根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第五巡察组对市农业农村局党组（含原市农业综合行政执法队）进行了巡察。3月1日，市委第五巡察组向市农业农村党组（含原市农业综合行政执法队）反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
市农业农村局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委、市委关于巡视巡察整改的部署要求，把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务，作为推动全市农业农村工作高质量发展的重要抓手，以对党忠诚的政治自觉和使命担当，坚定扛起巡察整改主体责任，周密部署，精心组织，扎实推进，有序有力做好巡察“后半篇文章”。
一、巡察整改责任落实情况
一是迅速动员部署，明确整改职责。市委第五巡察组巡察反馈大会召开后，市农业农村局第一时间召开局党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组。针对巡察反馈意见，逐条逐项研究讨论，制定巡察反馈意见整改落实方案和整改台账，明确责任领导、责任科室和整改时限，做到领导到位、责任到位、部署到位。
二是加强组织领导，强化责任落实。市农业农村局党组严格落实主体责任，局党组主要负责同志严格落实第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办。其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照整改责任分工对号入座，主动认领，督促落实，带头整改。各责任单位（科室）逐条对照检查，逐项研究整改，形成了上下联动、系统推进、协同作战的整改工作合力。
三是紧盯反馈意见，细化整改措施。市农业农村局党组深入学习领会中央和省委、市委巡察工作部署要求，进一步研究细化巡察反馈意见，结合工作实际逐项分解任务，做到任务分解到位、整改措施到位、工作机制到位。市农业农村局先后4次召开党组扩大会议，专题听取巡察反馈意见整改落实进展情况汇报，对未整改到位的问题集体研判，制定推进措施，确保所有问题按期整改到位。
二、巡察反馈意见整改落实成效
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透方面
1-1：针对“政治理论学习不系统不深入，‘第一议题’所列学习内容超过10项”的问题
一是严格落实“第一议题”制度。深入学习贯彻党的二十大、二十届二中和三中全会精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持逢会必学、逢会先学，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是科学合理规范学习内容。结合各阶段重点工作，围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神及对“三农”工作的重要论述，做到每次党组理论学习中心组、党组会、局务会列5-6项学习内容，坚决杜绝“打包”学习现象。三是加强学习研讨交流。把研讨交流作为提升学习效果的重要途径，结合党纪学习教育和党的二十届三中全会精神学习，组织局党组会议研讨交流5次19人次，不断深化理论学习效果。
1-2：针对“干部学风不严不实，一些干部学习贯彻党的二十大精神研讨交流材料结合实际工作不紧密；指导督促所属二级单位政治理论学习不经常，二级单位均未建立理论学习中心组学习制度”的问题
一是加强研讨交流深化学习成果。结合理论学习中心组学习、干部职工大会学习和党员“三会一课”等，分别围绕“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作和乡村振兴战略重要论述”“学习全国‘两会’精神，推动全市农业农村工作高质量发展”“开展党纪学习教育，促进分管领域工作高质量发展”“学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动农业农村领域改革任务落实落细”等研讨主题，结合农业农村工作开展研讨交流19人次，交流结束由主持人逐人进行点评，确保交流内容紧贴工作实际。二是健全理论学习中心组学习制度。指导各二级单位参照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，迅速建立了理论学习中心组学习制度，制定了理论学习中心组学习计划，坚持每月至少组织1次集中学习，每季度至少组织1次研讨交流。三是扎实制定理论学习计划。制定印发《市委农业农村工委2024年党的建设工作要点》，指导督促局属各二级单位参照制定2024年党支部学习计划、党小组学习计划和党员个人自学计划。
1-3：针对“农业综合行政执法队近三年队务会仅有10次学习议题，且未结合实际工作提出落实措施”的问题
一是不断健全学习机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，持续巩固主题教育成果，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。二是不断创新学习形式。采取“线上自学+线下集中学”学习方式，通过理论学习中心组、党员“三会一课”、主题党日、队务会、干部周例会等多种“线下”形式开展政治理论学习，组织党员干部在“学习强国”“甘肃党建”等APP进行自学，最大限度调动党员干部学习积极性。三是不断提升学习成效。坚持把政治理论学习与农业综合行政执法工作联系起来，作为深化学习、破解难题的重要途径，确保理论和实践同频共振、同向发力，做到学以致用、学用结合。
2.落实意识形态工作有差距方面
2-1：针对“2022年，局党组会未传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示批示精神。未组织召开意识形态工作专题培训，也未定期分析研判意识形态领域工作情况”的问题
一是思想认识进一步提高。始终把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作来抓，今年以来，局党组先后3次召开理论学习中心组会议，专题学习习近平总书记关于意识形态重要论述等，其中1次对意识形态工作进行分析研判，切实提高干部职工思想认识。二是责任意识进一步强化。制定印发《2024年意识形态工作重点任务清单》，明确了2024年局党组意识形态工作的总体要求、主要任务和工作要求，针对重点任务，逐项明确牵头科室、责任科室和工作时限。局属各二级单位制定了《2024年意识形态重点任务工作台账》，压紧压实意识形态工作责任。三是分析研判进一步加强。市农业农村局党组召开专题会议分析研判局系统意识形态形势，对局系统意识形态风险点逐项分析研判，研究提出解决突出问题和加强改进的工作措施。每季度向市委宣传部报送1次干部职工思想政治工作评价报告。
2-2：针对“2021年以来部分班子成员未将意识形态工作责任制落实情况纳入述职报告内容”的问题
一是强化理论学习。对市农业农村局班子成员进行了工作提醒，并在党组会议上安排学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《甘肃省贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>若干措施》《白银市市管领导班子和领导干部年度考核办法》等，不断提高班子成员对意识形态工作的思想认识。二是将意识形态工作作为固定项列入述职报告内容，明确述职报告要求及内容清单，确保领导干部述职报告不漏项缺项。三是明确报告审核责任。加强对领导干部民主生活会材料和领导班子成员年度述职述廉报告的审核把关，确保意识形态工作报告有专项。
2-3：针对“对外信息发布‘三审三校’制度执行不严格，一些信息发布出现概念性和名称错误”的问题
一是建立信息审核制度。根据单位实际，制定了《白银市农业农村局信息发布“三审三校”制度》（试行），明确信息审核校对职责，进一步靠实信息发布责任。二是加强信息审核把关。严格落实“三审三校”制度，认真审核信息准确性，坚决杜绝宣传信息中出现错字、多字、漏字、语病、涉政表述错误和标点符号使用不当等问题。三是加强业务学习。充分发挥党刊党报的政策性、准确性和权威性，定期向各科室信息人员发放各类权威性期刊、杂志及报纸，要求信息人员深入学习党的理论和路线方针政策、了解意识形态最新动态和农业农村领域工作典型案例，确保“三农”信息撰写及时、准确、权威。
2-4：针对“落实保密工作责任制不严格，未充分发挥保密工作领导小组职能作用，对所属单位的保密工作指导监督不到位；未根据保密形势和情况变化及时更新修订完善本单位保密制度”的问题
一是充分发挥市农业农村局保密工作领导小组职能作用，切实加强保密工作管理，严格执行保密工作各项规章制度，安排专人负责保密工作，及时流转保密文件，定期查看保密设备运行情况，确保保密文件和工作秘密安全。二是通过开展微信公众号宣传、干部职工集中学习等形式，多元化开展干部职工保密教育培训，根据工作安排，集中开展了保守国家秘密法专题学习培训，进一步强化干部职工保密意识，筑牢保密思想防线。三是按照保密规定程序，及时向市委办申请对岗位调整的保密管理员进行更新替换，确保保密工作制度化、经常化和规范化。
3.推动农业农村高质量发展有弱项方面
3-1：针对“两项涉农重要指标排名靠后，谋划推动措施还不具体。前三季度，农业两项指标分别排全省第11和第14位，较上年度调度目标有差距”的问题
一是坚持高位推动。年初召开市委农村工作会议，市委主要领导对全市全面推进乡村振兴重点工作进行了安排部署；制定印发市委1号文件，进一步明确工作任务，靠实工作责任。3月4日至6日，召开全市农业农村和水利工作现场推进会，市政府主要负责同志对全市农业农村和农村水利工作提出了新要求。4月30日，召开全市农业经济工作推进会议，市政府分管领导安排部署全市农业经济工作，建立完善白银市农业经济运行监测工作机制。7月31日，召开全市农村经济运行暨农业农村重点工作推进会议，市委分管领导对第三季度涉农两项重要指标和农业农村重点工作进行了再安排、再部署。二是强化推动落实。市委、市政府主要领导和分管领导先后多次深入农业生产一线调研指导春耕备耕、产业发展和农田水利建设等重点工作。3月6日，召开全市农业农村局长会议，对农业农村重点工作及涉农两项指标进行了细化分解和工作安排，强力推进各项重点工作任务落实。三是取得阶段性成效。2024年，前三季度全市完成一产增加值增速全省排名第10、较上半年前进2位、较去年同期前进1位。完成农村居民人均可支配收入增速全省排名第6、较上半年前进1位、较去年同期前进8位。
3-2：针对“履行项目监督责任不到位”的问题
通过集中整改，截至目前，会宁县1万亩梯田项目整体进入工程扫尾阶段，已支付项目资金的32.42%，项目资金的54.36%已提交会宁县财政部门待审核支付；景泰县0.918万亩高标准农田项目已完成市级验收，支付完成中央预算内资金的87.56%，省级财政资金已全部支付；景泰县0.7478万亩高效节水灌溉项目已完成市级验收，完成支付中央预算内资金的92.28%，省级财政资金已全部支付。景泰县面源污染治理项目工程已全部完成，支付完成中央资金的74.9%，剩余资金待省级验收通过后支付，目前已完成县级验收，正在申请省级验收。
3-3：针对“推进良种场建设有差距”的问题
一是加强肉羊产业政策扶持。2023年度牛羊产业集群奖补资金事宜已通过市政府常务会议审议，并向市财政局申请给各县区下达牛羊产业扶持资金。二是加强肉羊养殖技术推广。5月23日，在靖远县永新乡召开了全市肉羊人工授精工作推进会，市政府分管领导参加会议并提出工作要求，各县区政府分管领导，农业农村局、畜牧兽医服务中心主要负责人、全市38个肉羊人工授精点负责人参加了会议，会议研究制定具体措施，全力推进肉羊人工授精工作，为全市肉羊良种繁育体系建设、千万只优质肉羊产业集群创建提供坚实技术支撑；5月9日至10日，在靖远县举办了全市肉羊常温人工授精技术巩固提升培训班，培训技术人员60余人，切实巩固提高技术人员的实操技能，加大牛羊人工授精技术推广力度。三是保质保量完成建设任务。紧盯2023年良种场建设目标任务，目前已建设完成6个肉牛良种扩繁场、42个肉羊良种场，建立良种场建设台账，并通过申报中央、省级项目资金给予扶持，逐步扩大养殖规模，提升良种供应能力。
3-4：针对“新型农业经营主体规范化建设有差距”的问题
一是着力推动农民合作社规范提升。采取“巩固一批标准社、新建一批骨干社、壮大一批联合社、创建一批示范社、注销一批空壳社”五个一批的方式，截至目前，全市共有各类农民专业合作社7115家，其中，运营较规范以上的5172家、占72.69%。全市已聘任合作社辅导员423人，并建立辅导员定期联系走访农民合作社制度，对合作社高质量发展给予指导服务。充分利用简易注销程序，引导未运营的合作社自愿注销，继续开展“空壳社”清理。二是深入实施家庭农场培育计划。通过抓名录管理、示范创建、管理机制，深入实施家庭农场培育计划，持续推行家庭农场“一码通”管理服务机制，以“一码通”赋码集合呈现家庭农场的生产经营信息和品牌信用信息，逐步形成“一键申请、一场一码、一码关联”。推广应用“家庭农场随手记”记账软件，推动家庭农场增强成本核算意识，目前，全市家庭农场统一赋码1401家。
3-5：针对“推动特色产业发展有差距”的问题
一是巩固产业发展成效。开展现代寒旱农业优势特色产业提质增效行动（2024-2025年）、特色农产品及食品加工产业链建设、枸杞产业年度工作建设等重点工作。按照枸杞产业发展方案，充分运用市级财政枸杞产业扶持资金，全力支持枸杞产业做大做强。二是提升枸杞产业科技水平。鼓励支持枸杞产业重点龙头企业联合科研、教学、推广等单位开展技术攻关、技术创新和技术集成与示范，加大力度推广具有白银区域特征、高产、多抗的枸杞新品种“银杞1号、2号”，培育壮大一批育繁推一体化枸杞种苗企业。三是建设枸杞标准化示范基地。推广枸杞标准化种植技术，提高枸杞单位面积产量和效益。坚持小农户分散经营和家庭农场、种植大户、专业合作社、龙头企业共同建设枸杞标准化示范基地。四是筑牢风险防范体系。健全完善枸杞产业风险保障体系，多渠道筹措保费补贴资金，力争将有意愿参加农业保险的枸杞种植户纳入保障范围。督促各保险经办机构依法依规做好农业保险承保理赔到户工作，做到应保尽保、应赔尽赔、足额理赔，将枸杞产业自然风险降到最低，为枸杞产业发展提供更为牢固的风险保障。
4.以人民为中心的发展理念树得不牢方面
4-1：针对“农产品质量安全监管有差距”的问题
一是加强农产品质量安全监测。制定了全市农产品质量安全风险监测方案和监督抽查方案，建立大宗食用农产品全覆盖监测、重点问题品种连续监测工作机制。加快完成定量检测1.8批次/千人，持续加大对农产品监测力度和频次，提高发现相关农产品问题隐患的能力。二是落实风险管控措施。围绕监测发现的风险隐患，坚持通报传导压力，将国家、省级、市级农产品质量安全监测情况及时通报到各县区，针对发现的违法使用禁限用药物、常规药物残留超标等问题，组织监管、执法等部门溯源调查处理，落实监督抽查、专项整治等措施，排查消除风险隐患。三是加大农产品质量安全执法力度。加强日常监管与执法监管协调配合，重点加强对农残超标、检出违禁药物的农产品生产主体监管，将其纳入重点监管对象，对涉及的违法违规行为及时移交农业综合执法机构依法严肃查处，对常规药物残留超标的按照法律规定及时给予行政处罚，使用非法添加物和蔬菜禁用农药行为一律行刑衔接，及时移交司法机关。及时向社会发布典型案例、向生产经营主体通报，发挥执法办案震慑警示作用。
4-2：针对“瓜菜种苗生产经营监管责任缺失”的问题
一是精心安排部署。结合我市种子（种苗）生产经营监管实际，加大全市瓜菜种苗市场监管力度，制定印发了《关于进一步加强全市瓜菜种苗生产经营市场监管的通知》《关于进一步落实瓜菜种苗监管工作的通知》等文件，对瓜菜种苗监管工作进行了再安排再部署，并组织相关业务人员组成工作组，对全市瓜菜种苗市场全方位进行督导检查，确保瓜菜生产用苗安全，保障农民合法权益不受侵害。二是全面调查摸底。在去年调查摸底的基础上，今年对全市辖区内种苗生产经营主体进行再次摸排，全面掌握了基本信息与生产经营情况，对达到办理生产经营许可证条件的经营主体，督促指导尽快健全完善相关办证资料，加快推进办证进度。三是强化日常管理。4月至6月分别对全市36家种苗生产经营主体开展检查督导和现场培训，指导持证种苗生产经营企业（合作社、家庭农场）生产、经营情况建立电子档案，并进行跟踪管理。对代理销售种苗和外地种苗进入我市直接销售的，要求在辖区种子站备案。要求符合办证条件的种苗生产经营主体尽快办理种苗生产经营许可，并对无证经营主体下发了整改意见书。四是强化追根溯源。设计印制了《瓜菜种苗生产台账》《瓜菜种苗销售台账》1000本，下发指导瓜菜种苗持证经营主体规范记载，进一步加强持证种苗生产经营主体监管，督促其规范建立和保存生产经营台账，保证追溯有源。五是加强宣传培训。印制种子（种苗）管理等相关法律法规宣传彩页，通过督导检查、观摩培训等活动，开展多种形式的宣传。进一步提高了群众对瓜菜种苗生产经营法律法规政策知晓率。
4-3：针对“动物检疫监管存在安全风险隐患”的问题
一是制定印发专项整治实施方案。开展动物检疫监督“强基固本、提质增效”专项行动，制定印发《白银市规范动物检疫秩序维护畜产品安全专项整治实施方案》，8月份在全市开展“动物检疫工作专项整治月”活动，进一步提升官方兽医履职能力水平，加快推进动物检疫无纸化出证进度，不断提高动物检疫监督规范化、科学化、智能化水平。二是加强官方兽医队伍建设。按照省农业农村厅关于做好2024年度官方兽医资格确认工作要求，为进一步加强全市动物检疫工作，充实基层检疫队伍，新增出具动物检疫合格证明资格人员62名。三是规范开展动物产地检疫。加大对全市官方兽医培训监管力度，优化动物检疫监督履职方式，全市各乡镇均设有报检点，严格按照养殖场（户）、贩运人员通过“动检云平台”APP（服务版）申报，官方兽医通过“动检云平台”（政务版）现场检疫或报检点检疫的流程检疫出证。四是常态化开展督导检查。进一步压紧压实各县区动物检疫监管责任，今年以来先后3次对各县区动物检疫监督工作进行督导检查，总体看，各报检点检疫监管工作规范有序，按照“谁出证、谁负责”的原则，规范填写检疫信息，确保检疫信息完整不漏项、准确可追溯，有效阻断了畜禽调运传播疫病风险。
4-4：针对“监测体系建设滞后”的问题
一是充分发挥现有检测机构职能作用。白银区农产品质量安全监督管理站和平川区农产品质量安全检验检测中心根据两区检测实际情况，因地制宜，不断提升检测服务能力，做好快速检测工作，同时结合实际委托有资质的农产品质量安全检测机构开展定量检测工作，为保障辖区农产品质量安全发挥积极作用。二是持续推进“双认证”工作。会宁县、景泰县目前已取得CMA认证，目前景泰县CATL认证已通过现场审核，会宁县CATL认证正在积极申请。三是持续加强基层监测机构技术培训指导。通过“师带徒”“传帮带”等方式培训指导乡镇农产品质量安全检测人员50余人次，提高基层工作人员检测水平，有效发挥乡镇速测把关作用，提升农产品质量安全服务水平和保障能力。
5.惠民资金监管不到位方面
5-1：针对“卫生厕所奖补资金拨付监管有差距”的问题
一是认真开展自查。积极督促各县区对全市农村“厕所革命”财政奖补资金使用情况进行自查自纠，对2023年改厕资金、靖远县2022年改厕资金支付缓慢的问题制定支付计划，并对自查中发现重复补助等问题，发现一起整改一起，市农业农村局结合实际不定期抽查督导，确保农村厕所奖补资金做到专款专用。二是强化资金监管。对各县区2023年改厕资金、靖远县2022年改厕资金支付情况进行月调度、月通报，督促县区加快改厕资金支付进度，目前卫生厕所奖补资金支付手续已全部提交相关县区财政部门待审核支付。
5-2：针对“产业扶持资金监管有欠缺”的问题
一是提高政治站位，强化主体责任。市农业农村局严格履行到户产业扶持资金监管责任，积极督促各县区落实到户产业扶持资金主体责任，针对问题举一反三，认真核查到户产业扶持资金“五挂钩”、协议续签、股权证发放、群众参与、分红等落实情况，市农业农村局每半年开展一次督导检查，确保各县区三方协议及时续签、股权证发放到户、兑付分红及时等主体责任落实到位。二是坚持问题导向，狠抓整改落实。及时督导各县区对亏损的经营主体，在生产、加工、销售环节加强指导，引导亏损经营主体正常经营；对破产、倒闭的经营主体，要尽快完成资产清算，按照有关法律规定清偿债务后，优先保障入股农户的权益。三是加强日常监管，健全工作机制。对入股到户产业扶持资金的龙头企业、合作社在资金使用管理、分红兑付、带动增收等实际现状加强日常监管，建立健全风险评估、监测预警机制，定期开展评估，每月定期调度各县区上报产业入股资金分红情况，对进度滞后的县区，要及时会商、提出解决办法，确保全年目标任务保质保量完成。四是加强企业服务指导。严格落实企业“六必访”制度，尤其是对入股分红企业加强监管，及时发现企业困难和经营风险，主动和县区沟通衔接解决实际困难，确保入股分红资金安全。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
6.农业行政执法宽软松方面
6-1：针对“行政执法不严格，自由裁量权使用不严谨”的问题
一是加强执法队伍建设。采取“综合培训与专业培训、集中学习和分散学习”“走出去、请进来”相结合的培训方式，增强执法人员的证据意识、程序意识、规范意识、法治意识，提升执法办案的能力和水平。二是规范执法程序。严格按照相关法律法规和规章规定，遵守行政执法行为成立要件的必经程序。严格立案、调查取证、案件审查、告知、作出行政处罚决定、送达以及执行等执法程序，严格执法时效，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。三是严格落实“三项”制度。严格执行《白银市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，规范行政执法；全面推行执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保案件查处合法合规；及时对产生的行政处罚、行政检查信息向社会公开，接受社会监督，确保行政执法公开透明。四是规范自由裁量。加大对相关法律法规学习力度，根据相关规定，进一步规范行政处罚及行政处罚自由裁量行为，提高行政执法效能，推进严格规范公正文明执法。五是加大办案力度。加大对农业重点领域重点环节的执法检查力度，紧盯种苗无证繁育经营、种子侵权、伪劣农资、假冒兽药、违规使用农业投入品，农产品质量不达标等问题，加大日常巡查、突击检查、专项抽查力度，强化案件查处，严厉打击违法违规行为，杜绝以调代罚，强化惩处力度，达到处罚一点教育一片的震慑效果。
6-2：针对“督促指导县区执法不到位”的问题
一是完善案件管理制度。制定下发了《白银市农业综合执法案件线索管理办法》，建立健全案件线索受理登记台账，指导县区不断提升发现案件线索能力，督促市、县区按照要求管理案件线索。二是加强县区业务指导。定期指导各县区制定《农业农村系统日常监管和综合执法衔接工作方案》，厘清监管、执法职责，建立监管部门与执法机构信息共享、线索移交机制。三是推行“交叉检查”机制。开展市级督查和县区交叉检查。根据《2024年全市农资打假“护春耕促增收”专项行动实施方案》，市农业农村局联合公安、市场监管部门开展农资打假专项行动检查，存在问题已全部当场移交县区农业农村局调查处理。四是加强整改督导。通过调研指导、情况通报和调度约谈等方式，重点督导涉农执法不严等问题。五是加强业务培训。组织30多名执法人员参加全国、全省农业综合行政执法培训，组织全市80多名执法人员完成“互联网+执法人员网络培训”，切实提高了执法人员能力与水平。同时，加大执法能力考核力度，对于考核不合格人员建议县区暂时调离一线执法岗位。
7.财务报销要件不全方面
7-1：针对“2021年9月处置固定资产缺资产报废价值评估报告”的问题
一是组织固定资产管理人员认真学习《白银市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》，规范固定资产处置程序及流程，切实提高固定资产管理水平。二是完善固定资产管理相关资料。根据巡察意见，由分管领导对固定资产管理人员进行提醒约谈。
7-2：针对“2022年3月支2021年办公取暖费，未附会议记录”的问题
一是加强财务人员培训。持续强化财务人员责任意识和敬业精神，组织财务人员系统学习财务审核报销相关知识，提高固定资产管理人员整体素质和业务水平。二是加大财务报销审核力度。根据《白银市农业农村局财务管理制度》规定，进一步加强财务报销管理，要求财务人员以巡察反馈问题为戒，加大报销资料审核力度，属于三重一大事项的必须由领导班子集体作出决定，需要附相关文件、会议记录等报销资料必须按要求完善，切实做到财务支出合法性、合规性和真实性。
7-3：针对“2020年10月支视频制作费，无三方询价公司相关资料”的问题
一是加强采购业务学习。组织财务人员及各科室负责人认真学习《中华人民共和国政府采购法》及政府采购法实施条例，详细了解政府采购范围和操作程序，不断提高政府采购工作水平。二是规范采购流程程序。严格把控政府采购范围及采购方式，针对巡察反馈问题，由分管领导对财务人员进行提醒约谈，同时要求财务人员要严格财务报销审核把关，对政府采购手续不齐全的一律不予报销。
7-4：针对“个别办公用品购买时未附采购合同”的问题
一是加强政府采购相关制度学习。组织财务人员、采购人员及综合科负责人认真学习《中华人民共和国政府采购法》，了解政府采购所必需的相关资料，不断规范政府采购流程。二是严格落实财务管理制度。组织财务人员、采购人员开展办公采购专项自查，对缺少采购合同或其他采购资料进行核实，认真核查相关手续资料，发现违纪违规问题严肃处理。严把报销审核关，对缺少相关资料的一律不予报销，确保报销程序规范、要件齐全。
7-5：针对“个别办公用品无验收入库单”的问题
一是健全办公用品管理制度。制定完善办公用品出入库管理等相关制度，规范落实办公用品采购、入库、领用等环节流程，做到办公用品物有所管、物尽其用。二是严格落实财务管理制度。督促采购人员、财务人员认真学习财务管理制度，对缺少采购入库管理等相关资料进行核查，完善办公用品入库管理资料，缺少入库单等手续拒绝入库。同时财务人员加强报销材料审核，从严把好报销关口。
8.执行政府采购制度不严格方面
8-1：针对“购置检测专用化学材料采购三方询价中只有两家公司参与投标，不符合三方询价要求”的问题
一是加强学习。督促认真学习《中华人民共和国政府采购法》等政府采购相关文件规定，熟悉了解政府采购程序及流程。二是及时整改。根据巡察反馈意见，由分管领导对相关科室负责人进行提醒约谈，采购单位负责人对此问题进行情况说明，抓紧完善政府采购相关手续，并由分管领导约谈采购单位负责人，确保不再发生类似问题。
8-2：针对“2022年8月购置检测耗材三方询价中标单位为一家公司，其余两家报价单位法人为同一人，被询价单位之间具有关联性”的问题
一是严格执行财经纪律。进一步加强财务制度管理，财务人员从财务管理角度加强对政府采购报销资料的审核把关。二是加强采购制度学习。采购单位负责人进行了情况说明，并由分管领导对相关科室负责人进行提醒约谈，加强政府采购方面制度法规的学习，规范采购流程，杜绝再次出现巡察反馈的类似问题。三要严格落实试剂采购制度。重点对易制毒品试剂的采购，督促有资质供应商及时在公安部门备案，落实三方询价比价，及时评价更新供应商名录，禁止通过网络购买无三方比价、无质量保障的试验耗材。
9.工会经费使用不规范方面
一是开展工会业务知识学习活动。组织局机关工会委员会成员、经审委员会成员认真学习了《中华人民共和国工会法》和《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则》等有关规定，提升工会业务水平，提高工会履职能力。二是制定工会经费支出清单。根据每年局机关开展的各类活动相关文件要求，做好工会经费预算，制定工会经费支出清单，进一步明确工会列支范围，对明确不能用于工会经费支出的坚决不予支出。三是明确工会经费审查委员会职能作用。成立了由财务人员、纪检专干组成的工会经费审查委员会，对于需要工会经费支出，都组织召开经费审查会议研究讨论，确保工会经费使用规范化、合理化科学化。
10.落实“三重一大”制度不到位方面
10-1：针对“2020年春节慰问费用，先支付后会议研究”的问题
一是进一步加强制度学习。认真学习“三重一大”制度相关规定，严格落实“三重一大”事项决策制度及流程，对各项工作提前谋划，精准预算，提前征求纪检监察部门意见建议，同意后提交会议研究，通过后按程序支付相关费用。二是进一步提高思想认识。分管领导对相关科室负责人进行了提醒约谈，使其认识到执行“三重一大”制度的严肃性。三是进一步规范操作流程。要求财务部门严格审核把关，尤其是加强会议研究和经费支付时间的审核，确保每笔重大资金经会议研究后，走支付流程。
10-2：针对“2020年11月购买复印纸，未经会议研究；2022年3月购买办公用品，未经会议研究”的问题
一是加强制度学习。加强对相关制度的学习，让全体干部职工熟悉“三重一大”事项集体研究决策范围及具体要求。二是严格审核会议议题，落实会前提交并审核会议议题请示单，并经分管领导和主要领导签字后上会研究。三是加大财务审核力度。要求财务人员举一反三，对涉及“三重一大”事项的报销手续严格审核把关，对没有上会研究的“三重一大”报销材料，坚决不予报销。
11.办公耗材出入库管理不严格方面
一是完善办公用品管理制度。建立健全办公耗材出入库登记管理等相关制度，从严从细规范落实办公用品采购、入库、领用等环节的手续和流程，坚决堵塞管理漏洞。二是规范办公用品保管领用流程。指派专人负责办公用品的登记入库，做好办公用品日常保管和领用登记工作，做到材料清、账目清、数量清，账物相符，严格落实办公用品领取登记签字制度，领取人签字后方可领取办公用品，对不签字的，拒绝发放物品。三是增强干部职工节约意识。积极倡导干部职工厉行勤俭节约、反对铺张浪费，提高办公用品使用效率，加快推进节约型机关创建工作，积极提倡无纸化办公，降低办公成本，提高工作效率。
12.财务管理制度执行不严格方面
12-1：针对“银行印鉴未及时变更。2022年会计与出纳相继变更，市本级预算管理一体化系统和单位实体账户财务人员印鉴至今未变更”的问题
一是加强财务制度学习。督促财务人员认真学习财务管理制度及财务风险防控相关文件精神，持续加深对财务相关知识的学习和理解，加强财务管理责任与风险防范意识，提升财务工作人员自身综合素质和管理能力。二是强化风险防范意识。严格落实财务管理制度，进一步强化单位内部监督，防范财务管理风险。分管领导已对财务人员进行提醒约谈，财务人员对接财政局、银行对财务印章印鉴进行了变更。
12-2：针对“2021年6月两名干部赴北京参加‘甘味’品牌展示会活动，改订6月16日兰州至北京机票，在无改签、无退票的情况下，多报销6月17日兰州至北京机票”的问题
一是加大财务内部监管力度，严格落实单位内部审计制度，严格执行财务管理制度，从严从细审核干部职工出差费用报销相关资料。二是由财务人员对两名干部针对巡察反馈的违规报销机票问题进行再核实，两名干部并对参加展示会活动期间购买机票事宜作出说明，经核实，“多报销6月17日兰州至北京机票”为机票改签费用，同时补充相关凭证。
（三）聚焦基层党组织建设
13.党建工作制度执行不严格方面
13-1：针对“‘三会一课’制度落实不到位。农业农村局第二、三、五党小组2020年至2021年度部分月份未召开党小组会议”的问题
一是对第二、三、五党小组2020年至2021年度部分月份未召开党小组会议情况进行核实整改，并对相关党小组长进行提醒约谈，督促认真落实党小组会议制度，坚持每月至少召开1次学习会议。二是督促落实“三会一课”制度。通过“甘肃党建”APP每月对局机关第一党支部和局机关第二党支部党员大会、支部委员会、党小组会议召开情况进行跟踪督促，确保按照完成“三会一课”任务。
13-2：针对“组织生活开展不扎实。个别年度局机关组织生活会征求意见不广泛或未征求意见，2020年度有4份组织生活会谈心谈话表未签字”的问题
一是加强业务学习。组织局机关第一党支部和局机关第二党支部书记和班子成员认真学习了《党员组织生活会制度实施细则（试行）》，对组织生活会会前、会中、会后实施内容和程序进一步明确规范，尤其是对征求意见的范围进行强调，严格落实。二是压紧压实责任。党支部书记作为组织生活会开展的第一责任人，对会前学习、征求意见、谈心谈话和对照检查等环节标准进行严格审核把关，确保会前学习深入、征求意见广泛、谈心谈话真诚、对照检查全面。
13-3：针对“2022年以来个别二级单位未签订党员不信教承诺书”的问题
一是加强政治理论学习。认真学习了《中国共产党章程》和全国宗教会议精神，加强党员理想信念教育，牢固树立马克思主义宗教观，始终做到政治上清醒、政策上清晰。二是深入排查党员信教问题。将党员不信仰宗教排查工作纳入2024年党支部工作计划中并按计划开展排查工作，及时掌握党员及其他公职人员思想动态，坚决消除“两面人”“两面派”，加强政治教育，永葆党员队伍先进性和纯洁性。三是签订党员不信教承诺书。进一步严明政治纪律和政治规矩，组织全体党员签订《党员不信教承诺书》，引导党员尊崇党章、党纪党规，以更高、更严、更强的标准严格要求自己，并教育管好家属及身边人。
14.党风廉政建设责任制落实有欠缺方面
14-1：针对“市农业农村局个别年度未严格按照廉政约谈制度规定次数开展‘三级’廉政约谈，未开展廉政党课”的问题
一是从严落实主体责任。3月6日召开了全市农业农村系统党风廉政建设工作会议，总结了2023年党风廉政建设工作，安排部署了2024年党风廉政建设工作。4月17日，召开了局党组（扩大）会议，要求领导班子成员、局属各单位要严格落实全面从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设工作责任，常态化纵深推进“三抓三促”行动。8月26日，召开了市农业农村局系统党风廉政建设工作专题会议暨集体约谈会议，会议分析了局系统当前党风廉政建设形式及存在的问题，安排部署了下一阶段具体工作，并对局系统副县级以上领导干部、局机关各科室负责人及机关全体党员进行了集体约谈。二是明确工作任务。根据党风廉政建设工作会议精神，制定印发了《2024年市农业农村局党风廉政建设和反腐败工作要点》《加强对“一把手”和领导班子监督“三张责任清单”》等文件，进一步明确目标，靠实责任。三是压实廉政责任。局党组主要负责同志分别与局属各单位主要负责人签订廉政责任书，进一步夯实党风廉政责任。四是推行履责提醒制度。根据党风廉政工作任务，制定了《白银市农业农村局落实党风廉政建设责任制提醒卡》，及时提示领导班子成员履行廉政责任，定期向领导班子成员反馈履责情况，督促领导班子成员将党风廉政工作责任落实到位。
14-2：针对“个别二级单位2021年只召开1次党风廉政专题会议、未开展节前廉政集体约谈，2022年党风廉政约谈表有5份约谈人未签字。未及时制定廉政风险防控台账”的问题
一是严格落实廉政责任。规范落实党风廉政建设专题会议安排，及时传达学习中央和省市纪委全会精神，严格按照规定要求，每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，学习党风廉政建设相关内容，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是严格落实廉政约谈制度。按照“一岗双责”要求，细化廉政谈话类型，明确廉政约谈内容、规范廉政谈话程序，确定约谈原则、方式、人员范围，积极组织廉政谈话。三是健全廉政风险防控体系。完善修订廉政风险防控点，对各科队及重要岗位风险点重新梳理，注重加强对重点岗位、重点环节、重点人员的廉政风险防控，靠实廉政责任，切实把党风廉政建设责任落实到位。
15.农业技术人才引进培养谋划不到位方面
一是注重需求引进人才。积极与编办、人社部门沟通协调，通过事业单位招考分批次增加专业技术人员，同时制定人才引进计划，积极与组织部对接，引进一批急需紧缺专业技术人才。二是结合实际补充人才。拟从各县区调动紧缺专业的农业技术人员，进一步减缓人才青黄不接的现象。三是多措并举培育人才。进一步加强专业技术人才队伍培育，围绕全市主导产业选聘16名农业行业首席专家，共有120余人加入首席专家团队，有效发挥了首席专家“传帮带”作用，市委组织部选聘农业系列铜城青年英才40人，进一步壮大了农业行业专业技术人才队伍。
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
16.其他应收款长期挂账方面。针对“市农业农村局其他应收款长期挂账共4笔账务。截至目前仍未整改落实”的问题
一是加强财务人员培训教育。组织财务人员系统学习会计理论知识，提高会计人员的整体素质和业务水平，进一步强化财务人员责任心责任感。二是加强项目资金管理。严格执行部门预算管理制度，进一步加强部门预算资金绩效评价，规范资金运行。三是加强呆死账核销清理。针对4笔账务呆、死账，财务人员按程序要求收集核销资料，主动衔接市财政部门及时核销，同时，加强落实财务管理制度，提升财务风险防范水平，避免再次出现旧账、呆账和死账等问题。
三、下一步深化整改工作计划
一是提高政治站位，持续深化整改落实。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照市委巡察工作要求，坚持不懈推进巡察整改工作深入开展。对已完成整改的即知即改问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对取得阶段性成效并长期坚持的问题，加强跟踪问效、督导检查、强力推动，确保问题整改取得实实在在的成效。
二是强化问题整改，着力构建长效机制。在整改问题的同时，坚持把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，继续认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
三是巩固整改成效，不断推动工作提质。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署结合起来，聚焦“三地一极”发展格局，深入实施种养农业提质创优、农产品加工升级增效、农业品牌培育营销、基本农田改良扩产“四大行动”，努力把巡察整改成果转化为建设农业强市、推动全市农业农村工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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