根据市委统一部署，2024年4月22日至7月26日，市委第五巡察组对市卫生健康委党组进行了巡察。9月6日，市委巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
市卫生健康委党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记关于巡视巡察工作和健康中国重要论述精神，坚持党要管党、全面从严治党方针，全面落实政治巡察要求，压实巡察整改责任，把市委巡察反馈问题整改融入全面从严治党、融入领导班子建设、融入卫生健康各项工作，整改落实工作取得了阶段性成效。
（一）高度重视，立改立行。认真落实巡察反馈问题整改责任，逐条对照分析、逐项梳理排查，研究制定整改方案及工作台账，明确整改任务、责任人和整改期限。建立由主要负责人牵头抓总、各分管领导分工负责、相关科室推进整改的责任体系，确保反馈意见件件有着落、事事有回应。
（二）狠抓整改，务求实效。认真履行全面从严治党政治责任，不断增强“四个意识”、按照“全覆盖、无遗漏”的工作要求，针对巡察反馈的4个方面问题，全面推进整改，不留问题死角，确保反馈问题件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限。
（三）健全机制，精准发力。举一反三、着眼长远，认真总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓落实，不折不扣把巡察整改的政治任务落实好、完成好，把市委巡察成果转化为促进卫生健康事业发展的强大动力。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）在聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。严格落实党组理论学习中心组学习制度，制定年度党组理论学习中心组学习计划。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，组织全市卫生健康系统学习宣传贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》，及时传达学习全国、全省卫生健康工作会议精神，结合工作实际，制定具体措施，抓好工作落实。通过机关党支部“三会一课”、主题党日、青年干部理论学习小组、“医心向党 守护健康”干部大学堂等多种学习载体，积极推进理论学习教育。
2.关于“落实中央、省市决策部署不到位”的问题。强化公立医院运营管理，落实全面预算管理、内部控制、成本核算等制度。全面推进紧密型县域医共体建设，强化网格化布局与资源整合，促进优质资源下沉与基层能力提升，着力构建“基层首诊－精准转诊－优先诊疗”的分级诊疗体系。白银市医疗集团建成慢病管理、转诊中心，累计上转7400余人次，下转8000余人次，专家结对帮扶、驻点支援等工作常态化开展。平川区医疗集团完成药品耗材“三统一”，基层首诊率提升30%，开展远程诊疗并签约家庭医生355户。白银区医疗集团建立七大管理中心，专家下沉基层接诊超5300余人次，集团内远程医疗覆盖率达100%。
3.关于“意识形态责任制和保密工作落得不实”的问题。坚持把意识形态工作摆在突出位置，纳入党建工作目标责任制，专题研究审定年度意识形态工作重点任务清单。开展全市公立医院巡查和绩效评价，对全市12家二级及以上医院落实意识形态工作责任制同步进行督导检查，推动全市卫生健康系统各级党组织落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。严格落实“第一议题制度”，通过理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，强化理论学习，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强对保密工作的组织领导，修订完善《保密工作责任制度》《涉密文件管理制度》等规章制度，开展全市卫生健康系统保密工作专题培训，层层落实保密责任，做到机构、人员、责任、措施“四个落实”。
4.关于“推动公立医院高质量发展有差距”的问题。提请市政府印发《白银市推动公立医院高质量发展三年攻坚行动方案（2024-2026年）》，从2024年起开展市级公立医院绩效监测评价，推动公立医院质量持续提升。2023年度全国公立医院绩效监测评价数据显示，我市三级综合公立医院绩效监测结果较2022年显著提升，两家医院由2022年度等级C++提升至B。
5.关于“健康教育工作滞后”的问题。推动“将健康融入所有政策”，建立健全健康影响评估体系，制定《白银市健康影响评估制度建设试点工作方案》《白银市健康影响评估工作制度》《白银市健康影响评估专家管理规定》，明确管理主体、实施主体、技术主体以及健康影响评估的实施程序，对6份规范性文件、1个重大项目开展健康影响评估，公共政策制定和政府投资重大项目做到“应评尽评”。加大健康教育宣传力度，全力打造“健康白银”品牌宣传矩阵，播出《健康白银》电视专题节目19期，拍摄播放短视频152部。《健康白银》报刊专栏共发布卫生健康新闻和健康科普知识文章共506篇。积极组织专家和巡讲小分队开展健康科普巡讲和“六进”活动，推动形成人人注重健康、人人参与健康的良好氛围。
（二）在聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。
6.关于“落实党风廉政建设责任制有差距”的问题。健全完善党风廉政工作责任制，组织召开全市卫生健康暨党风廉政建设工作会议及全市卫生健康系统党的建设和全面从严治党工作会议，印发《全市卫生健康系统落实全面从严治党主体责任“两个清单”实施方案》，进一步筑牢廉政风险防线。严格风险防控。压实委党组主体责任，党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，并根据工作职责及人员变动情况，针对各科室岗位特点，建立完善廉政清单，明确责任人，查找廉政风险点41个，逐个制定防控措施。不断强化干部规矩纪律意识，牢固树立“底线”意识和“红线”思维，加强干部日常管理，严格上下班纪律、请销假管理，经常性开展警示教育，组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，提醒干部严守纪律过“廉节”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
7.关于“工作作风不实”的问题。深入贯彻落实习近平关于加强党的作风建设重要指示批示精神，解决干部队伍中存在的违反政治纪律、“四个意识”不强不作为、慢作为、乱作为庸懒散慢虚以及“四风”隐形变异等重点问题。印发《关于全市卫生健康系统常态化纵深推进“三抓三促”十五项提升行动的通知》，推进卫生健康系统党员干部抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。举办市直卫生健康系统党的二十届三中全会精神培训暨2024年度党组织书记和党务干部培训班，围绕深化医改、国防教育、意识形态和舆情应对等内容开展专题辅导，市直卫生健康系统科级干部、基层党组织书记和党务干部参加培训。
8.关于“处置群众信访投诉力度不大”的问题。完善投诉处置机制，各级医疗机构按《医疗纠纷预防和处理条例》，依法规范设置统一接诉电话、工作人员、处置流程、答复。在医疗机构门诊、住院部等显著位置，公示医疗机构投诉电话，第一时间解决群众就医诉求。加强考核管理，各医疗机构将投诉情况纳入医务人员绩效考核，加强医务人员培训，持续提高医患沟通能力，提高群众就医满意度。
9.关于“财务制度执行不严格”的问题。坚持纠建并举，严格按照工会经费和党费使用管理办法支付，严禁超范围支付。修订完善单位政府采购管理制度，规范政府采购流程。对财务规划、物品采购相关人员进行提醒约谈，加强政府采购相关政策的学习。完善单位固定资产管理制度，规范固定资产采购、验收、入库、出库等流程。压实固定资产实物和账务管理人员工作责任，由办公室牵头、规财科配合，每年进行一次固定资产清理清查。对符合报废处置要求且不能继续使用的固定资产，及时进行处置，处置收入全额上缴财政专户。
（三）在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
10.关于“党组会议记录不规范”的问题。加强办公室会议记录人员业务培训，进一步规范各类会议记录，对会议研究的事项内容和参会领导发表的意见建议做好记录，确保会议记录内容完整、准确体现会议研究情况。健全会议记录审核机制，避免出现会议记录不规范等问题。
11.关于“三重一大”制度执行不到位的问题。进一步厘清决策边界，明确党组会与委务会的议事范围。严格按照《白银市卫生健康委员会会议议事规则》安排党组会、委务会议题，进一步明确“三重一大”事项的决策范围，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项严格落实党组决策制度。涉及卫生健康业务工作内容的议题提交委务会议研究。建立会议议题审核机制。修改完善会议议题提交单，明确议题提出、酝酿沟通、前置研究、材料准备等要求。“三重一大”事项要征求相关科室、分管领导、派驻纪检组、主要领导意见。会中严格落实主要负责人末位表态、规范会议记录，确保真实、完整。建立“决策—执行—反馈”闭环管理机制，提高工作质量和效率，全力打通抓落实“最后一米”。
12.关于“落实民主集中制有差距”的问题。完善民主决策程序，充分发挥集体决策权的监督制约作用。严格落实依法、民主、科学决策程序，对提交会议研究的议题事项，由分管领导、其他党组成员依次发表意见看法，主要领导最后发言，集体研究确定。会议记录人员严格按照有关规定进行记录，如实记录参会领导发表的意见建议，以及会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容。
13.关于“制度建设有偏差”的问题。夯实责任，党组书记认真履行党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作。加强学习，党委（党组）每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作，每月至少安排1部党内法规、法律法规等列为党组会议、党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，增强干部职工尊法学法守法用法意识。强化监督，对下级党组织和党员领导干部执行重要党内法规情况进行督导检查。委党组年底向市委主动报告履行全面从严治党、加强党的政治建设、重点事项请示报告、履行意识形态责任制等情况，推动领导班子全面落实党的建设和法治建设职责。
14.关于“党内政治生活不规范”的问题。加强党内法规学习。认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，规范民主生活会。落实党组织书记第一责任人职责，党组织书记亲自研究、亲自督促，严把组织生活质量关。党组织书记对民主生活会及组织生活会对照检查材料和相互批评材料进行把关，认真落实会前学习、谈心谈话、征求意见等措施，确保自我批评和相互批评工作严肃认真，达到红脸出汗、相互促进的效果。压实党支部的监督责任，加大对党员的教育力度，扎实开展谈心谈话及民主评议党员工作，深入沟通思想、交换意见，指出不足、提出建议，做到见人见事见思想。
15.关于“机构职能弱化”的问题。完善工作机制，明确工作职责，加强业务培训，着力提升新形势下计生协工作者履行职责、服务群众的能力和水平。倡导新型婚育文化，以高度自觉、务实举措传播健康知识、健康理念。
16.关于“法制审核程序及公示不规范”的问题。大力推进依法行政，规范卫生健康行政执法行为，提高卫生健康行政执法办案水平，严格按照《卫生行政执法文书规范书写》《卫生行政处罚程序》《甘肃省行政处罚案卷评查标准》等法律法规开展自查自纠，及时查漏补缺，开展卫生健康监督执法案卷评析活动，全面提升卫生健康执法办案质量和案件文书书写能力。健全完善重大行政决策、行政规范性文件合法性审查制度，认真落实法制审核主要负责人审签制度，建立法律顾问制度，聘任公职律师1名，全面落实行政执法“三项制度”，及时公示行政处罚案件，持续完善行政执法监督体制机制，有力促进卫生行政执法程序化、规范化。举办职业卫生、医疗卫生、学校卫生等专题培训班5期，培训执法人员280余人，企业管理人员360人，不断提高监督执法水平和企业管理能力。
（四）在聚焦巡察整改和成果运用方面。
17.关于“针对巡察反馈问题整改成效不足”的问题。高度重视巡察反馈的问题，开展巡察反馈问题“回头看”，加大监督力度，确保整改落到实处。结合巡视巡察问题反馈、查摆问题，列出问题清单、细化整改措施、明确整改时限，在整改过程中不走过场，不搞形式主义、官僚主义。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动卫生健康工作高质量发展。深入开展12种慢性病大起底、大排查，已完成10.2万人次的初步筛查；加强心理健康教育工作，开通运行“12356”心理援助热线，日均接听来电4.07个，累计提供咨询干预269人次；全力推进医防协同医防融合，二级以上医疗机构专职疾控监督员派驻率达到100%。
三、需长期整改事项进展情况
在聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。针对“防范化解债务风险成效不足”的问题，加强公立医院经济管理工作监督，规范公立医院财务管理、维护财经纪律，督促指导相关医院落实全面预算管理制度，定期审议医院上年度预算执行和当年预算编制方案。指导2家三级医院配备总会计师，负责医院经济管理工作，参与医院各项经营决策；指导2家医院成立运营管理部门，落实内部控制制度，强化经济分析和运营管理，依法依规增收节支、提高效益，防范化解债务风险。
四、下一步工作打算
市卫生健康委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委巡察相关要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期逐步解决的，按照既定整改措施、紧盯不放，确保取得实效。
一是深化思想，提高政治站位。坚持以党的二十届三中全会和习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神指导行动，落实新时代党的卫生与健康工作方针，紧紧围绕深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等重大部署，以巡视巡察反馈问题整改为抓手，实施健康优先发展战略，健全完善公共卫生体系，加快建设分级诊疗格局，深化以公益性为导向的公立医院改革，有效推动党中央决策部署和省、市委工作要求落地落实。
二是狠抓落实，敢于担当作为。认真贯彻落实市委九届十次全会暨市委经济工作会议确定的目标方向和任务要求，紧紧抓牢卫生健康领域重点环节，不断提高服务发展能力和水平。加快推进“紧密型城市医疗集团”和“紧密型县域医共体”建设，形成科学有序的就医格局。深入开展公立医院高质量发展三年攻坚行动，全面提升公立医院诊疗能力和管理水平。以“优质服务基层行”和新中医诊疗体系建设为抓手，持续提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。以分级诊疗为纽带，引导资源、医生、患者“三下沉”，推动基层首诊制落地实施。加快推进国家普惠托育服务发展示范项目，通过实施“2345工程”，构建多元化托育服务网络，提升托育服务供给能力。
三是锲而不舍，加强作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，以高压态势抓好医药领域腐败问题集中整治以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化抓好党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，纵深开展“三抓三促”行动，聚焦群众看病就医急难愁盼问题，加强工作统筹调度，教育引导卫生健康系统党员干部持之以恒转作风、全力以赴抓落实，强化医德医风管理，加强医药领域廉政建设，不断增强群众健康获得感，为推进卫生健康事业高质量发展提供坚强作风纪律保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2025年9月18日至10月16日（15个工作日）
联系电话：0943-8221530（工作日8:00-18:00）
通讯地址：甘肃省白银市白银区广场北路1号
电子邮箱：bywjwdjk@163.com
中共白银市卫生健康委员会党组
2025年9月17日