2024年11月20日，甘肃省交通运输厅印发了《甘肃省公路工程电子招标投标标准勘察设计招标文件》（2024年版）、《甘肃省公路工程电子招标投标标准施工监理招标文件》（2024年版）和《甘肃省公路工程电子招标投标标准施工招标文件》（2024年版），适用于依法必须进行招标的本省公路工程全流程电子招标投标项目，以上3个电子招标标准文本（以下简称标准文本）与省厅发布的《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》相关条款要求相对应。现从以下四个方面予以解读。

一、修订背景

根据本省公路工程电子招标投标和电子交易系统运行过程中使用电子招标标准文本（2023年试行版）的实际情况，并依据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）和国家相关部委发布的关于招标投标活动的最新规定，省厅组织对2023年试行版标准文本内容进行了部分修订，编制完成2024年版标准文本。

二、修订过程

2024年6月，厅建设处修订完成标准文本，同时向相关单位及社会公开征求意见。根据反馈意见和建议修改完善后，2024年11月18日，经2024年甘肃省交通运输厅第12次厅务会审议通过。

三、主要修订内容

（一）依据新规梳理内容。在“使用说明”中新增《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》、国家发展改革委等部门《招标投标领域公平竞争审查规则》等2024年新规，作为修订电子招标标准文本的上位法依据，并对照新规规定梳理标准文本相关内容，修订了试行版中个别不合规的条文或注释说明。

（二）引用新规内容作为支持依据。依据新规在第一章“招标公告”中新增招标投标行政监督部门的名称和联系方式；在第一章和第二章相关条文的注释说明中增加新规条文作为相关规定的支持依据；在第三章的“评标办法前附表”中新增“推行隐藏投标人信息的暗标评审”等相关要求，并在注释说明中引用新规条文作为支持依据。

（三）衔接招投标与合同管理。将招标投标与项目实施合同管理进行衔接，要求招标人在第一章“招标公告”中分标段填写的招标项目主要工程数量表与第四章“合同条款及格式”中拟签订的“合同协议书”的主要工程数量保持一致，为加强对招标项目中标以后合同订立、履行及变更的行政监督和招标档案管理提供基础数据。

（四）按照施工分包新规更新相关内容。按照交通运输部2024年修订后新发布的《公路工程施工分包管理办法》《公路工程施工分包负面清单》和省厅新修订《甘肃省公路工程施工分包管理实施细则》等有关规定，在第二章、第四章相关条款中更新了施工分包相关规定，并在第四章的“项目专用合同条款”中载明施工分包审查程序及相应要求、明确统一采购的主要建材及设备的采购或租赁方式，防止中标人以劳务合作名义进行施工分包或者转包。

（五）及时更新电子招标标准文本。省厅在政府网站发布电子招标标准文本并提供下载；根据招标投标相关政策变化情况，将不定期对文本中相关内容进行动态调整，同步公开修订内容并提供下载。

四、主要亮点

（一）为发挥招标投标竞争择优作用，依照国务院招投标新规要求在标准文本相关内容中进一步完善定标规则，明确招标人在确定中标人过程中的职责定位，根据招标项目特点和需求招标人可依法自主选择定标方式并在投标人须知前附表中公布，招标人可从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人，并实行定标全过程记录和可追溯管理。

（二）电子招标标准文本相关条文规定与省厅发布的《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》中对应条款中内容保持一致、相互关联。