2021年工作要点

2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年,也是全面开启新时代现代化建设新征程的关键之年。做好全市粮食和物资储备工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，认真执行国家、省市粮食和物资储备工作部署，落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，坚守安全稳定廉政“三条底线”，抓重点、补短板、强弱项，防风险、稳市场、保安全，抓好储备管理、“优质粮食工程”建设、粮食安全省长责任制考核，提高应急保障能力，切实讲政治强党建，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、推进全面从严治党向纵深发展

1.持续提高党建工作水平。以党的政治建设为统领，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察甘肃重要讲话指示精神，学习贯彻党的十九届五中全会精神，严格落实意识形态工作责任制，分析研判意识形态领域形势，研究提出工作措施。推进政治机关、模范机关建设，增强政治意识，把准政治方向，坚定政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察、分析粮食和储备问题，坚决落实党中央关于粮食和物资储备工作的决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展庆祝建党100周年系列活动。

2. 强化干部队伍建设。树立正确选人用人导向，选优配强领导干部，及时发现培养选拔优秀年轻干部。加强干部管理，严格领导干部个人有关事项申报，强化干部日常监督和考核，全面了解掌握干部履职尽责情况。加强干部教育培训，充分利用急难险重工作机会培养锻炼干部。加强典型示范和宣传引导，围绕庆祝建党100周年，挖掘先进事迹、树立先进典型，激励广大干部职工勇于担当、干事创业。

3. 扎实开展党史学习教育。贯彻落实党中央和市委关于党史学习教育部署，精心组织党史专题学习，利用白银红色资源，开展革命传统教育，讲好“七一”党课，增强学习效果；对照要求认真开好专题组织生活会，把学习成果转化为工作动力和成效；开展“我为群众办实事”实践活动，让群众在建党一百周年有更多获得感和幸福感。

4.加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委四次全会精神，持之以恒正风肃纪，持续纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，切实为基层减负。牢牢守住安全稳定廉政“三条底线”，紧盯项目安排、资金使用、政府采购、储备收储轮换等关键环节，加强经常性纪律教育和警示教育，完善廉政风险防控机制，有效化解廉政风险。从严从实抓好市委巡视等反馈问题整改，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

5.加强调查研究和新闻宣传。聚焦深化改革转型发展重大问题，深入基层调查研究，提出对策建议，提高政策措施的科学性、精准性。加强与新闻媒体的联系，发挥微博微信等新媒体作用，加强舆论引导，宣传先进典型，汇聚改革发展正能量。组织开展世界粮食日和粮食安全宣传周等主题活动。

二、落实落细粮食安全保障重任

6.全力做好粮油供应保障工作。积极落实疫情防控要求，确保疫情期间全市粮油供应不脱销不断档。全力做好庆祝建党100周年各项庆祝活动的粮油供应保障工作。增强储备调控能力，优化储备规模结构布局，落实成品粮油和小包装粮油储备。加强宣传引导，及时回应涉粮舆情。

7. 抓好粮食收购。严格执行国家最低收购价政策，提升收储调控能力，加强和巩固与粮食主产省的购销合作，把重点放在优质粮食调入上。开展在收购、仓储、物流、加工、市场渠道、品牌建设等方面的合作。组织企业参加中国粮食交易大会、产销合作会等，搭建合作交流平台。引导各类主体入市收购，协调解决仓容、资金、运输等实际问题，不断优化为农为企服务，坚决防止发生农民“卖粮难”等问题，提高农民种粮积极性。

8.加强粮食监测预警。落实保粮食安全方案，完善粮食监测预警体系，优化调整监测网点和监测内容，加快运用网络信息技术开展监测数据采集和大数据分析研判，及时预见和发现苗头性、倾向性、潜在性问题。完善应急保供预案，常态化开展应急演练，提升应急处置能力，增强应急加工、仓储、配送企业的有机联动和应急效能。密切关注粮食供需及价格变化情况，主动发声、正确引导、稳定预期。统筹做好政策性粮源投放、市场粮源调度、政府储备粮吞吐轮换等工作，切实维护粮食市场平稳运行。

9.强化市场监管。落实普法责任制，提高依法管粮水平。贯彻实施新修订的《粮食流通管理条例》，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”、“四不两直”检查机制，确保各项监管措施落实到位。扎实做好政策性粮油库存检查工作，深入开展粮食质量安全提升行动，发挥质量检验监测体系作用，积极落实检验监测任务，扩大新收获粮食、库存粮食和成品粮油监测覆盖面及检测项目，加强库存粮食特别是储备粮质量监测，提高成品粮油质量监测能力和水平。畅通举报渠道，充分发挥“12325”热线作用，依法严肃查处涉粮违法违规案件。

10.积极做好军粮供应保障工作。推进军粮供应保障体系建设，合理调整品种规模，提高军粮精准化保障能力。完善军粮供应管理制度和统筹运行保障机制，开展军民融合军粮供应工程建设，加强军粮质量和财务管理，打造优质“军粮”品牌，不断提升军粮供应规范化管理水平。

三、改革创新粮食和物资储备治理效能

11.推动粮食储备改革举措落实落地。深入贯彻中办发【2019】48号、甘办发【2020】10号文件等制度规定并抓好落实，调整优化地方储备规模总量、区域布局和品种结构，按要求充实地方成品粮油储备，按计划组织好储备粮轮换。

12.加强粮食储备管理。完善储备粮管理制度，全面落实仓储规范化、精细化管理要求，督导各承储企业严格执行“一规定两守则”“粮情检测”等有关规定，确保粮食储备“三专四落实”。扎实做好春、秋两季“两个安全”大检查，大力推动信息系统在储备管理中的应用，确保粮食储备数量真实、质量良好、储存安全，在更高水平上发挥“稳定器”作用

13.加强物资储备管理。以“十四五”应急物资储备体系建设规划为蓝图，突出重点、争取资金、落实项目，加快建成布局合理、功能完善、设施先进、反应迅速、保障有力的应急物资储备网络。研究制定救灾物资储备管理制度，完善肉、菜储备管理办法，做好大宗农产品储销，加强监督检查和在库管理，提升规范化管理水平。开发应用物资储备信息管理系统，实时动态掌握储备情况，为救灾工作提供高效保障。组织实施好储备肉菜投放工作，科学合理布点，改善优化服务，加强督导检查，让消费者满意。

14.突出抓好安全生产管理工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强重大风险隐患排查治理和重要敏感时期安全管控。聚焦储备安全核心职能，构建全方位综合防控体系，及时有效应对和防范各类安全风险。结合储备粮管理体制机制改革，建立强化储备粮管理、保障储备粮安全长效机制。落实安全生产主体责任制，严防各类安全生产事故发生。

15.抓好粮食安全省长责任制考核工作。充分发挥粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，以考核促落实，按照科学合理、切实可行、操作性强的原则，优化考核指标、严格考核标准，落实好2021年度我市粮食安全省长责任制工作。本着解决问题、强化管理、促进责任制落实的目的，采取通报考核结果、适时督导调研、推介工作做法、抓好问题整改等方式，积极推动市、县（区）落实粮食安全省长责任制。

四、持续推动粮食产业高质量发展

16.科学编制“十四五”发展规划。结合白银市“十四五规划”和2035年远景目标，合理规划粮食流通产业布局，坚持谋大、谋远、谋新、谋实，科学谋划一批粮食物流设施项目、粮食精深加工项目、物资储备设施建设项目，积极推动项目实施。研究确定一批强基础、利长远的重大举措、重大工程。

17.持续推进“优质粮食工程”。谋划实施新一轮优质粮食工程，开展粮食绿色仓储、粮食品质品牌、粮食节约减损等行动，打造优质粮食工程升级版。持续推进“陇上好粮油”新零售建设，加快设施建设进度，积极动员、鼓励当地有实力、有规模的各类粮油经营主体参与。加强财政资金绩效管理，强化绩效评价，确保项目建设成效。

19.开展节粮减损行动。重点做好仓储、加工等环节减损工作，巩固拓展粮食产后服务中心功能，积极推广绿色低温储粮和适度加工技术，利用可视化、信息化、智能化资源和手段，推广应用科学先进的储粮工艺、技术和设备，少损耗、杜绝超耗。做好粮油仓储保管工作，实施农户科学储粮专项建设，降低农民产后粮食损失。指导推广适度加工技术，减少过度加工造成的粮食浪费。支持爱粮节粮宣传教育基地建设，进一步营造爱粮节粮、健康消费新风尚。

五、培育粮食和物资储备发展新动能

20.加快发展现代粮食产业体系。健全完善粮食“产购储加销”体系，支持本市企业向上游延伸建设原料基地，向下游延伸发展口粮品种适度加工，整合从田间到餐桌的全产业链资源。发挥白银粮食产业园优势，塑造品牌，加强“主食厨房”建设，推进“放心粮店”建设，通过冷链物流进入便利店，引入“超小厨”线上线下销售平台，让食品到达消费终端，开启中餐制造业时代先河，提升本市粮食供应链的功能水平。

21.推进科技和人才兴粮兴储。深入实施科技兴粮、科技兴储，充分发挥企业创新主体作用，加强新技术、新装备在粮食储存、仓储管理、安全生产、质量监测等方面的推广应用。积极利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，促进粮食业务线上线下融合发展。加强粮食和物资储备系统技能人才的培养，广泛集聚行业人才力量，充分发挥技能人才的支持引领作用，在以信息化为带动、全面推进粮库管理现代化上打造亮点、培育典型，促进粮食事业创新发展。

22.推动企业改革发展，培育龙头企业。理顺粮食企业管理机制，完善法人治理结构。以实现企业增效、职工增收、资本增值为目标，建立健全绩效综合考评机制。鼓励企业和其他多元粮食市场主体开展合作，促进资产、资源向优势企业集中，形成发展合力，增强竞争实力，扶持一批具有较强竞争力和行业带动力的市级粮食产业化龙头企业。

23.依托产业服务乡村振兴。开展粮食产业调查统计，全面摸清全市粮食产业基础底数。积极服务各类产业主体，加大政策支持、项目扶持力度，协调解决企业发展中的矛盾和问题。立足粮食产业，通过产业带动、产后服务、订单收购等措施，助农增产增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。