白银市靖远县人民政府

2016年政府信息公开工作年度报告　　

　　本报告由靖远县人民政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，根据靖远县2011年政府信息公开工作年度报告编制。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在靖远县人民政府网站下载。如对本报告有疑问，请与靖远县人民政府办公室联系（地址：靖远县政务服务中心；邮编：730600；电话：0943-6129902）。

　　一、概述

　　2016年，按照国务院办公厅、省政府办公厅和市委、市政府有关要求，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门高度重视，不断加强政府信息公开工作，积极推进信息公开工作的开展，认真制定实施方案，明确了政府信息公开工作指导思想、公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等，对我县政府信息公开工作进行全面安排部署。提高了政府工作的透明度。

　　（一）健全工作机制。县上成立由常务副县长任组长，各乡镇（社区）、县直各部门分管负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组办公室设在县政府信息公开办，具体负责制定和出台了一系列政府信息公开工作制度，政府各部门、各乡镇也建立了政府信息公开工作机制，落实一名分管领导和一名信息员，明确了责任，从工作制度和工作机制上保障了全县政府信息公开工作顺利有序开展。

　　（二）扎实做好公开载体建设。一是根据《政府信息公开条例》规定和省、市有关要求，对2016年我县政府信息公开工作进行总结，形成了《2016年靖远县政府信息公开工作年度报告》，并在县政府网站上发布。二是完善政府信息公开宣传栏。在县政府信息公开宣传栏中，将年度工作计划和工作台帐、要点等信息公布于LED显示屏上，打造阳光政务，推动政府信息公开工作。

　　（三）不断深化信息公开内容。在政府信息公开工作推进过程中，我们本着“规范、明了、方便、实用”的原则，根据县情实际，突出重点，创新形式，不断提高政府信息公开工作水平。不断创新政府信息公开载体形式。运用政务公开宣传栏、新闻、广播、微信、报刊、网站等形式进行公开以外，把政务公开工作纳入日常政府管理，贯穿于办文、办会过程中，针对不同公开对象，采取了不同的公开方式，及时公开各类政务信息。

　　二、政府信息公开情况

　　（一）公开的主要内容

　　按照《条例》规定，县政府对政府信息进行了梳理并公开，2016年共向市政府办报送信息201条、采用22条；门户网主动公开信息1060条，其中行政机关机构职能类信息12条、规划计划类及相关政策法规信息30条、人事管理类9条、重大项目建设类102条、社会民生类652条、提供服务类255条。公开信息的主要内容：县、乡政府和各职能部门工作动态，政府年度工作报告、国民经济和社会发展规划及年度计划，财政预决算报告和部门“三公经费”预算信息、人事任免、考录招聘、表彰等人事信息、行政权力运行、政府文件、重大项目建设、公共资源交易、社会保障、教育、扶贫和“三农”等保障和改善民生各项政策措施、公共服务信息、公共监管信息、公告公示、重要经济和社会发展数据信息等，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断深化政府信息公开的范围和内容。

　　（二）公开形式

　　2016年，我县开拓和丰富了政府信息公开形式。一是以靖远县人民政府网作为政府信息公开主平台，设立政府信息公开专栏，主动公开各类政府信息。二是开设政务微博、政务微信等渠道回应公众关注热点，公开信息。三是通过举办新闻发布会、开展在线访谈活动为公众解读相关政策。四是部门设置电子触摸屏，公共场所设立电子显示屏，乡、村设立信息公开栏等公开政务信息。目前，政府网站信息公开专栏页面访问量达166万人次。

　　（三）及时发布解读、回应社会热点关切及交流信息。

　　针对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，我县要求各牵涉部门乡镇协同县法制办，积极做好相应解读工作。舆情回应方面，由县信息中心负责收集公众在“人民网”、“市长信箱”、“靖远微信”、“热线频道”等媒体上发布的涉及我县各级各部门的民生民意，通过认真筛选，将热点、焦点问题印发给县分管领导和相关部门，经县政府信息办审核后7日内在相关网站作出答复。今年共办理各类留言538件，其中市长热线办理440件次，市长信箱31件次，人民网市长信箱及其他留言67件次，按期办结率100%，回访群众满意率96%。

　　（四）重点领域政府信息公开

　　一是推进政务服务网建设。全面落实“五单一网”建设，坚持职权法定、权责一致的原则，着力推动县政府部门建立并公布权力清单和责任清单，强化对行政不作为、乱作为的问责，实现廉洁高效的政府行政服务体系。各职能部门对自己承担的行政职权事项以及办事流程做了系统的梳理，全面优化了办事流程。目前涉及37个政府职能部门共梳理出2938项行政职权事项（其中行政许可248项(包括子项)，行政处罚1993项，行政强制149项，行政征收38项，行政给付9项，行政裁决6项，行政确认45项，行政奖励18项，行政监督34项，其他行政职权398项），19172项责任事项，27163项追责情形，并将所有事项在甘肃省政务服务网上进行了加载和公示，全力推进行政审批事项公开透明、规范运行。

　　二是财政资金信息公开情况。一是公开2016年度财政预算及决算。在县政府门户网站上对2016年财政预算决算及“三公经费”进行公开，并同时公开2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告、2016年预算草案关于转移支付情况说明、2016年财政拨款的“三公经费”预算安排情况说明、部门预算及“三公经费”表、2015年部门决算填报说明、2015年部门决算公开表格。

　　三是公共资源配置信息公开情况。国土资源管理方面，在广泛征求意见的基础上，把办事程序、收费标准、土地交易信息、土地招拍挂公告、土地登记资料、开采矿山申报结果、最新政策法规等作为公开重点。把法律法规、办事程序、收费标准长期、经常性公开，群众关心的热点、重点问题和办事结果及时公开，以方便群众办事，接受群众监督。全年在相关网站上发布国土资源信息57条。保障性住房方面，及时公开保障性安居工程工作动态、政策法规；项目建设基本信息；县区保障标准、保障对象；年度保障性安居工程建设任务、项目完成情况；保障性住房分配、退出信息；公租房配租实施情况；棚户区改造项目建设基本信息，今年共发布各类保障性住房信息1343条。其中：廉租住房补贴1050条、公共租赁住房81条、廉租房210条、棚户区改造2条。项目建设管理信息公开共发布项目建设管理信息98条。其中：招标公告58条、施工许可40条。惠农政策信息公开情公开发布农村危旧房补助信息2500条。行政事项公开发布行政事项13条。其中：行政许可3条、行政审批8条、行政备案2条。

　　四是公共服务信息公开情况。教育信息公开方面。充分利用政务党务公开栏、靖远教育信息网、靖远电视台、县政府门户网、白银教育信息网、甘肃省教育厅等门户网站，及时将有关教育局的新闻信息、惠民实事工程、招生入学信息、学生资助、评优选先、职称评聘及公告通告等事项向社会全面公开，全年各类政务公开信息570条，其中教育新闻113条、政务公开及教育专题等共262条，公文系统195条。甘肃省教育厅、白银教育信息网等教育门户网站专题报道信息15条。及时办理答复行风热线、网友留言及其他方式的群众咨询、投诉案件122件，办结率100%。卫生信息公开方面。一是设立了公示栏外，依托靖远县人民政府网站和县政府关于四张清单一张网要求，梳理便民服务事项目录，主动公开信息，对领导班子分工、部门职责、内设机构、举报电话等内容进行了全面公开。对照行政审批、行政处罚等10类事项，逐条逐项分类登记，对现有行政权力全面进行梳理，开展流程再造。二是各医疗卫生单位、乡镇卫生院和计生办，进一步完善了向社会公开的内容及形式。如县人民医院为了让病人明白看病，放心消费，坚持了住院费用清单制，由医务人员每日送到病人手中;在门诊建立了多媒体触摸式医疗服务查询系统，病人可以对药品价格、检验、放射、功能等各项收费标准进行查;县疾控中心和卫生监督所完善了医疗服务和卫生监督对外公开的五个方面内容，县中医院、保健院和各乡镇卫生院也结合实际，以不同形式的公开了本单位的服务内容。为认真落实国家和省卫计委便民办证各项措施，实施“全面两孩”政策，进一步提高行政效率，方便群众办理证件，对《生育保健服务证》实行登记制度，简化和规范了办理流程，落实便民措施，办证全部下放到乡镇计生办，在乡镇计划生育办证大厅和村计生工作室，全面公开办证程序，大大方便了群众办证，实现了“零距离”服务。同时，在市检察院惠农政策公开信息网上，对涉及三农方面的农村二女节育户、独生子女领证户各项优惠政策落实情况进行公示，每年录入一次，接受社会监督。三是进一步完善了单位内部公开的内容及形式。如单位重大决策问题，单位经营管理方面的重要问题，涉及职工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等。各单位根据单位的实际有所侧重，对公开的内容、形式做了相应的规定，信息公开工作不断向深度和广度延伸。四是推行“一个窗口”对外办公制度。在县行政审批服务中心办证大厅设立办证窗口，配备2名业务人员，实行一站式服务。将医疗机构设置审批、执业登记、职称考试、健康证办理、公共场所卫生许可、再生育保健服务证咨询等，全部集中服务中心办理。在办证窗口摆放办事程序、法规政策等宣传品，让办事人员明白办事手续、政策要求和办理时限等，努力减少办事环节，提高办事效率。2016年，主动公开政务信息24条。五是完善依申请公开信息工作。在政府信息公开指南中，及时公开了依申请公开受理机构的地址、联系电话、电子邮箱和申请流程，确保了群众能够顺利提交信息公开申请。人事社保信息公开。依托甘肃省政务服务门户网，推进电子政务建设和网上政务公开，开设网上政策咨询解答、投诉举报、信息查询等服务项目。今年发布公示公告、人社要闻各类信息16条，通过微信公众平台发布信息5条，政策解读、招聘、求职类信息629条，接待办事群众7000余人次；民生信息公开方面。加强对村务公开和民主管理的指导，扎实推进“阳光村务”工程，积极开展村务公开和民主管理规范化建设，不断加强城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、救灾款发放等惠民政策落实的公示制度，每季度进行公开1次，保证了社会救助政策的公开、公平、公正。

　　五是公共监管信息公开。安全生产信息公开方面。建立全县安全报备制度，督促行业部门、乡镇及生产经营单位设置安全生产宣传专栏，进行安监知识，典型案例和先进事迹宣传，通过云平台、微信、微博、报纸等载体，以“应发尽发”的原则，对安全生产信息第一时间进行公布。共制定政策性文件12件，主动公开9件，发布政务信息32条，安监动态22条，其他信息2条；在县广播电视台《问安陇原》栏目播出安全生产相关宣传教育视频，每周播出2次,每期15分钟；开通“靖远安监”微信公众平台和QQ交流群，推送安全生产信息500余条。环境保护信息公开方面。重点对拟办理环评审批的38家建设项目基本情况进行公示、对创建的5个绿色学校进行了公示、对6家项目环保验收基本情况进行公示；对2016年1-3季度排污费征收情况进行公示、对甘肃汇鑫源服饰有限公司羊毛回收利用生产高档礼帽建设项目等13个项目进行了行政处罚公示，接受社会监督，食药监督信息公开方面。加大对稽查执法情况公开，案件处理136件，信息公开率达到100%，其中移送公安机关非法经营保健品案3件。加强12331投诉举报体系建设，畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极参与食品安全风险隐患排查工作，确保投诉举报事事有回音，件件有落实，全年共受理投诉举报80件，处结率100%。开展食品安全抽检工作，及时公开处理抽验不合格产品，严控食品安全风险。全年共完成各类食品安全抽检检验项目502批（次），专项指令抽检20批（次）、监督抽样2批（次）、快速检测6766批；完成药品评价性抽检120批，药品监督抽检58批。公开食品药品监督管理信息42频次。社会组织审批、社会救助、扶贫攻坚等信息进行公开方面。加大对行政审批事项及惠民政策落实情况公开力度，主动接受群众监督，确保各项政策落到实处。一是推动社会组织信息公开。对社会组织登记、变更、注销、评估、年检、执法检查等信息通过白银市社会组织网和县政府门户网站进行及时公示，截至目前，全县共登记社会组织326家，其中:社会团体268家，民办非企业单位58家。年检116家，已年检95家，评估社会组织22家，注销社会组织69家。二是加强社会救助信息公开。对城乡低保、五保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、居家养老、救灾资金等社会救助资金每个季度在乡村社实行三榜公示制度，重点公开救助户数人数、救助标准和水平、资金支出等情况，同时，在白银市惠农政策信息公开网和县政府门户网站对以前没有公开的社会救助资金进行补录公开，对2016年以来的每个季度及时进行公开，主动接受群众监督。截至目前，城市低保保障对象3236户7379人，发放保障资金3145万元；农村低保保障对象18673户66989人，发放保障资金1.1亿元；五保供养对象1642户2179人，发放保障资金1025万元；发放发放临时救助资金639万元，救助困难群众1792人次;发放医疗救助资金1566万元，救助困难群众58337人,代缴城乡困难群众参合参保资金344.5万元;发放562名孤儿基本生活费460.9万元，发放残疾人困难生活补助资金和重度护理补贴资金613.8万元。三是做好灾情发布工作。全面启动全省灾害应急指挥平台，执行灾情2小时初报、重大灾情直接上报、24小时零报告和灾情台账管理制度，做好灾情会商核定和发布工作，确保灾情信息初报及时、评估科学、核报准确、发布规范，提高了灾害救助规范化精细化水平。截至目前，我县共下拨冬春及各类自然灾害救助资金843万元，发放救灾棉被500床，面粉6790袋,救助冬春灾民及困难群众22208户93274人，有效保障了灾民的基本生活。四是打好脱贫攻坚战，我县结合扶贫工作实际，建立健全工作机制。通过广播、电视、新媒体等通道广泛宣传省上“1+17”精准扶贫精准脱贫工作方案和市上“1+18”精准扶贫方案。根据扶贫资金、项目的不同性质和内容，在相应的范围内公告或公示。公开扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。公开扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。做到事前公示、事后公告，接受监督，加强扶贫信息的公开透明度。今年以来，所有扶贫资金及项目安排全部在政务信息公开网发布，第一批省级财政专项扶贫资金4177.88万元建设项目已全部通过公示、公告，广泛接受社会监督，全面完成建设任务。同时建档立卡公开公正已全面完成，按照贫困人口识别流程“12345”程序和“两不愁、三保障”要求，我县新识别贫困人口376户，1442人；2014年度已脱贫需回退的164户、714人；2015年度已脱贫需回退的31户、116人；按照程序需要纳入建档立卡的农户有571户、2272人；已纳入建档立卡范围但不符合识别标准需剔除的149户、537人；净纳入建档立卡户422户、1735人，都已通过信息公开公示的方式广泛接受社会及群众的监督。2016年贫困退出验收工作已经逐步开展，通过乡村初验、县直行业部门认定、县级验收、市级验收，省上第三方评估验收，我县今年有12个预脱贫村，6295户27587人预脱贫人口达到退出标准，已在县政府政务信息公开网上公示公开。

　　（五）依申请公开政府信息情况

　　建立了依申请公开制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，完善了网上申请专栏，按规定程序受理、审核、处理和答复。2016年，没有接到依申请公开事项。

　　（六）政府信息公开咨询受理情况

　　全县共接受政府信息公开咨询3030人次，其中现场咨询2906人次，电话咨询89人次，网上咨询36人次。

　　（七）政府信息公开复议、诉讼及申诉情况

　　全县没有收到有关政府信息公开行政复议申请；也没有发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼及申诉案件。

　　（八）政府信息公开收费及减免情况

　　本年度我县无收费及减免情况。

　　三、存在的问题

　　虽然我县在政务信息公开工作取得了一些成绩，但与上级要求和群众的期盼相比还存在一些不足和问题，主要表现在：一是部分单位信息公开主动性不足。主要表现在有些单位主动公开信息数量较少，工作责任没能明确到人，信息公开意见箱没有按要求及时答复处理。二是信息公开的实用性和规范性有待提高。在公开的信息中，工作动态信息较多，涉及公众切身利益的政策类信息相对较少,有的单位信息公开工作程序不够规范，信息目录分类杂乱，主题分类及生成日期不准确，存在重复公开的现象。三是与公众互动性不强。群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，门户网站上发布的政府信息浏览点击量偏低，同时各单位收到的政府信息公开申请比较少，各单位在信息公开上与群众缺少互动。

　　四、下一步工作打算

　　（一）进一步加强领导。全面落实政务公开第一责任人的职责，切实把政务公开工作作为一项基本制度，纳入年度工作目标体系中。充分发挥政务公开领导小组的作用，建立齐抓共管的工作机制，推动政务公开工作的深入开展。

　　（二）强化监督检查。进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各乡镇（村社区）、各部门政务公开工作的督促检查，并将检查结果及时进行通报，确保政务公开工作落到实处。同时，严格执行责任追究制度，对不公开、假公开，应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。

　　（三）进一步加大宣传力度。紧紧围绕县政府政务公开中心工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众深入宣传政务公开工作的重要意义，宣传工作中的典型事例，努力形成各级干部大力抓政务公开、群众积极关心政务公开的社会氛围。