民革白银市委会：

贵单位提出的“关于推动我市工业园区高质量发展的建议”收悉，首先对贵单位关心工业园区高质量发展表示感谢。现就有关情况作如下答复：

一、主要做法及成效

（一）加大政策争取力度，提升园区承载能力。

一是申报提级论证。按照国家有关规定，组织各开发区扎实做好新建项目提级论证工作。截至目前，产业园区基础设施领域共通过提级论证项目9个（其中2024年3个，2025年6个）。二是争取债券资金。紧抓地方政府专项债券支持产业园区基础设施建设投向，组织各开发积极申报项目，截至目前，共落实专项债券资金6亿元，支持11个项目（其中，2024年落实资金2.13亿元，支持4个项目；2025年落实资金3.87亿元，支持7个项目）。三是筑牢安全防线。聚焦化工园区承载力评估，启动实施危险化学品运输车辆停车场、消防特勤站、应急池、高位调节池等项目，白银高新区化工园区获批省级“一级化工园区”，西区经济开发区获批“二级化工园区”、刘川工业集中区化工产业园新认定为“二级化工园区”。

（二）创新招商工作模式，提升引资引智质效。

一是精准谋划导航。围绕优势资源和产业基础，进一步研究细化资源图谱、产业链图谱、基金图谱，制作产业平台招商图谱和未来产业图谱，主动敲门招商、精准招商，积极承接东中部产业转移，筛选招引一批产业关联度高、集聚效应强的企业和项目。2021年以来，全市省级以上开发区共招商引资项目84个。二是创新招商方式。建立协同招商机制，设立招商引资联络处，推进以商招商，探索“基金+产业”模式，开展金融招商，积极参与全省科技招商联盟，抓好科技招商，发挥“链主”企业产业配套优势，强化地企联合招商，借助兰洽会、西博会等重点展会平台，深化展会招商。三是强化协调服务。加大部门对接协调力度，完善招商引资项目要素保障政策，推行全链条全周期全天候服务，聚焦立项、土地、规划、资金、环评等前期手续，提前介入、主动跟进。丰富拓展“包抓联”“六必访”服务企业办法，为项目落地提供全要素保障。

（三）深化管理体制改革，提升园区发展水平。

一是制定政策措施。市、县（区）层面与开发区齐发力，先后制定出台了《全市开发区高质量发展的实施方案（2022—2025年）》《关于促进“飞地经济”发展的实施意见》等系列文件，共同下好政策“先手棋”；进一步完善《白银市开发区发展总体规划》,开发区区域布局、功能定位、发展方向和管理体制逐步规范。二是深化体制改革。优化开发区机构设置，“一区六园”均完成职能配置、内设机构和人员编制核定，景泰工业集中区管理机构升格为副县级建制。全面推行“管委会+开发运营公司”运行机制，有序推进政企分离、管运分开，有效发挥开发运营公司在招商运营、融资开发等方面作用。三是盘活土地资源。加快“僵尸企业”处置清零和低效企业“腾笼换鸟”，提升土地节约集约利用水平，自2022年6月“标准地”改革工作开展以来，一区六园共出让工业项目“标准地”31宗、2519.1亩，工业项目用地按“标准地”供应比例为55.36%，助力企业“拿地即开工”。

（四）完善企业扶持政策，增强经济发展动能。

一是推动政策落地。开展“千企万户大走访”活动，搭建银企对接桥梁，鼓励银行业金融机构结合小微企业特点需求创新金融产品，实施贷款畅通工程，引导金融机构积极争取上级行信贷资源和政策倾斜，单列民营企业信贷计划。二是提升服务质效。开展政银企保融资对接会，积极争取使用再贷款政策资金，增加发放涉农、中小微企业贷款，引导政府性融资担保机构深化与银行业金融机构合作，强化对小微企业、“三农”等民营企业的服务供给。三是开展专项行动。开展“贷动陇原 兴商助农”“贷动陇原 惠企利民”等融资支持行动和“一县一业一品”金融助力乡村振兴示范工作，帮助企业融资。

（五）强化科技服务支撑，促进产业升级发展。

一是打造创新平台。持续放大兰白“两区”平台优势，加快建设一批产业科技创新平台，引导企业走好“科技+产业”双轮驱动的发展路子。西安交通大学国家技术转移中心白银创新中心落地白银高新区。白银科技企业孵化器7次获得国家级孵化器A类(优秀)评价。二是强化主体培育。实施高新技术企业倍增计划，不断完善“产学研用”一体化创新体系，支持企业牵头组建创新联合体，开展应用型技术攻关，全市高新技术企业135家，省级科技创新型企业95家，省级以上技术转移示范机构、新型研发机构、技术创新中心18家。三是加强人才引育。实施“铜城青年英才”培养计划，建成院士专家工作站及协同创新基地25个，建成国家级、省级技能大师工作室6个，评聘工业领域首席专家24名，引进各类专业技术人才1584人，引进人才创办企业70家以上，带动就业1500余人。

二、存在的问题

我市工业基础好，园区发展起步早，现有国家级开发区1个，省级开发区4个，市级开发区1个，实现了一县一园的发展目标。经过多年发展，园区综合实力显著提升，在2024年省级开发区考核评价中，西区经济开发区评定为进步奖，获得奖励500万元，但对比其他开发区，仍然存在以下几方面不足：一是总体规模偏小，经济实力不强。园区经济增势普遍较缓，仅高新区、西区经济开发区地区生产总值突破百亿元，平川、刘川地区生产总值突破30亿元，景泰、会宁工业集中区均在10亿元左右，集聚工业、带动增长的示范作用发挥不够。二是产业多而不精，集群效应不明显。园区普遍存在主导产业占比低、规模小、不突出、不明晰的问题，园区规划“大而全”，产业方向“多而杂”。产业链条关联度不高,园区招商引资存在同类化、同质化竞争，园区间协同效应不足，难以形成上下游衔接的集聚效应和品牌效应。三是土地开发不平衡，节约集约利用水平不高。现有土地资源有限，符合城镇开发边界的建设用地指标紧张，难以保障各开发区用地需求，各开发区清理闲置和低效用地成效不明显，一定程度影响后续项目落地。

三、下一步工作打算

（一）提升园区发展能级。扎实做好新一轮《中国开发区审核公告目录》修订工作，争取我市园区全部纳入国家管理序列，为后续争取政策支持奠定基础。进一步完善园区总体发展规划，明晰产业定位，明确主导产业，科学制定产业分区发展规划，力争各省级开发区2025年地区生产总值增长13%，白银高新区火炬评价位次实现进位提升。

（二）加力扩大招商引资。深入推进“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动，积极主动承接东中部产业转移，针对重点企业抓精细招商，针对重点产业抓链条招商，通过招引-落地-建设的闭环管理，切实提升招商引资项目转化率、落地率。

（三）推进土地高效利用。牢固树立“亩均论英雄”导向，强化亩均效益考核，严格执行用地“增存挂钩”，加大存量土地盘活和腾退出清力度，加快推进低效企业“腾笼换鸟”，有效拓展园区发展空间。

（四）加大项目谋划储备。抢抓国家政策机遇，围绕政府专项债券等投向，精准做好项目谋划储备工作，积极争取资金支持，全面推进园区基础设施项目建设，进一步提升园区承载能力。

（五）强化科技服务支撑。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，加快建设技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间等创新平台，持续深化产学研合作，引导企业加大研发投入，引育科技人才，提升产品科技含量和市场竞争力。

感谢贵单位多年来对我委工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地对我委工作给予更多的关心和支持。

联 系  人：郑倩莉

联系电话：8222630

白银市发展改革委员会

2025年6月17日