市发改价费〔2025〕28号

各县、区发改局，各燃气经营企业:

为贯彻落实国家有关持续深化天然气价格改革要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，保障我市天然气市场安全稳定运行，根据甘肃省发展和改革委员会《关于印发甘肃省关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见的通知》(甘发改价格〔2021〕605号)、《关于加快建立健全我省天然气上下游价格联动机制的通知》（甘发改价格〔2023〕409号）精神和《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》等有关规定，结合我市天然气市场发展现状，制定了《白银市天然气气源采购和销售价格上下游联动机制》，并提请市政府常务会议审议通过，现就相关事项通知如下:

一、联动机制主要内容

（一）联动范围。天然气终端销售价格与燃气企业综合采购价格(含运输费用)实行联动。综合采购价格原则上按照同一城市（区、县）燃气企业采购的全部气源含税加权平均价格确定。全部气源包括管道天然气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等。

（二）联动周期。居民用气终端销售价格联动调整周期不少于12个月，非居民不少于3个月。居民用气终端销售价格联动应在非供暖季启动。

（三）联动公式。首次建立联动机制时，终端销售价格=加权平均采购价格+配气价格。机制建立后，调整终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整额度。价格联动调整额度=（本期加权平均采购价格-上期加权平均采购价格)/(1-供销差率)±上期应调未调金额及偏差金额。供销差率按《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》执行。

（四）联动方式。终端销售价格根据上期实际采购价格变动相应调整，不设置联动启动条件。

（五）联动幅度。设置居民用气价格单次上调幅度上限，原则上不超过0.26元/m³，应调未调金额纳入后期统筹考虑。居民用气价格下调及非居民用气价格调整幅度不限。当市场价格持续大幅上涨，可能对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。配气价格调整时，终端销售价格相应调整，不受联动机制限制;国家和省对天然气价格调整另有政策规定的，不受联动机制限制。

（六）联动程序。价格联动由燃气企业提出联动申请，也可由政府价格主管部门主动实施。燃气企业应在每个联动调整周期结束之日前5个工作日内，向政府价格部门提交调价申请，并报送周期内天然气采购价格、气量及采购合同、发票等相关数据和资料。居民用气销售价格联动由燃气销售企业向政府价格部门提出联动申请，政府价格部门依据相关规定提出“调价方案”后，报市政府批准执行；非居民用气销售价格联动由燃气销售企业按照“联动机制”规定自行调整，调整前报政府价格主管部门审核备案后实施。

根据《政府制定价格听证办法》等相关规定，依据法定程序建立的天然气上下游价格联动机制，制定具体价格水平时不再履行价格听证等程序。

二、激励约束机制

城市燃气销售企业应通过充分谈判、拓展采购渠道等方法努力降低气源采购价。当实际采购价高于标杆采购价格时，高出部分不疏导；当实际采购价低于标杆采购价格时，低于标杆采购价格部分由燃气销售企业与用户各分享50%。标杆价格按照上海、重庆石油天然气交易中心公布的燃气企业公开采购价格信息，以相同门站价格周边市（州）且气源结构相似区域的燃气企业平均采购价格为标杆价格。

三、加强宣传引导

燃气经营企业要主动加强与新闻媒体沟通衔接，通过主流媒介、新媒体、自媒体等多种形式，宣传天然气资源现状、市场供需形势以及实行价格联动机制的重要意义，准确解读政策意图，及时回应社会关切，积极营造良好舆论氛围。

四、执行时间

本通知自2025年1月1日起执行，国家及省另有明确规定的，从其规定。

                                                                                                                                                      白银市发展和改革委员会

                                                                                                                                                      2025年2月12日