白银市住房公积金管理中心

 2016年政府信息公开工作落实情况成绩单

2016年，白银市住房公积金管理中心在市委、市政府正确领导下，严格按照管委会决策部署，全面贯彻落实住建部等三部委《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》等文件精神和省、市去房地产库存有关文件精神，切实履行职责，规范管理，狠抓落实，不断加大扩面力度，积极制定完善便民举措，有效防范资金风险，持续提升服务水平，住房公积金总体运行良好，各项主要业务指标符合预期,为促进我市房地产业健康稳定发展做出了积极的贡献。

一、2016年住房公积金管理目标任务完成情况

2016年，省政府与市政府签订的《住房保障目标责任书》中，确定住房公积金管理目标为：当年归集住房公积金7.8亿元，当年发放住房公积金个人贷款7.5亿元，贷款风险充足率100%，贷款逾期率控制在0.15%以下；当年新增缴存职工3000人。

为完成年度目标任务，中心进一步完善政策，狠抓归集工作，加大贷款发放，强化贷后管理，各项业务进展顺利。截至11月底，各项目标任务基本完成。

住房公积金归集：至11月底，全市归集住房公积金8.77亿元，完成年计划117%。新增缴存职工2959人，完成年计划的98.6%。

住房公积金提取：至11月底，全市因职工购房等原因提取住房公积金6.11亿元，完成年计划91.65%，缴存余额32.46亿元。

住房公积金贷款：至11月底，全市为职工购建住房发放贷款3451户，金额10.07亿元，完成年计划134.23%。贷款风险充足率为100%，贷款逾期率为0.09%。

住房公积金贷款回收：至11月底，全市回收个人住房公积金贷款3.44亿元，回收项目贷款0.8亿元，至此1.2亿元项目贷款已全部回收完毕，月末个贷余额28.60亿元，个贷率88.12%，使用率93.3%。

预计到12月底，所有目标任务均能超额完成。

二、所做的主要工作

（一）突出归集扩面工作，不断扩大制度覆盖面

1、稳步推进扩面工作。一是充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，广泛宣传住房公积金政策法规和惠民措施，凸显公积金制度的利民作用，特别是采用微信公众号、微博等新型信息交流平台，及时对公积金贷款、支取新政进行解读，扩大了政策的宣传范围，起到了较好的宣传推动作用。二是对各缴存单位住房公积金业务专管人员、房地产开发企业相关人员、房产中介公司代表进行了5场公积金政策培训，并对住房公积金缴存诚信单位和业务优秀经办员进行了表彰，有效解决了一些基层单位缴存不及时、不规范问题，住房公积金缴存工作稳步推进。同时，及时深入企业、园区，主动上门开展工作，大力营造非公单位建立制度的氛围。今年，全市新增缴存单位35家，新增缴存职工2959人；其中，非公单位25家，新增缴存职工218人。

2、严格控制缴存比例。目前，市直、白银区、平川区、景泰县缴存比例为个人8%、单位12%，会宁县缴存比例为个人7%、单位12%，靖远县缴存比例为个人10%、单位10%。其中，行政事业单位平均缴存比例为个人8%、单位10%；国企平均缴存比例为个人6%、单位8%，民营私企平均缴存比例为个人5%、单位6%。全市所有缴存单位均按照《住房公积金管理条例》规定比例缴存住房公积金。

3、严格控高保低政策。中心严格执行“控高保低”政策规定，按照管委会确定的2016年职工住房公积金缴存额上下限标准，对全市所有缴存单位住房公积金缴存情况进行了年审，坚决杜绝超标缴存现象发生，全市1179家缴存单位、96752名缴存职工住房公积金缴存情况都符合规定。今年以来，按照国家减轻企业负担的政策规定，中心重申了对生产经营困难企业阶段性降低缴存比例、依法可以申请缓缴公积金相关政策规定，目前没有单位申报降低缴存比例、缓缴公积金。

（二）完善使用政策，解决突出问题

2014年以来，根据住房城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》等文件及省上有关文件精神，经管委会批准我中心调整了住房公积金提取贷款使用政策，降低了住房公积金使用门槛，提高了资金使用效率。去年下半年以来，我中心持续出现资金紧缺状况，住房公积金提取、贷款业务排队轮侯办理，影响业务办理效率。为此，中心及时对提取政策进行了调整，取消购房办理产权证后五年内提取住房公积金，严格执行提取公积金冲还贷政策。同时，为了更好的支持白银市房地产去库存目标，中心通过向银行贷款、向靖煤公积金分中心借款等方式融资2亿元，保障了职工贷款。

（三）认真履行党风廉政建设主体责任

1、层层靠实责任。中心党组把抓好党建作为最大的政绩，坚持把党建工作与住房公积金管理工作一起谋划、一起部署、一起考核。在年初召开的2015全年工作总结暨2016年工作安排会和年中召开的半年工作总结会上，中心各科室负责人围绕党风廉政建设和业务目标完成情况，进行了述职述纪述廉述作风工作汇报，中心党组对党风廉政建设和公积金管理工作进行了全面的安排部署。中心党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，把党风廉政建设融入业务工作中，抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。中心党风廉政建设工作与住房公积金管理工作同部署、同开展、同落实，形成了靠实主体责任、突出第一责任、落实领导责任、一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的格局，使党风廉政建设主体责任真正落到实处。每季度对各科室部负责人进行1次廉政谈话，对新提拔的科级干部，任职前进行廉政谈话，及时签订《勤政廉政承诺书》；对新录用、外出考察学习人员，讲纪律、提要求，早打预防针。2016年共约谈22人次。

2、严肃自查自纠。按照市委、市纪委安排，认真开展了自查自纠、办公用房专项清理、公职人员涉嫌在企业中兼（任）职及经商办企业专项核查、公务用车清理、“四项”整治活动、党费收缴专项检查等工作。在自查自纠工作中，中心党组高度重视，先后召开6次会议，专题研究自查自纠和专项整治工作。对自查自纠工作中遇到的一些比较复杂的问题，多次向市直机关党工委、市财政、市审计局、纪检组等部门请示汇报，确保自查自纠工作全面彻底。在自查的基础上，聘请了第三方专业人员对2013年以来中心财务情况进行了全面深入细致的清查，共查出问题96个。在自查自纠工作中，中心坚持做到明确认识、深入查找、彻底整改，截止目前，整改工作基本完成，上缴违规报销资金21885元，对9名工作人员进行了批评教育、廉政约谈，并作出书面检查。在廉政风险排查防控中，共查找出10项权力清单，17个风险点，制定防控措施17条，清理完善了5项制度，真正把防控工作落实到位。

3、严守制度纪律。严格执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“十六条”具体规定，坚决纠正和杜绝违反作风建设的各类问题。向社会做出勤政廉政公开承诺，印制了《党员干部廉政９不准提醒卡》，签订了《党员干部不到私人会所活动承诺书》和《白银市公职人员不违规经商办企业承诺书》，严格落实《白银市党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜规定》及《科以上干部重大事项报告制度》，婚丧喜庆事宜、重大事项按规定要求进行报告。去年以来，中心有7人办理婚丧喜庆事宜，按规定向组织报告，有3人子女考入大学、4人生小孩，未发生违规操办升学宴、满月酒等情况。积极配合开展公务用车改革，单位原有4辆公务用车按时封存，按时全部移交市直机关事务管理局，单位没有保留公务用车。按要求对超标准办公用房进行了清理整改。

4、加强作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，制定党支部学习计划、党员个人学习计划。党支部专门制定了“两学一做”学习教育实施方案和学习贯彻党的十八届六中全会精神实施方案。中心党组注重抓学习，创新学习形式、丰富学习内容  ，除了党员自学、班子成员带头学之外，中心党组成员讲党课2次，邀请市纪委有关领导、市委党校教授专题辅导、开展警示教育。先后开展了“为什么要入党”、“如何在本职岗位上发挥党员先锋模范作用”、“如何做到守规矩守纪律”专题讨论活动3次。七一前组织党员开展面对党旗重温入党誓词活动。通过开展讲党课、专题讨论、重温入党誓词等活动，加强党性锻炼，强化党员干部的党员意识,真正把合格党员的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。

（四）完善内部管理，确保资金安全

1、严把业务审核审批关。在提取、贷款业务受理中严格把关，通过网上查询房屋备案情况、网上查询购房发票真伪，确保提取、贷款资料真实性，防止骗提骗贷情况发生。

 2、加大逾期贷款催收力度。一是对贷款还款情况持续进行跟踪管理。通过电话提醒、制发催收通知、上门催收、扣划保证人公积金等多种形式催收，确保每笔逾期贷款催收到位。全年制发催收通知30份，扣划保证人公积金偿还贷款12笔。二是加强对担保公司、受托银行逾期贷款催收工作的督促考核。督促担保公司严格履行担保协议，落实贷款担保责任，防止新的逾期产生，限期清收已经形成的逾期贷款。把受托银行逾期贷款催收与贷款手续费挂钩，确保受托银行对公积金贷款贷后管理到位。三是坚持逾期贷款月度通报制度。每月末都编制逾期贷款明细表，分析逾期贷款变化情况，确定重点催收对象并实施催收。四是建立贷款还款失信人员公示制度，加大对还款失信人员的惩戒力度。对连续拖欠6期的失信人员，在中心网站、新闻媒体上公示。通过以上措施，贷款逾期率大幅下降，目前，贷款逾期率为0.9‰。

3、规范财务工作，加强资金管理。一是规范会计核算程序，充分发挥内部监督的预警作用，确保资金安全，汇缴、核算及时准确。实行业务办理、支取、会计、出纳数据专机专用，操作员口令定期更改、严格保密，确保数据安全和系统正常运行。二是认真执行资金管理制度规定，科学调配资金使用，专人负责，统一管理，规范运作。完善集体议事规则，对大额资金调拨使用等事项，坚持集体研究决定。鉴于中心持续出现资金紧缺状况的实际，报管委会批准，中心向银行贷款等形式融资2亿元，暂时缓解了放款压力。同时为缓解县区管理部资金紧张状况，县区管理部之间共调配资金3.52亿元，有力的支持了县域经济发展。三是加强委托银行账户资金管理，努力实现住房公积金增值保值，前三季度全市实现住房公积金增值收益4405.85万元，为缴存职工结息4434.40万元。

4、提高窗口服务效能。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制四项基本服务制度，进一步规范文明用语、服务态度，规范窗口人员举止、态度、用语等服务标准，严肃正风肃纪，狠刹“慵、懒、散、慢、中梗阻”和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风，强化服务理念，树立窗口良好形象。为进一步规范具体业务办理，重新编制修订了缴存、提取、贷款业务指南，印制了缴存、支取、贷款业务指南宣传彩页，方便办事职工了解住房公积金相关政策及业务内容。截止11月底，全市共办理提取业务20761笔、金额61127.87万元，发放贷款3451户、金额   100674.80万元。

5、落实监管制度。根据三部委《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》，我们及时向社会公布了《白银市住房公积金2015年年度报告》，通过网站、报刊公布了2015年全市住房公积金归集使用情况；中心定期向管委会汇报住房公积金管理情况，坚持所有重大事项报请管委会研究决策，政策调整通过征求管委会委员的方式发布；按时向市财政局报送2016年度管理费用预算报告，在财政部门的监督下，严格实行管理费用“收支两条线”的规定；落实审计问题整改要求，对审计中查出的问题及时进行整改，确保公积金资金阳光安全运行；主动接受市纪委第五派驻纪检组的监督，每月按时报送党风廉政建设和反腐败工作总结，在重大问题决策上，坚持向纪检组请示。认真做好信访工作。截至11月底，共办理《省长信箱》和《市长信箱》转办的群众来信21  件，办理12329住房公积金热线来电咨询2980条，回复率100%。

6、加强自身建设。今年以来，根据政务公开的要求，我们对中心网站进行了完善，通过完善网站栏目、充实栏目内容、及时维护更新网站内容等方式，建立健全政务公开工作制度，进一步明确政务公开工作职责，完善政务公开相关制度，促进了我中心政务公开工作健康有序开展。同时，加快中心核算管理系统更新升级步伐，今年中心经过调研、外出考察学习等，确定在年底前进行住房公积金业务系统（G系统）上线，目前，上线前系统参数等对接确认工作正在有条不紊进行。预计2017年上半年投入使用。

7、加强精准扶贫工作，助力帮扶村脱贫。中心精准扶贫小组深入靖远县若笠乡双合村和米塬村农户家中进行面对面调查，逐户精准识别扶贫对象，掌握贫困人口的数量、分布、状况，建档立卡。中心目前共联系了57户贫困家庭。今年，中心在深入调查研究和总结近几年帮扶工作经验的基础上，调整了帮扶思路，通过面对面的帮扶，促进村级产业的形成。一是在了解到村民种植、养殖的意愿后，按照“村委会引导，村民自愿，帮扶单位支持”的思路，经过村委会的宣传组织，中心出资8.75万元为美葵种植户提供购买籽种资金，美葵种植由去年的零星几户、几十亩地扩大到今年的102户、1100亩地。每亩收入在800到1000元之间，收效相当不错，受到了当地群众的好评。二是中心联合靖远县交通局，对若笠乡到米塬村的道路进行了路面硬化，投资475万元，共修9.5公里，改善了交通条件。通过双联双扶工作，村民们脱贫致富的信心更足了，纷纷表示明年要加大美葵种植面积。三是积极启动双联行动“大回访、  回头看”工程，组织相关帮扶人员迅速进村入户，围绕双联行动的“六大任务”开展回访回看工作，全面走访群众、全面排查问题、全面整改落实，做到了走访群众全覆盖、不留空白。

今年我们虽然对住房公积金做了一定工作，但还存在一些问题：一是非公单位归集扩面工作难度大。我市仍有一些非公企业因认识不到位、经营规模小、效益较差等原因，还未建立住房公积金制度。二是资金紧缺与职工贷款需求多的矛盾依然突出。三是为民服务能力还需进一步提升，在规范服务行为、提高服务质量方面做得还不到位。这些问题，我们在今后的工作中将认真加以解决。

2017年我们要深入贯彻落实三部委文件精神，在市委、市政府的领导下，按照管委会决策部署，进一步规范管理，强化措施，深化改革，推进创新，以扩大缴存覆盖面为重点，以提高使用率为核心，以防范风险为关键，以便民为民为宗旨，全面提升管理服务水平，充分发挥住房公积金的住房保障作用，推进我市住房公积金管理工作又好又快发展。

2017年，初步拟定全市住房公积金管理主要目标任务是（待省住建厅公积金监管处审定）：当年归集住房公积金9  亿元，年末归集余额达到37.11 亿元，归集余额增长率达到14%；当年发放住房公积金个人贷款9亿元以上，年末个人贷款余额达到34.2亿元，使用率达到89%以上，贷款逾期率控制在1.5‰以下。提取廉租住房补充资金4000万元。