根据市委统一部署，2023年10月10日至1月10日，市委第一巡察组对市林草局党组进行了巡察。2月27日，市委第一巡察组向市林草局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改主体责任落实情况

局党组坚持把巡察整改落实作为一项重大政治任务和重点工作来抓，坚持把纪律和规矩挺在前面，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，聚焦反馈问题，逐条逐项、不折不扣抓好整改，做到立行立改、真改实改，建立整改落实常态化、长效化机制，各项整改工作落实到位。一是提高政治站位，压实主体责任。局党组第一时间召开党组会，传达学习反馈会议精神，研究部署巡察整改落实工作，确保各项整改任务扎实有序推进。成立局巡察整改工作领导小组，局党组主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，全面负责巡察整改工作。2024年4月30日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员带头深刻剖析检查，严肃开展批评和自我批评，有针对性提出整改目标和整改措施，有力促进整改工作落实。二是制定整改方案，明确任务分工。主要负责同志主持召开局党组会研究审定整改落实方案，印发了《中共白银市林业和草原局党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，对照巡察整改反馈意见逐条制定具体整改措施，明确整改时限、责任领导和责任部门，进一步形成了压力层层传导、责任层层落实的工作局面。三是加强督促检查，确保取得实效。局党组对整改落实工作全程督导，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，班子成员各负其责，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改，推动形成了全面整改落实的工作合力，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。

二、整改落实的成效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

问题1：政治理论学习不深入。

1-1：针对“‘第一议题’制度执行不严格，2021-2023 年度召开党组会议77次，落实‘第一议题’只有13次”的问题。

一是认真贯彻落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神放在首位，研究制定了《中共白银市林业和草原局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《中共白银市林业和草原局党组支部委员会学习计划安排》，并结合市委常委会、市政府党组会等市级层面会议学习安排，统筹安排“第一议题”学习内容，做到及时跟进学习。二是今年以来共召开党组会11次，理论学习中心组学习13次，干部大会20次，并按时召开“三会一课”，严格落实“第一议题”制度，通过集中学习，不断加深对习近平生态文明思想的理解和认识。经过整改，各科室单位对政治责任的重视程度显著提升，学习取得明显成效。

1-2：针对“30名党员干部未提交学习党的二十大精神交流研讨或心得体会材料，3名党员干部心得体会文章存在抄袭网络原文的现象”的问题。

一是6月24日，召开以“反思问题 剖析检查”为主题的反思会，对未提交学习党的二十大精神交流研讨或心得体会材料的30名党员和存在抄袭网络原文现象的3名党员干部进行通报批评。二是各科室单位负责人将该问题列为重要内容组织开展了廉政谈话。三是截至目前，召开党组会11次，理论学习中心组学习13次，干部大会20次，并按时召开“三会一课”，持续抓好党员干部集中学习，并督促党员干部加强自学，进一步提高政治素质和理论水平。

1-3：针对“近3年有21人次没有学习笔记，5名党员干部对‘两个确立’‘两个维护’应知应会知识内容不掌握”的问题。

一是4月30日，局党组书记对近3年没有撰写学习笔记和对“两个确立”“两个维护”应知应会知识内容不掌握的党员干部进行了约谈。二是党小组组长每月对党员学习笔记进行审阅，督促党员干部按照学习计划完成学习任务。三是4月份编制了《党员干部应知应会资料汇编》，并在微信群转发，要求党员干部认真学习。

问题2：落实意识形态工作和保密工作责任制不到位。

2-1：针对“2021至2023年没有开展意识形态专题培训，2021-2022年度领导班子成员未将意识形态工作纳入个人述职述廉报告，2022年度4名县级领导干部未将意识形态工作列入民主生活会对照检查材料”的问题。

一是《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》已纳入党组理论学习中心组学习计划，7月份组织学习。二是4月12日，召开局党组会专题研究意识形态领域相关工作，分析研判林草系统意识形态领域形势，安排部署全年意识形态工作，并提出了明确要求。三是6月24日，组织召开意识形态工作教育培训会议，对意识形态工作开展教育培训，切实加强全体干部职工对意识形态工作重要性的认识，坚决维护意识形态安全。

2-2：针对“在涉密文件管理方面，未将涉密文件存放在保密柜中”的问题。

一是已购置配备保密文件柜，并对涉密文件及时归档管理。二是分别于5月27日、6月3日、6月11日，在全体干部职工大会上组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步增强了全体干部职工特别是保密人员的保密意识。

问题3：“三抓三促”行动开展不扎实。

3-1：针对“局机关和各科室均未建立第三季度行动整改台账”的问题。

结合工作实际，局机关和各科室单位围绕“三抓三促”行动，重新梳理存在的问题，共梳理出领导班子3个方面5个问题，并建立了《2024年白银市林草局“三抓三促”领导班子及个人问题整改台账》，制定了具体整改措施，明确了整改时限，确保“三抓三促”行动取得实效。截至目前，领导班子和个人问题均已整改完成。

3-2：针对“局机关‘三抓三促’行动方案要求开展交流研讨，应交研讨材料232份，实交83份，其中13人没有结合工作实际交流研讨”的问题。

6月24日，围绕本轮巡察反馈涉及党员干部个人存在的问题，召开以“反思问题 剖析检查”为主题的反思会，会上确定10名同志作反思发言，主要领导带头反思发言并作了强调讲话。

3-3：针对“未按照‘三抓三促’大兴调查研究之风实施方案的要求，开展野生动植物保护和林业有害生物检疫防治方面的调研”的问题。

4月中旬开始，由分管领导带队，通过实地考察、座谈交流、查阅资料等方式，深入各县区对全市野生动植物保护和林业有害生物检疫防治工作进行全面的调研，并完成了调研报告，为下一步推进野生动植物保护和林业有害生物检疫防治工作提供重要理论支撑。

问题4：履职尽责有差距。

4-1：针对“对县区业务督导不够。靖远县2021、2022年集体以及个人公益林补偿资金分别为301.99万元、306.76万元，截至2023年12月底未拨付到位。2023年度全市公益林到户亩数摸底不清，导致补偿资金兑付不到位”的问题。

一是3月27日，由分管领导带队对靖远县公益林资金支付情况进行督促检查，并召开工作推进会，要求尽快与财政对接，完成2021、2022年集体以及个人公益林补偿资金支付，完成2023年区划界定书签订工作。二是4月11日下发了《白银市林业和草原局关于进一步加强公益林保护管理工作的通知》，进一步加强公益林管护，强化管护人员管理和资金的规范使用。三是主要领导、分管领导多次通过会议调度、实地督促，截至目前，靖远县2021年集体及个人国家级公益林补偿资金已兑现资金297.47万元，退回修改错误账号涉及资金4.52万元，无法兑现到户，上缴县财政；靖远县2022年集体及个人国家级公益林补偿资金已兑付306.28万元，剩余资金因失联、死亡无继承人、集体名下、虚报冒领及自然灾害损失无法兑现到户上缴县财政；2023年全市涉及集体及个人所有国家级公益林补助资金1354.84万元，已完成兑付417.97万元。其中，景泰县14.88万元、平川区95.36万元已全部完成兑付；会宁县998.84万元完成兑付307.73万元，剩余691.11万元在8月底上报县财政审核待兑付；靖远县245.76万元，由于国土三调上图后面积较往年核减较大，需对15.36万亩个人公益林重新进行区划界定工作，落实到户方可兑现，目前已完成5个乡镇的区划界定，其余9个乡镇正在配合第三方开展区划界定工作。

4-2：针对“种质资源普查工作进展缓慢。截至2023年12月底除白银区以外，其他4个县区均未按省上要求完成外业普查工作”的问题。

一是3月成立了由主要领导任组长的督导组，对全市第一次林草种质资源普查与收集工作进行督导，于3月26日召开全市第一次林草种质资源普查与收集工作推进会。二是4月22日至26日，会同省林草局第一督导组对全市第一次林草种质资源普查与收集工作进行了督导，于4月23日召开了推进会。三是5月下旬，分别对景泰县、靖远县、会宁县林草种质资源普查与收集工作进行一次全面督导检查，主要检查了各县区普查队伍组建（与第三方机构签订合同）、经费落实、保密协议签订、外业调查、内业整理等，对会宁县普查工作进行了培训。截至目前，各县区已全部完成外业调查工作，目前正在进行外业调查资料整理，完善资料，植物识别分类工作，准备申请省上外业成果初步验收。

4-3：针对“行政执法案卷文书制定不规范。2021至2022年度行政许可案卷没有初审人签字和单位盖章”的问题。

一是对照《甘肃省行政许可案卷评查内容和标准》要求，对行政执法案卷逐卷开展了自查自评，对2021至2022年度没有初审人签字和单位盖章的行政许可案卷重新进行了审核，并对案卷进行了规范装订存档。二是4月27日局主要领导对分管领导、资源科负责人及相关责任人进行了提醒谈话，要求进一步加强行政执法案卷管理，提高案卷质量，确保行政执法相关文件、案卷符合规定。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

问题5：林草项目资金支出滞后。

5-1：针对“2023年全市争取到各类林草项目资金53664.5万元，截至2023年12月底，全市林草项目资金支出率仅18.24%，支出比率偏低”的问题。

一是落实月调度机制，每月上旬通过甘肃省林草项目资金进度管理系统调度各县区林草项目资金支付情况，督促项目建设和资金支付“双提速”。二是5月24日向各县区总林长发送了提醒函，督促县区党委、政府高度重视林草项目资金支付工作，切实加快项目建设进度和资金支付进度。三是市委市政府成立全市重点项目督查组对项目资金支付情况进行了督查。截至10月底，累计支付31586.11万元，支付比例57.23%。下一步将加强工作调度，督促各县区加快项目资金支付进度。

问题6：党风廉政建设不够深入。

6-1：针对“廉政风险点排查不精准。2022年度廉政风险点排摸表缺失。2023年草原工作站和林业调查规划设计队岗位风险点描述、防控措施雷同，没有结合岗位实际进行深入排查”的问题。

一是局分管领导针对市林业调查规划设计队、市草原工作站廉政风险点描述、防控措施雷同问题，于4月17日、4月22日分别对市林业调查规划设计队、市草原工作站主要负责人进行了提醒谈话。二是市林业调查规划设计队、市草原工作站结合“三定”方案和重点岗位职责重新排查梳理廉政风险点，经分管领导审定，制定了《廉政风险点及防控措施一览表》，进一步筑牢廉政风险“防火墙”。

6-2：针对“党风廉政建设目标责任书制定流于形式。2021-2023 年度党风廉政建设责任书内容高度雷同，仅对年度进行了变更”的问题。

一是3月25日召开白银市林业和草原局2024年党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育大会，对2024年工作进行了安排部署。二是局党组研究制定并印发了《2024年党风廉政建设工作要点》。三是结合工作要点，进一步完善了《白银市林草局2024年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，并于2024年3月由主要领导和分管领导、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与工作人员共签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书49份，层层传导压力，推进工作落实。

6-3：针对“廉政谈话制度落实不到位。2021—2022 年度廉政谈话记录缺失，2023年提醒谈话内容缺乏针对性”的问题。

一是严格落实廉政谈话制度，做好谈话准备，拟定谈话提纲，认真开展廉政谈话。3月25日，召开白银市林草局党风廉政建设集体约谈会，局主要领导对班子成员、县处级领导干部、各科室单位负责人及全体干部职工开展了集体约谈；各班子成员对分管科室负责人、各科室负责人对工作人员开展廉政谈话共13次，进一步明确岗位职责，分析廉政风险，强调纪律要求和努力方向，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，确保清正廉洁履职。二是谈话结束后，及时填写《廉政谈话记录表》，并交由办公室专人统一妥善保管存档。

问题7：执行财经制度不够严格。

7-1：针对“采购未进行三方询价”的问题。

一是6月3日，在全体干部职工大会上对《甘肃省2023-2024年政府集中采购目录和分散采购限额标准》《白银市林业和草原局财务管理制度》进了学习，进一步提升干部职工及财务相关人员政策理论水平。二是党组会议研究财务事项时财务人员全程列席，并对研究事项可能存在的各类风险及时提醒，支付时对相关凭据、材料严格审核把关。三是对以上三方询价单及时查找归档，并向局党组说明情况。

7-2：针对“未经市财政局批准核销长期往来账款”的问题。

一是主要领导、分管领导和相关责任科室多次与市财政局对接沟通，按财政部门要求，从白银区政府查找原市林业局办公楼划拨有关证明资料，并提交市财政局同意核销。二是加强单位财务管理及业务能力提升，杜绝类似问题发生。

7-3：针对“资产闲置。甘DC6360皮卡车一辆因无司机和维护费用而长期停用，造成资产闲置”的问题。

5月7日对该车辆进行了维修，并购买了交通事故责任强制保险。7月22日与市级定点车辆租赁公司签订合同，完成司机聘用。目前该车辆已正常使用。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

问题8：党组织生活不规范。

8-1：针对“开展党内政治生活不严肃。2022年度局党组民主生活会无整改方案及整改台账，支部组织生活会有5名党员未递交个人对照检查材料，5名党员未按要求查摆问题”的问题。

一是结合本轮巡察整改专题民主生活会查摆出的问题和2022年度民主生活会未完成的整改问题，共梳理出3个方面8个具体问题，研究制定了整改方案，细化完善了整改台账，制定了整改措施、整改时限，逐条落实整改。二是4月29日支部书记对未递交个人对照检查材料的5名党员和未按要求查摆问题的5名党员进行了约谈。通过严肃党内政治生活，加强党员教育，不断增强党员的党性修养，提高党员参加党的组织生活的自觉性，进一步提高了党支部和党小组党内组织生活会质量。

8-2：针对“‘三会一课’制度落实不严格。2021年1-7月份无党小组会议记录，存在缺会现象；8-12月份党小组学习内容与计划不符。2023年4月14日开展的主题党日活动，33名党员仅有12人参加，未达到参会人数不少于80％的要求”的问题。

一是将党员的学习教育管理与单位绩效考核挂钩，提高党员党性修养，调动党员参加党组织活动的积极性主动性。二是严格落实“三会一课”制度，抓实学习教育的载体和形式，研究制定了《中共白银市林业和草原局党组支部委员会学习计划安排》，按期组织学习。同时坚持把“学习强国”“甘肃党建”、微信工作群等新媒体平台作为党员干部理论武装的重要抓手，推动线上学习成为新常态，党支部“三会一课”等质量有较大提高。三是在6月24日反思会上，对2023年4月14日未参加主题党日活动的21名党员进行了通报。

问题9：干部选任程序执行不严格。

9-1：针对“推荐考察程序不规范。2021年6月提拔考察2名干部时，未进行政治素质专项测评”的问题。

一是4月15日、4月23日召开白银市林草局干部大会，将《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市干部选拔任用等相关政策规定进行组织学习。二是整理完善形成《选人用人政策资料汇编》，组织人事干部认真学习干部选任方面的新政策、新制度、新规定，不断提高业务能力水平。三是按照干部选任程序每次推荐考察前，加强考察力量，统一制定工作要求，统一准备会议主持提纲、推荐表格、填表说明等，对各推荐考察组的工作程序、推荐测评、个别谈话、参加人员范围等要进行规范，保证政策解释口径一致，工作操作标准一致。

9-2：针对“讨论决定程序不严谨。2021 年在选拔任用科级干部时，公示后又召开党组会议研究，随意增加程序，延长了任免周期”的问题。

一是4月15日、4月23日召开白银市林草局干部大会，将《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市干部选拔任用等相关政策规定进行学习，提升我局干部人事工作水平。二是规范执行党组议事规则和干部人事有关规定，科学、详细、规范、真实记录会议讨论情况，真实反映研究讨论过程，确保干部选拔任用工作规范开展，杜绝类似问题再发生。

9-3：针对“任职公示不规范”的问题。

一是4月15日、4月23日召开白银市林草局干部大会，将《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市干部选拔任用等相关政策规定进行组织学习，进一步提高组织人事干部的业务能力水平。二是通过加强选人用人政策规定学习，严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定，认真执行“凡提四必”要求，严格履行干部选拔任用程序，不断提高选人用人规范水平。

三、下一步工作打算

下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定履行巡察整改主体责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，持续用力用劲，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续全面彻底整改，深化标本兼治，以更务实的态度、更高的标准推动巡察整改走深走实，助推全市林草工作高质量发展。

（一）深化思想认识，坚决做到“两个维护”。把市委巡察作为重要政治体检，把巡察整改作为重大政治任务，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，加强习近平生态文明思想宣传贯彻，不断强化抓整改的政治自觉，强化理论武装，认真落实意识形态工作责任制，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持问题导向，持续抓好整改落实。提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强组织领导、压实工作责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实，改不到位不放过，不达标准不销号。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对阶段性完成并需长期坚持的事项，严格按照整改方案，强化整改责任，加强督导检查，坚持一抓到底，完成整改任务，在巩固扩大成效上下功夫。

（三）巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与党纪学习教育成果结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，堵塞制度漏洞、固化整改成效，形成“长久立”的机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                                                 中共白银市林业和草原局党组

                                                                                                                                          2024年11月27日