近年来,白银市深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,坚持“产出来”“管出来”,强化产地准出与市场准入有效衔接,全面落实生产经营主体责任,在全市范围内推行承诺达标合格证制度。截至目前,全市已有1037家生产经营主体纳入合格证试行名录,累计开具蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品承诺达标合格证2.3万余张,带证上市农产品达56.95万吨。
一是强化组织领导,压实各方责任。市县均制定下发了《食用农产品合格证制度实施方案》,成立了领导小组,构建了上下协调、密切协作的领导机制,各县区、相关部门按照职责分工,相互配合,督促生产主体加大合格证开具力度,做到应开尽开、真实开具、有效使用。
二是加强部门协作,促进有效衔接。市市场监管局与市农业农村局联合下发了《关于印发进一步推进食用农产品产地准出与市场准入有效衔接制度实施方案的通知》,建立了工作协调机制,对农产品质量全程追溯、合格证的开具等工作开展会商、联合调研和执法检查,加强产地准出和市场准入衔接,督促食用农产品生产者开具承诺达标合格证,批发市场开办者和销售者严格落实食品安全查验责任,把好市场准入关口,以“带证准入”为抓手,强力推进合格证制度落实。
三是开展巡查检查,严肃执法监管。充分发挥县乡村各级网格员工作职能,将开具合格证纳入日常巡查检查内容,各县区以本区域内农民专业合作经济组织、种植养殖大户等为重点对象,加大对带证农产品的抽检力度。对虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符、生产档案和进销货台账不健全的生产经营主体,督促整改。累计出动执法人员225人次,检查生产经营主体164家(次),查出开具不规范合格证20家(次),现场指导,批评教育,责令改正。
四是广泛宣传培训,提高知晓率。组织市县乡监管人员及农产品生产经营主体,参加了全国食用农产品合格证制度解读、基层食用农产品合格证制度线上大培训。培训指导生产经营主体通过手机APP开具电子合格证,实现了合格证开具数量和质量双提升。充分利用食品安全宣传周、绿色食品宣传月、农产品质量安全主题宣传等活动,以专题培训、咨询服务、微信公众号、工作群等多种形式,加强农产品质量安全追溯及承诺达标合格证制度宣传推广。累计培训人员2500余人次,发放宣传资料2万余份,发放告知书1200余份,积极引导企业使用、消费者查验行为,养成企业“亮证”、消费验证索证习惯,增强合格证辨识度。
五是实行责任考核,落实属地责任。将推进食用农产品承诺达标合格证制度落实情况纳入对县区政府食品安全党政同责考核,层层传导压力,进一步压实属地管理责任,以考核促落实。