各县区改薄办：

2月底，王嘉毅厅长就我市全面改薄项目建设工作专门致信市委、市政府主要领导，指出了我市全面改薄工作中存在的突出问题，并提出明确要求。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视，分别作出重要批示，市改薄办及时将批示精神转达各县区改薄办。一月来，各县区高度重视，紧盯未开工和完工项目，进一步加大督促检查力度，全力推进项目建设，全市改薄项目进展情况有所好转。现将截止3月31日全市全面改薄项目进展情况通报如下：

一、项目进展情况

（一）2014—2016年县级改薄资金到位情况

（二）2014—2016年改薄项目总进度

（三）2014—2016年改薄校舍建设类项目进展情况

（四） 2014—2016年改薄设备购置类项目完成情况

二、存在的困难和问题

从省上对项目实施进度时限要求和王嘉毅厅长来信看，我市全面改薄项目建设总体进展缓慢，还存在较多困难和问题。主要表现为：

一是项目整体进度滞后。2014年全市有1个校舍建设项目（靖远县城关中学运动场）至今尚未完成，有41个设备购置项目（靖远县）至今尚未招标；2015年全市有7个校舍建设项目未完成主体，其中靖远县3个，景泰县3个，会宁县1个；2016年全市有21个校舍建设项目未开工，其中靖远县17个，平川区3个，景泰县1个；有15个设备购置项目未完成，其中平川区7个，景泰县5个，白银区2个，会宁县1个。校舍建设项目质量验收和审计决算进展缓慢，全市三年项目质量验收完成率为68.3%，审计决算完成率为10.61%，其中靖远县和平川区三年审计决算完成率为零，质量验收完成率不到40%。

二是县级改薄资金落实不到位。全面改薄资金由中央、省、市、县四级构成，中央和省、市资金以奖补为主，县区级资金要兜底。2014-2016年各县区改薄到位资金与规划资金相比缺口资金达10661万元，其中会宁县缺口3767万元，靖远县缺口4409万元，景泰县缺口2625万元，白银区缺口237万元，平川区缺口427万元。县区级资金落实不到位，影响全面改薄年度项目计划的完成和总体目标任务的实现。

三是相关部门对项目建设重视不够。部分县区项目管理部门之间配合协作不顺畅，未建立起有效的项目管理协调机制，对项目前期工作的谋划意识不强，重视不够，导致在项目资金落实、前期手续办理、工程竣工验收、审计决算等各个环节进展缓慢。项目计划制定不够严密，未严格按照项目五年规划制定，项目实施的随意性较大。同时，个别县区对征地、拆迁等问题考虑不足，造成项目下达后迟迟无法开工。部分县区将一些大项目和附属设施安排在同一年度实施，由于大项目实施时限较长，导致附属设施等项目进展缓慢，影响了项目的整体进度。

三、下一步工作要求

针对以上存在的问题，各县区要进一步加大对全面改薄项目建设的督促力度，以高度的责任感和紧迫感，凝心聚力，全力推进项目建设。要做好以下几个方面的工作：

一要高度重视，加强组织领导。按照市委、市政府主要领导对全面改薄项目建设工作的批示精神，各县区要针对目前改薄项目建设中存在的问题和滞后的原因进行自查，并向市改薄领导小组上报整改落实方案；要坚持问题导向，深入查找原因，制定具体措施，层层传导压力，保证改薄各项工作有人抓、有人管、有人促，确保按时完成省上下达的建设任务；要进一步加大改薄资金投入，市财政每年列支改薄专项资金1000万元，用于支持改薄项目建设，各县区必须按规划比例足额落实改薄资金，确保把这项民心和民生工程建设好。

二要克服困难，加快推进项目建设。各县区改薄领导小组务必尽快督促相关部门和单位，加大项目前期手续办理和后期质量验收、审计决算力度，对2014年、2015年、2016年未开工和全面完成的项目，逐个倒排工期，制定详细的进度表和路线图，明确目标，靠实责任，确保年底全面完成建设任务；对2017年项目制定“时间表”，严格按照全面改薄五年规划确定年度项目计划，4月20日前完成第一批项目计划批复，6月底前全面完成第一批项目招标工作，设备采购项目8月底全部配备到校，小型基础设施建设项目年内必须完工，大型基础设施建设项目年底前必须完成主体建设，确保年底校舍建设竣工率和设备采购率均完成五年规划任务的75%，为2018年实现全面改薄总体目标奠定坚实基础。

三是强化监管，狠抓项目质量。项目管理有关部门要严格执行国家有关法律法规标准和建设规范标准，不折不扣地履行基本建设程序和工程建设强制性标准，精心设计，认真施工，严格勘探、设计、施工、监理等单位的准入门槛。要建立工程质量责任制，切实把好施工材料进场关、隐蔽工程检查关、工程竣工验收关。从严抓设备采购的质量和程序，严格采购评标规则、采购项目技术参数、招标采购过程、项目验收程序和项目档案管理，采购的设施设备要符合国家有关要求。要严格按照《甘肃省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目管理办法》，规范使用专项资金，禁止将不符合资金使用要求的项目纳入项目计划，或者利用改薄资金偿还债务，加大本级资金投入力度，大力推进项目进度，确保将全面改薄项目建成精品项目、良心工程。

白银市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件

领导小组办公室（代）

2017年4月19日