白银市靖远县人民政府

　　本报告由靖远县人民政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，根据靖远县2011年政府信息公开工作年度报告编制。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在靖远县人民政府网站下载。如对本报告有疑问，请与靖远县人民政府办公室联系（地址：靖远县行政审批服务中心；邮编：730600；电话：0943-6124211）。

　　一、概述

　　2017年，按照国务院办公厅、省政府办公厅和市委、市政府有关要求，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门高度重视，不断加强政府信息公开工作，积极推进信息公开工作的开展，认真制定实施方案，明确了政府信息公开工作指导思想、公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等，对我县政府信息公开工作进行全面安排部署。提高了政府工作的透明度。

　　（一）健全工作机制。县上成立由常务副县长任组长，各乡镇（社区）、县直各部门分管负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组办公室设在县政府信息公开办，具体负责制定和出台了一系列政府信息公开工作制度，政府各部门、各乡镇也建立了政府信息公开工作机制，落实一名分管领导和一名信息员，明确了责任，从工作制度和工作机制上保障了全县政府信息公开工作顺利有序开展。

　　（二）扎实做好公开载体建设。一是根据《政府信息公开条例》规定和省、市有关要求，对2017年我县政府信息公开工作进行总结，形成了《2017年靖远县政府信息公开工作年度报告》，并在县政府网站上发布。二是完善政府信息公开宣传栏。在县政府信息公开宣传栏中，将年度工作计划和工作台帐、要点等信息公布于LED显示屏上，打造阳光政务，推动政府信息公开工作。

　　（三）不断深化信息公开内容。在政府信息公开工作推进过程中，我们本着“规范、明了、方便、实用”的原则，根据县情实际，突出重点，创新形式，不断提高政府信息公开工作水平。不断创新政府信息公开载体形式。运用政务公开宣传栏、新闻、广播、微信、报刊、网站等形式进行公开以外，把政务公开工作纳入日常政府管理，贯穿于办文、办会过程中，针对不同公开对象，采取了不同的公开方式，及时公开各类政务信息。

　　二、政府信息公开情况

　　（一）信息公开情况

　　按照《条例》规定，县政府对政府信息进行了梳理并公开，今年在政府信息公开平台上共发布信息11236条，门户网（http://www.jingyuan.gov.cn）信息公开专栏页面访问量达到140多万人次;县行政审批服务中心受理各类办件5263件,办结5105件,办结率97%，，接待群众2万余人次，群众满意率97%。

　　（二）公开类别

　　公开县、乡政府和各职能部门工作动态，政府年度工作报告、国民经济和社会发展规划及年度计划，财政预决算报告和部门“三公经费”预算信息、人事任免、考录招聘、表彰等人事信息、行政权力运行、政府文件、重大项目建设、公共资源交易、社会保障、教育、扶贫和“三农”等保障和改善民生各项政策措施、公共服务信息、公共监管信息、公告公示、重要经济和社会发展数据信息等，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断深化政府信息公开的范围和内容。

　　（三）公开形式

　　2017年，我县开拓和丰富了政府信息公开形式。一是以靖远县人民政府网作为政府信息公开主平台，设立政府信息公开专栏，主动公开各类政府信息。二是开设甘肃政务服务网、政务微博、政务微信等渠道回应公众关注热点，公开信息。三是通过举办新闻发布会、开展在线访谈活动为公众解读相关政策。四是部门设置电子触摸屏，公共场所设立电子显示屏，乡、村设立信息公开栏等公开政务信息。

　　（四）及时发布解读、回应社会热点关切及交流信息。

　　针对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，我县要求各牵涉部门乡镇协同县法制办，积极做好相应解读工作。舆情回应方面，由县信息中心负责收集公众在“人民网”、“甘肃政务网政民互动”“市长信箱”、“靖远微信”、“热线频道”等媒体上发布的涉及我县各级各部门的民生民意，通过认真筛选，将热点、焦点问题印发给县分管领导和相关部门，经县政府信息办审核后7日内在相关网站作出答复。今年共办理各类留言224件，其中市长热线办理123件次，市长信箱55件次，人民网市长信箱及其他留言37件次，政民互动9件次，按期办结率100%，回访群众满意率98%。

　　（五）重点领域政府信息公开

　　1、行政权力运行稳健推进。根据省、市取消下放或调整行政审批事项文件要求，全县共取消或调整为内部管理行政审批事项42项（含取消部分内容的事项）；承接省市下放行政审批事项6项（含下放部分内容的事项）；承接省市下放部分内容的政府内部管理事项3项；调整权责清单名称事项1项；调整或明确为后置审批事项4项；调整或明确为前置审批事项2项；行政许可事项调整为行政确认事项1项；合并行政许可事项4项；清理补增行政许可事项4项；取消行政许可事项2项；取消行政处罚、行政强制、行政确认及其他权力事项共计53项；修改行政处罚、行政强制、行政确认及其他权利事项共计51项；增加行政处罚及其他权力事项共计15项。

　　2、财政资金信息透明晾晒。一是坚持《政府采购信息公告管理办法》的有关规定，所有发布的询价、招标、公示公告，中标结果信息等，在甘肃省政府采购网和白银市公共资源交易中心网站上及时审核发布，今年公开招标采购信息203条、询价采购66条、单一来源采购12条、单一来源公示10条、成交公告60条、中标公告165、更正公告61条、废标流标公告46条。二是利用甘肃靖远政务服务网，公开43条权力事项，其中行政许可2条，行政处罚31条，任用会计人员不符合会计法规定的处罚等31条，行政监督1条，其他行政权权力9条，公开2016年财政专项资金管理清单。三是公开公共财政预算收支情况。今年，全县一般公共预算收入完成27222万元，同比增长14.11%，占预算数34763万元的78.31%。其中国税局完成7214万元，增长72.09%，占年初预算15000万元的48.09%；地税局完成8786万元，同比下降22.88%，占年初预算10000万元的87.86%；其他部门完成11222万元，同比增长35.68%，占年初预算9763万元的114.94%。四是对2017年度政府预算、“三公”经费预算和部门专项资金以及2016年度总决算、部门决算信息进行公开。

　　3、公共资源配置信息公开情况。

　　国土资源管理方面：今年共预审建设项目用地28宗，上报国土资源部、省、市审批建设项目用地19个，总面积321.93公顷，目前，省政府已批复项目7个，面积35.7787公顷，批复项目均已报备，报备率高于省厅的规定。缴纳新增建设用地有偿使用费缴纳437.5644万元，耕地开垦费167.4490万元。共办理国有建设用地手续11宗、面积26.3923公顷，其中：出让9宗、面积23.5885公顷，划拨2宗、面积2.8038公顷，收缴土地出让金3592.6875万元；同时，加大对历年欠缴土地出让金的收缴力度，向法院起诉5家、收回1宗土地使用权；共收缴历年欠缴土地出让金10988.3621万元，滞纳金10万元。办理集体建设用地手续83宗、面积6.3123公顷。对全县2011年以来所有国有建设用地宗地界址点坐标在土地市场动态监测与监管系统中进行补录，共补录界址点坐标240宗。

　　保障性住房方面：及时公开保障性安居工程工作动态、政策法规、项目建设基本信息、县区保障标准、保障对象；年度保障性安居工程建设任务、项目完成情况；保障性住房分配、退出信息；公租房配租实施情况；棚户区改造项目建设基本信息，截至目前，我县累计建成各类保障性住房5352套、28.8万平方米，占地面积为307.67亩，总投资为6.02亿元。其中新建（回购）廉租住房3334套、16.8万平方米；新建经济适用住房311套、2.5万平方米；新建（回购）公共租赁住房1707套、9.5万平方米。目前已建成的保障性住房小区主要有三台九塬惠民小区、宋家滩惠安小区、东珠花苑廉租住房小区;今年省市下达我县城镇棚户区改造开工任务为280户，主要为糜滩片区棚户区改造项目，全部为纯货币补偿安置，截至目前，已完成协议签订112户，补偿资金9145万元；上报并经省住建厅确认的D级危房共计1398户（其中建档立卡户739户，20000元/户；低保户98户、分散供养特困人员16户、贫困残疾人家庭23户、优抚对象及原国民党抗战老兵4户，15500元/户；其他农户517户，10000元/户），划拨各乡镇资金总计2215.1万元。目前，我县D级危房改造开工1398户、开工率100%，竣工1398户、竣工率100%，已完成竣工验收工作。

　　4、公共服务信息公开情况。

　　教育信息公开方面：充分利用白银教育信息网、县政府门户网、靖远教育信息网、靖远电视台等媒体平台，及时将有关教育新闻信息、惠民实事工程、招生入学信息、学生资助、评优选先、职称评聘及公告通告等事项向社会全面公开。列入改薄项目实施规划的学校195所，其中初级中学31所，小学（含教学点）162所，一贯制学校2所；规划新改扩建校舍16.53万平方米，总投资约4.5亿元，其中土建资金3.67亿元，教学仪器设备资金0.84亿元。总投资中中央改薄专项资金1.9亿元，省级改薄专项资金1.1亿元，县级改薄资金1.5亿元；2017年农村义务教育学生营养改善计划共支付专项补助资金2000余万元，其中，2017年春季学期受益学生32936人（初中生10038人，小学生22898人），拨付资金1300余万元；2017年秋季学期受益学生35760人（初中生 10587人，小学生25173人），拨付资金1344余万元；目前全县已通过市级“标准化学校”认定学校40所，根据《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》规定，对照《甘肃省义务教育标准化学校建设指标体系》12项核心指标和28个普通指标进行评估，初步认定有20所义务教育段学校已达到省定义务教育学校办学基本标准。

　　卫计信息公开方面：对照行政审批、行政处罚等10类事项，逐条逐项分类登记，对现有行政权力全面进行梳理，开展流程再造并予以公开。持续推进集中式生活用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息公开，定期在县政府门户网公开水质监测报告。今年共发布各类信息26条。

　　人事社保信息公开方面：按照甘肃省人社厅、财政厅、地税局《关于阶段性调整失业保险费率有关问题的通知》（甘人社通〔2017〕151号）规定，从2017年1月1日起，失业保险费率由1.5%下调至1%。我县已严格执行文件规定的费率标准，执行率100%。达到为企业减负的效果。截止2017年11月，养老保险企业参保10064人，离退休人员6611人,全年职工养老保险基金收入7402万元，基金支出13189万元。城乡居民参保231950人，领取待遇60730人。全年城乡居民养老保险基金收入8708万元，基金支出6204万元；医疗保险城镇职工参保15550人，参保退休人员5478人，全年职工医保基金收入5530.5万元，基金支出4272万元。城镇居民参保24492人,全年居民医保基金收入1387万元，基金支出949.72万元；失业保险参保9796人，领取失业金待遇84人，全年失业保险基金收入261万元，基金支出105万元；工伤保险参保19694人，享受工伤保险待遇243人次，全年工伤保险基金收入434万元，基金支出381万元；生育保险参保14364人，享受生育保险待遇556人，全年生育保险基金收入256万元，基金支出125.3万元。

　　民生信息公开方面：一是推动社会组织信息公开。对社会组织登记、变更、注销、评估、年检、执法检查等信息通过白银市社会组织网进行及时公示，今年全县共登记社会组织330家，其中:社会团体271家，民办非企业单位59家。二是加强社会救助信息公开。对城乡低保、五保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、居家养老、救灾资金等社会救助资金每个季度在乡村社实行三榜公示制度，重点公开救助户数人数、救助标准和水平、资金支出等情况，同时，在白银市惠农政策信息公开网对以前没有公开的社会救助资金进行补录公开，对2017年以来的每个季度及时进行公开，主动接受群众监督。目前，城市低保保障对象3200户7300人,农村低保对象16420户65400人，共计发放城乡低保保障资金14847万元；城乡特困供养对象1230户1600人，发放特困供养资金1059万元；发放临时救助资金650万元，救助困难群众4514人次；发放医疗救助资金1170万元，救助困难群众48337人,代缴城乡困难群众参合参保资金3400万元;发放562名孤儿基本生活费422万元，发放残疾人困难生活补助资金和重度护理补贴资金780万元。三是做好灾情发布工作。全面启动全省灾害应急指挥平台，执行灾情2小时初报、重大灾情直接上报、24小时零报告和灾情台账管理制度，做好灾情会商核定和发布工作，确保灾情信息初报及时、评估科学、核报准确、发布规范，提高了灾害救助规范化精细化水平。今年，我县共下拨冬春及各类自然灾害救助资金801万元，棉被126床,救助冬春灾民及困难群众 21764户80481人，有效保障了灾民的基本生活。

　　5、公共监管信息公开。

　　食品药品监督方面：在县政府门户网、微信公众号、微博、头条号公布各类食品药品信息报道34条，公示公开行政许可结果98条（包括食品生产许可及换证结果、药品医疗器械经营许可、换证及GSP认证结果，保健品流通许可结果），公开食品药品行政处罚案件结果120件，公布食品药品抽检报告523批次。

　　安全生产方面：建立全县安全报备制度，督促行业部门、乡镇及生产经营单位设置安全生产宣传专栏，进行安监知识，典型案例和先进事迹宣传，通过云平台、微信、微博、报纸等载体，以“应发尽发”的原则，对安全生产信息第一时间进行公布。目前发布政务消息35条，安监动态23条，其他消息7条；微信公众平台推送安全生产信息230余条。

　　环境保护公开信息方面：制定完善环境信息公开制度，实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。今年我县对拟办理环评审批的30家建设项目基本情况进行公示、对已备案的2家建设项目基本情况进行公示、对17家项目环保验收基本情况进行公示；对2017年1-3季度排污费征收情况进行公示、对靖远县王家山煤业有限公司40万吨机械化改造项目等3个项目未批先建进行了行政处罚公示，接受社会监督。

　　产品质量及“双随机”抽查信息公开方面：及时发布重点产品质量提升行动工作信息，提升质量信息公告服务水平。推行企业标准领跑者制度，推进企业标准自我声明公开。实施品牌发展战略，公开发布地理标志保护产品等有关信息。抽查企业89户，其中正常77户，注销3户，通过登记住所（经营场所）无法联系的6户，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假（年报信息与财务报表不一致）的2户，不予配合1户。已将无法联系企业以及隐瞒真实情况的8户企业按程序列入经营异常名录；并通过国家企业信用信息公示系统向社会公众公示；抽查农专社68户，正常68户；抽查个体户438户 ，其中正常418户，注销1户，通过登记住所（经营场所）无法联系的19户，标记经营异常状态19户。以上抽查信息已全部录入并通过国家企业信用信息公示系统向社会公众公示；通过12315服务热线、12365质量举报投诉热线受理消费者投诉举报共138件，其中商品消费案件83件，争议金额为45.12万元，挽回经济损失0.3万元；服务消费案件55件，争议金额15.35万元，挽回经济损失0.3万元。

　　（六）依申请公开政府信息情况

　　建立了依申请公开制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，完善了网上申请专栏，按规定程序受理、审核、处理和答复。2017年，没有接到依申请公开事项。

　　（七）政府信息公开复议、诉讼及申诉情况

　　全县没有收到有关政府信息公开行政复议申请；也没有发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼及申诉案件。

　　（八）政府信息公开收费及减免情况

　　本年度我县无收费及减免情况。

　　三、存在的问题

　　2017年，我县政府信息公开工作在上级有关部门的领导下取得了一些成效，但也存在一些问题：

　　一是对《条例》和省、市政府信息公开工作规定的学习、掌握还不够好，对上传内容把握不够到位；

　　二是公开政府信息的主动性不够强，经常突击上传；

　　三是与公众互动性不强。群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，门户网站上发布的政府信息浏览点击量偏低，同时各单位收到的政府信息公开申请比较少，各单位在信息公开上与群众缺少互动。

　　四是县政务服务中心发展还不平衡。总的来看，工作进展不错，但发展还不平衡，仅场地面积一项就可看出端倪，由于场地的限制，目前有5家单位未进驻中心，无法满足具有行政审批职能的单位全进驻中心，成为制约县政务服务中心发展的瓶颈。

　　四、下一步工作打算

　　（一）进一步细化信息分类集中公开。科学设置政府信息公开栏目，着重提升各种类别政府信息公开的集中度。打造“政府信息公开平台”一体化，将各部门单位的惠民政策、民生项目、资金信息分类集中展示，满足群众对政府信息的差异化需求。

　　（二）进一步加强政务公开日常管理。用制度规范政府信息公开贯穿政府各项工作全过程、全流程，行政权力运行到哪里，公开监督就延伸到哪里。进一步明确工作职责，继续强化专人负责信息公开工作制度，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新政务信息，适时梳理信息公开内容，修正、更新服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。

　　（三）进一步做好权威解读回应工作。建立完善政策解读机制，对政府出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施、重点领域改革、重大项目规划及实施等情况，及时组织专家及行业部门全面深入解读。对公众普遍关切的民生问题和重大舆情，努力做到时时掌握舆情信息，及时发布权威声音。