民盟白银市委会：

你们提出的“关于加快地方国企职业经理人制度建设的建议”收悉。现答复如下：

建立国企职业经理人制度，对于推动国企改革、发展混合所有制经济、完善法人治理结构等方面都具有重要意义。近年来，从中央到地方相继就此项工作进行探索，全国各地都开展了职业经理人市场化选聘工作。从实践的角度来看，国有企业推行职业经理人制度要满足三个基本条件：一是主业处于充分竞争行业和领域；二是董事会拥有推行职业经理人制度的各项权力；三是管理基础好，拥有成熟的管理体系。

目前，在全市国有企业开展职业经理人选聘工作，存在诸多问题：一是市属国有企业不具备行业竞争力。白银市市属一级企业1户，二级企业8户，三级子公司19户。截至2022年12月底，市属国有企业资产总额234.21亿元，负债总额89.63亿元，所有者权益144.58亿元。市属国有企业资产主要分布于城投公司土地资产，还有城市公交、供水等城市公益企业、投融资担保、粮食储备等行业，企业规模较小、运营质量较低，经营效益不佳。除了市水投盈利外，其余各企业均亏损。二是国企职业经理人选聘市场不成熟。从外部环境看，由于缺乏专业成熟的职业经理人市场，职业经理人未能按照市场机制有序流动和有效配置，可选择范围受限；从内部环境看，国企职业经理人体制机制尚未建立，“三会一层”职权、聘用契约、考核管理、激励约束等方面仍需进一步探索。三是国企职业经理人选聘方式相对被动。好的人才需要主动“抢”，对比国有企业与民营企业招聘模式，前者必须按照拟定好的招聘方案去选人，遇到特殊情况无法及时应变，更容易“错失良机”，后者能够根据实际情况随时调整，手段更为灵活。

国企改革三年行动实施以来，我们坚持党的建设融入公司治理，探索建立中国特色现代企业制度，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，逐步形成了党委、董事会、经理层权责法定、协调运转、有效制衡的法人治理结构。下一步，我们将重点从以下几个方面加快推进国有企业职业经理人制度建设：

一是探索建立内部培养和外部引进并重的选聘模式。一方面坚持内部培养不松懈，主要是从企业基层培养适合企业发展需求的职业经理人，同时培养现有经营管理者身份转换为职业经理人；另一方面坚持外部引进扩增量，在人才选择上，积极主动与猎头公司、专业人才市场合作，探索“一人一策”“一事一议”的弹性引才模式。在应聘对象选择上，重点引进能力突出、在某一领域内拥有独特社会资源、本身能带动较强社会或经济效益的职业经理人。

二是探索建立以契约化为核心的职业经理人薪酬制度。职业经理人到国有企业来任职，薪酬回报在其诉求中所占比重突出，因而要设计职业经理人与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。实行市场化薪酬分配机制，由董事会通过对比同行业、同规模、同岗位、同类别人员的薪酬水平，按照市场化薪酬分配机制确定职业经理人的薪酬结构和水平。根据职业经理人所承担的岗位职责和经营风险大小，结合企业当年实现效益情况，以及董事会对职业经理人当年考核评价结果，可给予职业经理人一定的现金分红奖励。

三是探索开展职业经理人选聘工作试点。将白银市国投公司作为选聘职业经理人工作试点，一方面通过梳理国投公司涉足的重点产业行业、调查研究等方式筛选行业里的顶尖人才并进行动态跟踪管理，成熟一个发展一个，在国投公司开展试点。另一方面可通过人才派遣方式加强国有企业间合作，可以尝试在各市属企业交叉领域的人选甄别和选聘上，通过签订服务协议等形式由国投公司进行人才派遣和薪酬发放，而用人企业向国投公司支付该项业务服务费，并对派遣人员进行涉密、业绩等管理。

四是不断加强市属国有企业文化环境建设。大力营造职业经理人文化，全力宣传贯彻职业经理人的市场理念和契约观念，营造企业良好的竞争和诚信文化。大力弘扬企业家精神，表彰优秀职业经理人，让职业经理人有职、有责、有权，能够心无旁骛干事创业。坚决破除等级森严、论资排辈的旧习，着力完善人才评价体系，优化人才服务保障工作，努力涵养竞争择优、尊重人才的人文环境，为职业经理人施展才华提供广阔舞台。

感谢委员们对我们工作的支持！

白银市财政局（国资委）

2023年6月19日