2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是全力打造沿黄现代农业发展高地的关键之年，做好全市“三农”工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委省政府、 市委市政府部署要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以进一步全面深化农村改革为动力，聚焦打造沿黄现代农业发展高地，围绕发展现代寒旱特色农业，突出抓好“双百工程”，大力实施“种养农业提质创优、农产品加工升级增效、农业品牌培育营销、基本农田改良扩产”四大行动，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，坚定不移朝着建设农业强市的目标奋勇前进。力争第一产业增加值增长6%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。重点从五个方面抓落实、求突破、促成效：奋力开创2025年“三农”高质量发展新局面

一、切实扛牢粮食安全责任

紧盯“粮袋子”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进“良田、良种、良法、良机、良制”五良融合发展，全面实施粮食单产提升行动，努力创建742个百亩以上粮油单产提升丰产方，确保丰产方单产增幅达到5%以上，粮食播种面积稳定在395万亩以上，粮食总产量稳定在100万吨以上，牢牢守住粮食安全底线。

严守“耕地线”。落实最严格的耕地保护和用途管控制度，加快推进高标准农田建设和撂荒地整治。对高标准农田项目实行专账管理，确保专款专用。完善县级主体、乡镇落实、村级实施、多元参与的管护机制，守住工程建设质量生命线，力争新建高标准农田30万亩以上。加快盐碱地综合治理利用试点建设，加快推进土壤“三普”成果汇总，确保按期高质量完成任务。

提升“水效益”。落实最严格的水资源管理制度，实行总量控制、定额管理，加快构建与水资源承载能力相适应的农业生产经营体系。调整优化农业结构，结合粮油单产提升丰产方创建，在灌区积极打造高效节水示范点，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，推广运用节水灌溉技术，努力实现节水和增收“双赢”。

二、坚决守牢防止返贫底线

严防返贫风险。高效运行“一键报贫”机制，加快完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，对发现因灾因病等引发的返贫致贫风险和苗头问题，及时预警，精准落实帮扶措施，稳定消除风险。健全完善“三保障”和饮水安全问题动态清零机制，做到问题随时发现、随时解决。

注重帮扶质效。结合省、市落实巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批“四个一批”分类推动帮扶产业高质量发展要求，建立工作专班，配强人员力量，全面清查脱贫攻坚以来形成的帮扶资产，建立统一的资产登记管理台账，全力推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

强化工作导向。坚持扶志扶智工作导向，按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，通过以工代赈、先建后补、以奖代补等方式，引导群众更多参与乡村振兴。加大对群众增长才智的支持，加强对技术技能人才、农村实用人才的培养力度，实现从“输血”到“造血”的转变。

三、大力发展优势特色产业

通过扩量做大产业规模。引导特色种植业连乡成片、跨县成带发展，扎实开展100家牛羊标准化规模养殖场和每村至少100亩粮油单产提升丰产方“双百工程”建设，持续壮大现代特色农业体量，促进全市畜禽饲养量达到2200万头（只）以上，特色种植业面积达到358万亩以上。加快种植结构调整，大力发展高效节水农业和旱作农业，进一步做大特色优势产业种植规模，切实提升单位产出效益。

通过延链做优产业结构。加快引进一批高技术、高成长性、高附加值企业和农业产业化项目，力争农业产业链招商引资到位资金增长20%以上。大力发展农产品精深加工业，加快建设一批果蔬加工中心和农产品精深加工示范基地，着力培育规上农产品加工企业2家，品牌企业5家，预制菜原料供应基地10个，农产品加工转化率达到66%以上。着力打造“粮头食尾、农头工尾”产业链，力争特色产业全产业链产值达到400亿元。力争全市“甘味”品牌达到60个，“三品一标”产品达到210个。

通过增效优化生产方式。抢抓国家将农机装备纳入“两重”建设项目国债资金支持范围政策机遇，争取更多项目和资金支持。完善农业科技创新支撑体系，聚焦精量播种、核心种源、丘陵山区农机装备等领域，探索企业出题、政府立题、人才解题模式，支持企业组建创新联合体，攻克一批核心技术，促进全市农作物耕种收综合机械化率达到72%，农业科技进步贡献率达到63%。

四、扎实开展和美乡村建设

聚焦短板弱项求突破。健全完善乡村建设任务清单，优化乡村建设项目库，以“一库一单”为抓手，坚持量力而行，优先布局建设产业发展所需的农村道路、农产品仓储保鲜和冷链物流、防汛抗旱、数字乡村等重点项目，改造提升省市县级和美乡村100个。

聚焦突出问题求突破。有力有效有序推进农村厕所革命，因地制宜推进问题厕所整改，实事求是推进新安排改厕工作，改建卫生户厕2000座以上，并健全长效管控机制，确保改一个成一个、成一个用一个。持续开展大扫除活动，整治村庄公共空间，不断改善村庄风貌。强化农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜处置率、尾菜资源化利用率分别达到82.5%、85%、55%以上。

聚焦治理效能求突破。坚持思想强农、文明育农、文化惠农，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、入农家。推进移风易俗，引导群众自觉抵制高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良习俗。持续开展农村地区主动创安主动创稳行动，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，依托“码上反映·马上办理”平台，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护农村地区和谐稳定。

五、稳步推进农村改革任务

抓好土地二轮延包试点。按照“大稳定、小调整”的原则，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，在会宁县、靖远县、白银区、平川区开展整乡试点，景泰县开展整村试点，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。严格落实宅基地审批制度，促进农村土地节约集约利用。

抓好农业经营体系建设。实施新型农业经营主体提升行动，鼓励长期留村的农户创办家庭农场，采取吸纳就业、生产服务等方式，带动小农户提高生产水平，推动农民合作社与小农户建立稳定的合作联结关系，力争“五有合作社”占比达到65%以上、联结小农户占比达到43%以上、家庭农场达到6500家以上，社会化服务组织达到2700家以上，农业生产托管面积达到285万亩（次）以上。

抓好“三资”监管问题整治。持续开展“三资”监管问题专项整治行动，健全常态化监管机制，在彻底摸清农村集体资产底数的基础上，重点核实权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的资产等，推进突出问题有效整治。深化农村产权制度改革成果，建立农村产权流转交易市场体系，因地制宜发展新型农村集体经济，严控经营风险。

来源：市农业农村局办公室