2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，认真履行“两统一”职责，突出制度建设，强化能力支撑，不断提高依法行政水平，规范行政执法行为，持续优化营商环境，全力提升全市自然资源系统法治建设水平。

一、2025年度法治建设主要举措和成效

一是学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设方面。局党组高度重视法治建设工作。始终坚持把习近平法治思想作为自然资源法治建设根本遵循，制定《年度党组理论学习中心组及干部学法计划》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组理论学习重要内容。坚持将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，确保党对法治建设的领导贯穿自然资源管理全过程。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学法计划，组织学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学习《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于自然资源工作论述摘编》等，推动班子成员和单位干部学法用法全覆盖，不断增强依法履职的政治自觉。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉等制度。

二是深入推进依法行政，提升行政执法质效方面。强化制度建设。严格落实重大事项集体审议制度，修改完善了《中共白银市自然资源局党组工作规则》、《白银市自然资源局工作规则》。牵头建立全市自然资源行政执法与刑事司法衔接联络员机制，完善违法犯罪闭环惩治链条，切实提升依法治理水平。严格执行决策程序。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，充分发挥法律顾问专业作用，在规划许可、用地审批、矿权管理等关键环节做到“决策必问法”，全年法律顾问参与涉法事务32件，从源头上防范化解决策风险。积极推动严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，健全日常巡查、联合执法、案卷评查机制，创新“自然资源+乡镇”联合执法模式，应用巡查监测系统，利用无人机发现核实违法图斑，初步形成“天上看、地上查、网上管”的防控格局。配合检察机关、公安机关开展联合执法，有效打击自然资源领域违法行为。

三是强化法治保障，支撑高质量发展方面。严守耕地保护红线，全市现状耕地800.06万亩，高于省级下达保护任务，较规划基期增加4.69万亩。创新土地供应模式，全面推行工业项目“标准地”出让，全年供应“标准地”19宗、面积73.13公顷，推动实现“拿地即开工”。成功举办市级找矿突破战略行动研讨会，设立市级自然资源发展基金，有序推进首批勘查项目实施。出台建设工程规划许可豁免清单，切实为市场主体松绑减负。深化不动产登记改革，全面推行“带押过户”“交房即交证”，全年惠及群众1.7万户；制定《白银区划拨土地上棚户区改造安置房办理不动产转移登记的意见》，有效保障了群众财产权益，释放了存量住房市场活力。规范涉企行政检查，编制《白银市自然资源系统涉企行政检查事项清单》，联合应急、生态环境部门开展了2025年采矿权人采矿行为综合监管工作，实现“进一次门，查多件事”，最大限度减少对企业正常经营干扰。

四是深化普法宣传，提升基层治理法治化水平方面。依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷。积极做好行政复议及应诉工作，全年依法高效办理行政复议答复3件、行政应诉4件，负责人出庭应诉率100%；畅通群众诉求渠道，推动信访依法分类处理，妥善处理投诉举报事项，2025年纳入整治不动产“登记难”问题，目前化解率已达99.15%。深化自然资源领域普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以“世界地球日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等法治宣传节点为契机，开展自然资源法治宣传活动。今年，与省自然资源厅联合在会宁县举办了“土地日”宣传主题活动。始终将普法宣传融入自然资源管理全过程，坚持在日常执法中抓宣传，通过日常执法巡查、安全检查、卫片执法检查等执法活动，面对面宣传自然资源法律法规，不断提高企业群众法律意识。落实干部学法用法制度，组织开展国家工作人员网上学法培训、行政执法人员法律知识培训，推动干部厉行法治理念、执行法律法规、坚持依法办事。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

市自然资源局虽然在加强法治建设、坚持依法行政、运用法治思维和法治方式解决问题等方面，推动了一些工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是执法监督体系建设有待加强，市县两级执法监督机构职能发挥还不够充分，人员力量相对薄弱，违法违规问题仍有发生；二是干部依法行政能力仍需提升，自然资源领域法律法规体系庞大，部分干部对法律法规的理解掌握还不够系统深入，运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高；三是普法宣传方式有待创新，运用新媒体新技术开展精准普法的力度还需增强。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，市自然资源局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委关于法治政府建设的各项部署要求，全面深入推进自然资源法治建设。一是深入推进依法行政。认真落实主体责任，严格依权责清单行使职权，不断规范行政权力运行。坚持以法治思维和法治方式分析问题、解决问题，坚守底线红线，依法依规高效推进自然资源要素保障。持续化解不动产登记历史遗留问题，推动“高效办成一件事”，提升服务效能，为企业和群众办事提供更多便利。二是切实加强自然资源执法工作。继续规范行政执法行为，提升行政执法质量，健全运用“天上看、地上查、网上管”的立体监管体系，深化遥感监测等技术应用，严肃打击违法违规行为，着力构建源头严防、过程严管、后果严惩的常态化监管机制，切实规范维护自然资源管理秩序。三是持续提升普法教育工作实效。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新普法形式和载体，开展针对性普法教育，不断提升全社会自然资源法治意识。同时，强化法治能力建设，注重法治人才培养引进，坚持把加强系统干部的法治教育作为关键性工作，不断提升干部法治素养和依法行政能力水平。