学“四史”座谈交流等活动，营造学党史的浓厚氛围。

责任领导：宋  涛

责任科室：综合科 

配合科室：其他科室

20.强化干部能力素质培训。进一步加大干部培训力度，今年下半年赴会宁干部学院举办全市公共资源交易领域学习贯彻十九届五中全会精神暨干部能力素质提升培训班，开展常态化干部培训教育工作，提升干部能力水平，为推动全市公共资源交易领域改革提供人才支撑和智力支持。

责任领导：宋  涛

责任科室：综合科

配合科室：其他科室