为深入贯彻落实全省、全市河湖长制林长制工作会议精神,坚决扛牢河湖林草资源管护职责使命,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,实现河湖长制与林长制工作协同管理和融合发展,合力推进治水治河治林治草工作,奋力谱写建设山川秀美新白银的崭新篇章,市水务局、市林草局联合建立了“河湖长制+林长制”协同联动机制。
一、建立联席会议机制。建立由白银市水务局、市林草局牵头,每年定期或不定期组织召开联席会议,必要时召集相关部门单位参加联席会议,共同研究协商贯彻落实山水林田湖草沙系统治理方面的重大决策部署,推进河湖库林草领域需要解决的重点难点问题,共同商定贯彻落实的路径和方法,共同会商解决问题的措施方案,明确下一步工作计划及重点工作。联席会议原则上每年至少召开1次,遇到重大疑难问题,可临时召开联席会议,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题,不断完善长效机制,形成工作合力。
二、建立工作联络机制。市、县两级水务局、林草部门建立联络机制,分别明确1名联络员具体承办联络事项,加强日常工作交流沟通,确保信息畅通、信息共享,建立联合工作台账。组织筹办联席会议,根据工作需要参与河湖长制、林长制实地巡查调研,针对巡查调研过程中存在的问题和短板,整理改进措施意见,提交联席会议进行审议,及时将审议后的意见建议转发相关部门单位,定期跟踪调度落实情况,形成闭环管理,确保问题按期整治到位。
三、建立一体化保护机制。县区水务、林草部门根据河湖长与林长责任区域实际情况,尽可能把市县河湖长和林长设置同一责任区。按照中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》《水利部关于印发河长湖长履职规范(试行)的通知》《甘肃省河长制办公室关于落实〈河长湖长履职规范(试行)〉细化意见的通知》《甘肃省全面推行林长制工作领导小组办公室关于建立林长制“三单一函”工作机制的通知》等相关制度规定,统筹安排巡河湖、巡林调研活动,充分发挥“河湖长+林长”在重点生态区域协调联动作用,协同解决林草河湖湿地、片林一体化保护和系统治理的重点难点问题。
四、建立基层联防联巡机制。建立起“责任明确、协同高效、治理有力”的网格化联防联巡机制,根据需要定期或不定开展联合巡查。坚持属地管理,整合河湖管理员和生态护林员、公益林管护员、草管员职责,协同开展常态巡查、动态监控,确保责任到片、监管到面、管护到点的全链条管护任务落地见效,将破坏水资源、森林、草原、湿地的违法犯罪行为遏制在“萌芽”阶段,若发现非法侵占水域、林地、草地、湿地,非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦水域岸线,毁林毁草毁湿、滥砍盗伐林木、在禁牧区非法放牧等重大问题应及时向县级水务和林草部门报告,积极开展纠纷案件溯源协查,联合处置应急事件,建立问题台账,实现动态闭环管理。根据工作需要,可突出重点区域、重点问题、重要时段的联合巡查。
五、建立信息共享机制。市水务局、市林草局及各相关部门单位,建立信息共享、协同管理机制,以信息联通推动工作联动,交流共享全市河湖库林草管理保护方面的信息、涉河湖林草管理保护违法案件、行政执法信息、河湖长+林长公示牌上设置基层双长名录、工作职责、管护区域的水资源、森林、草原、湿地等情况,以及其他需共享信息等,促进双方统筹考虑河湖、森林、草原环境承载能力,合理制定防治措施,以此实现目标同向,工作同步,问题同治,成果同享。
六、建立联动执法机制。根据工作需要,积极开展联合执法行动,必要时联合检察、公安,在开展专项行动、阶段性督导检查和重点工作落实以及案件办理等工作中,市县水务、林草部门加强统筹协调、跟踪问效,建立涉水、涉林草案件协同办理机制,提高河湖长、林长履职效能,加强违法破坏或侵占河湖生态岸线和林草湿等违法行为线索排查,采取联合督导、调研、挂牌督办、通报典型案例等形式,督促各县区相关部门单位查处整改到位,形成工作合力,切实保障全市水资源和林草湿资源安全。
七、建立联合督查督办机制。市水务局、市林草局紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府推进河湖长制、林长制重大决策部署及有关制度,对上级交办、转办、督办的重大案件、媒体高度关注的案件、涉众面广的案件、跨行政区域案件,需要双方协调联动的,采取联合督查督办的方式实施,确保及时处置到位。
八、建立“地方+自然保护地”协调联动机制。市水务局、市林草局全面检视、及时完善河湖长制林长制组织体系,避免出现河湖林草管理保护责任空白。推动建立“地方+自然保护地”河湖长林长相关制度,自然保护地内河湖的河湖长设立可与林长统筹。协调建立健全“地方+自然保护地”联席会议和联合巡河湖巡林制度,健全完善信息共享、联防联控等协同联动机制,共同分析研判辖区河湖林草资源保护形势,协调解决辖区河湖林草资源保护中的各类问题,推动地方和自然保护地河湖长制林长制工作协同化、规范化、高效化运行。
九、建立联合宣传机制。市水务局、市林草局联合组织开展宣传工作,在“世界水日”“中国水周”“全国防灾减灾日”“3·12植树节”“世界野生动植物日”“世界防治荒漠化与干旱日”等重要节日,多渠道宣传河湖林草领域保护管理中的政策法规、主要任务、重要意义、工作成效、典型案例等,必要时邀请新闻媒体重点报道“河湖长+林长”协调联动等方面创新做法及特色亮点,回应公众对河湖林草领域保护管理的关注和期盼,营造良好的舆论环境和氛围。必要时联合公安、检察部门公示宣传涉河湖林草典型案例,以案示警、以案释法。