白银市交通运输局2011年政府信息公开工作年度报告

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统各部门、各单位紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真贯彻全市交通工作会议精神，坚持以质量为核心，突出抓好农村交通基础设施建设，扎实推进干线公路项目，毫不放松公路养护与管理，深化交通行业管理，以科学发展观为统领，进一步加快运输市场培育和发展步伐，强化交通行业安全生产管理，深入开展创先争优活动，不断加强政风行风和作风效能建设，努力实现全市交通各项工作全面协调发展。

一、2011年主要工作任务完成情况

（一）交通基础设施建设强力推进

2011年全市交通基础设施投资计划为12亿元。预计到年底，完成全年计划。营盘水至双塔高速公路建设项目景泰段新建高速公路62.7公里，建设进展顺利，完成投资约10亿元；景泰至中川机场高速公路已开始前期工作，完成工可研报告；迎接交通运输部五年大检查，对境内高速公路、国省道及部分县乡公路进行全面大中修，路况条件明显改善；黄河白银段四龙至龙湾航运建设二期项目五级航道建设工程，已完成招投标工作，即可开工建设，计划整治滩险16处，新建码头3处；S207线靖远黄河大桥至吴家川二级公路项目已开工建设，新建里程17公里，总投资8065万元，争取国家补助4760万元；G109线白银东出口3.8公里改建工程已争取省交通运输厅投资1900万元，两座桥的建设已完成招标工作，即可先开工建设；完成通乡油路建设项目3项共70公里，其中，改建会宁县城至八里通乡公路28公里；改建会宁八里至韩家集通乡公路25 .14公里；靖远县住寨至大芦公路通乡17公里；新建村道通畅工程349公里，已完成180公里，剩余170公里因省公路局第二批计划刚下达，正在开展设计工作；新建公交加汽站项目，省发改委已批复，正在进行工可研设计，规模为日产气3万立方米，投资约800万元；更新出租汽车302辆，更新公交车辆43辆，投资1100万元，即将再更新37辆公交车，投资约950万元。

（二）行业管理迈上新台阶

全市道路客货运输量保持了良好的发展态势。预计到年底，道路运输客运量和客运周转量分别完成4700人次和200680万人公里，与去年同比增长23%和22%；道路运输货运量和货运周转量分别完成5978万吨和1069400万吨公里，与去年同比增长22%和23%大力推进"城市、城际、城乡、乡村"四级客运网络建设，积极推进农村客运的公交化改造。目前，全市乡镇通班车率继续保持100%，行政村通班车率达到98%。目前，全市共有高级客车74辆、中级客车205辆、普通客车799辆。共投放省际班线13条16辆701个座位；投放市际班线68条178辆7389个座位；投放县际班线51条240辆6561个座位；投放县内农村班线218条644辆10729个座位。截至目前，共举办道路运输从业人员培训班36期，培训从业人员8700人次；其中，举办乘务员培训班2期，培训从业人员28人；举办危险货物运输从业人员培训班4期，培训危货操作员427人（包括押运员280人）。培训总人数与去年同比增加了10%。

继续整顿和规范运输市场秩序，加强出租和城市公交行业监管，提高城市公共交通服务质量。继续平稳做好全市出租汽车更新置换工作，完成了302辆出租汽车更新工作，切实维护了市场稳定与需求。

（三）公共交通事业发展成绩显著

今年市公交公司按照以"优化老线路、开辟新线路、延伸短线路"为原则，着力对新建小区、商业区实施公交扫盲工程，加大城区线网调整力度，扩大公交覆盖面，最大限度方便市民快速出行。购置更新了安全舒适、大容量、双燃料环保公交车43台，对10路、11路、13路公交线路车辆进行全线更新，进一步提升了公交的服务档次和城市的文明品位，开创了公交服务新亮点，增强了企业的竞争实力；为保障白银西火车站客流的及时运送以及购买火车票方便，市公交公司于2011年1月26日开通市区到白银西火车站定时定点公交专线，每日对应列车车次滚动发班，实行 "三定"（定线、定点、定时）、"三专"（专线车标牌、专门驾驶员、专门乘务员）。解决了市民到西火车站出行难的问题，受到了群众一致好评；开通了东晟纺织有限公司专线通勤车，即整合了城市里各单位的分散资源，又实现了集约化、专业化社会通勤系统，契合了绿色公交理念；为填补天津路、祥和小区、郝家川小学等公交盲区，缓解部分路段交通拥堵，我们掌握和分析了部分线路的客流变化规律，对5路、11路公交线路的运行区间进行了调整，使车辆运营与客流有机结合更趋合理。通过调整，客流和营收稳步增长，运营成本大幅下降，既提高了公交运营效率，又方便了市民出行；今年我们更加科学合理安排发车点次和运营间隔，适度加密台班趟次，特别是高峰时段和节假日全部车辆投入线路创收，最大限度占领市场，最大限度地节约乘客出行时间。

（四）安全生产态势继续保持良好态势

按照省、市的统一部署，扎实开展了"安全生产月"活动和隐患治理行动，加大了"安保工程"实施力度，扎实开展了安全生产宣传教育，深化了安全生产综合治理。加快了交通行业安全预警救援机制体系建设步伐，落实安全生产管理责任制，健全和完善了安全监管体系，市局与各县（区）签订安全生产管理责任书5份，同时积极组织开展安全生产大检查，并进行安全监管的制度创新，制定了《白银市交通局安全工作及相关制度》。水运生产继续贯彻落实安全生产责任制及乡镇船舶安全管理责任制，签订水运安全生产责任书51份；加大安全投入，积极筹措资金200万元，对渡船的跨河钢缆塔架进行改造；加大对危货运输的监控，对全市15家危货企业进行了全程式的跟踪监管，并结合年度审验工作对登记在册的300辆危货车辆逐台进行了审验，全市公路水路运输生产及交通基础设施建设没有发生安全责任事故，消防安全事故为零。

（五）队伍建设迈上新台阶

一是从严狠抓党建工作，不断改进工作作风。继续完善交通惩防腐败体系建设和反腐倡廉监督机制，市交通系统全体干部职工组织参加了市检察院举办的预防职务犯罪警示教育等活动，加强了反腐倡廉工作的实效性，全面落实了党风廉政建设责任制。深入扎实开展解放思想大讨论活动。二是文明行业创建全面推进。进一步完善了文明行业创建工作机制，将"创先争优"活动与交通建设工作相结合，全面开展优化交通发展环境活动，简化办事环节，延伸窗口服务，全面推行首问责任制、公开办事制、行政问责制，交通行业形象进一步提高。信访、建议提案办理、老干、工会和机关建设等各项工作取得新成绩。

在各项工作顺利开展的同时，交通战备工作坚持"平战结合、军民结合"的原则，圆满完成了省、市下达的各项任务。交通史志年鉴编写及信息工作进一步加强，联村联户帮乡扶贫工作继续进行。

二、几点具体做法

（一）加强领导，落实责任，切实抓好农村公路建设

今年，各县区、各单位认真贯彻国家和省、市关于农村公路建设的方针、政策，克服困难，密切配合，多方筹措建设资金，积极动员沿线农民群众投工投劳，保证了农村公路建设任务按计划完成。市委、市政府对农村公路建设高度重视，分管领导数次召开专题会议研究农村公路建设，并且在市财政十分紧张的情况下拿出专项资金给予高度重视和资金支持。各县区按照市政府颁布的《白银市农村公路管理养护体制改革实施意见》的规定，都制定了相应的实施方案或细则，县区财政都为农村公路拨付一定比例的配套资金，每个乡镇都要成立了农村公路养护管理所和农村客运运输管理所，建立健全了全市"市、县（区）、乡、村"四级农村公路养管体制，所有的农村公路都已纳入养护范围。各县（区）作为建设的主体，对农村公路建设给予高度重视，并在资金、政策等方面进行了大力扶持；市上把农村公路发展列为全年工作考核和奖惩项目，建立了严格的责任制和考评制，逐级进行检查和考评。按照市上的要求，各县（区）逐步建立了由主要领导牵头的农村公路筹资领导责任体制和分管领导牵头的建设管理责任体制。

（二）坚持以公路养护为中心，确保农村公路路况质量稳中有升

我市在农村公路工作中，坚持"建养并重、以养为主"的指导原则，牢固树立"建设是发展、养护也是发展"的工作理念，始终把公路养护摆在各项工作的首位。按照全市交通工作会议的安排部署，结合农村公路养护体制改革，一是坚持分类指导，按照"重主线，保支线，巩固一般线路，兼顾乡村路"的原则，根据每条养护线路的路面情况、养护难易程度、交通量大小等因素，确定养护经费和养护指标，加大养护力度和资金投入，确保养护质量的提高。二是坚持日查季检制度，巡查和专项检查相结合，做到养护人员每月一次常规检查，市交通运输局每季督查，发现问题及时指出，提出整改意见。三是重点对列养线路进行全面督查，要求全面整修公路，处治病害，处治翻浆，清理开挖边沟，疏通桥涵构造物和油路面养护，提高路面平整度。

（三）强化监管，靠实责任，确保农村公路建设质量

我市认真贯彻交通部《关于发布农村公路建设质量管理办法（试行）的通知》精神，在农村公路建设过程中坚持"质量第一"的原则，以"六统一、三不准"的要求抓好质量管理，即：统一规划设计、统一技术标准、统一施工方案、统一工程监理、统一边沟绿化、统一验收；没有施工通知书的不准开工，没有验收通知书的不准进行下一道工序，不符合规划和安全生产规范的不准开工。市、县（区）交通部门按职责要求加强了对农村公路建设的计划指导，项目技术审查，监督和检查农村公路建设工程的进度和质量，做好调度、指导和技术咨询服务，并及时组织有关人员完成了农村公路项目的抽查、验收工作。各县（区）、乡（镇）政府规范加强了新建农村公路的养护管理工作。我们认真贯彻省交通厅关于公路建设资金的管理办法，进一步强化了农村公路建设资金的管理，要求必须做到专款专用，各级政府、各部门不得截留、挤占、挪用和超范围使用；对乱占乱用农村公路建设资金的行为要依法依纪严肃处理。我们认真贯彻"安全第一、预防为主"的方针，树立"以人为本"的安全理念，始终把安全生产作为农村公路建设的重中之重常抓不懈，进一步完善了安全生产的各项制度和措施，落实了一把手抓安全的责任；开展安全生产大检查，狠抓安全管理的薄弱环节，减少和排除了事故隐患，做到了安全施工、文明施工，确保了全市农村公路建设安全生产形势的稳定。

三、存在的问题

1．农村公路量大面广，建设资金短缺，特别是地方自筹配套资金无法按时足额落实，影响了农村公路建设的顺利实施。

2.农村公路养护任务繁重，养护体制管理改革亟待加强。

四、2012年的主要工作任务

2012年，全市交通系统要紧紧围绕"兰白核心经济圈"建设及城市转型的需要，确保实现全年13亿元的交通基础设施建设投资目标，具体要抓好以下几个方面的工作：

一是抓好交通基础设施项目建设。协调支持搞好营盘水至双塔高速公路景泰段建设，力争完成年内计划任务；完成景泰至中川机场高速公路建设项目前期工作，力争开工建设；G109线白银东出口3.8公里改建工程已争取省交通运输厅投资1900万元，两座桥的建设已完成招标工作，年内开工建设；抓好靖远新建黄河大桥至吴家川16公里二级公路项目建设；完成300公里农村公路建设任务；开工建设景天通乡油路改建工程完成年度计划任务；开工建设平川区S308线到共和镇25公里通乡油路改建工程，完成年度建设任务。

完成景泰客货集散中心、白银市物流中心，白银区城乡交通换乘站，积极做好会宁客运站、靖远客货运输集散中心项目以及10个乡级汽车站建设工作。全面实施黄河航运建设项目二期工程，确保完成年度建设任务；协调完成黄河白银段大峡至四龙，龙湾至黑山峡航运建设工作的前期工作，力争早日开工建设。落实自筹资金，继续实施老旧渡船改造工程；争取码头候船亭建设项目，为黄河两岸百姓提供良好的渡运条件和环境。做好平川月河船舶法定检验起泊设施项目工作；建设全市海事监管信息化平台。建设全市水上搜救应急救援系统。

二是抓好县乡公路养护与管理。积极推行和完善农村公路养管体制改革工作，力争将所有农村公路纳入养管范围。加强常年养护和季节性养护，开展养护竞赛活动，确保农村公路养护质量稳中有升，力争在年底使全市县乡公路平均好路率达到60.86％，主要线路好路率达到75.96%。同时严格依法查处县乡公路路政违法案件，维护路产路权，保障全市农村公路的安全畅通。

三是强化行业管理。交通行业管理。以运输市场整顿为重点，着力抓好运输市场的规范管理工作，促进客运市场、货运市场、维修市场和从业人员培训市场规范运行；以公路养护为重点，充分发挥县乡政府主体作用，进一步提高农村公路养护水平；以路政执法为重点，坚决治理公路"三乱"和超限超载，确保公路安全畅通和路产路权不受侵犯；以生产安全管理为重点，进一步加强项目调度、资金运作、工程监督、施工安全、行车安全等管理，保证行业安全稳定。

四是抓好交通安全生产。进一步贯彻落实安全生产管理责任制，狠抓预防，加强监督检查，排查安全隐患，确保全市公路水路运输生产及交通基础设施建设领域不发生重特大安全责任事故。

五是做好交通招商引资工作。积极配合，主动搞好协调服务，为项目的顺利实施创造条件，力争完成年计划任务。

六是交通队伍管理。严格执行党风廉政建设责任制，大力建设廉政交通。深入开展行业文明创建活动，进一步增强交通队伍的凝聚力和战斗力。