根据市委统一安排部署，2020年8月11日至10月31日，市委第二巡察组对市粮食和物资储备局开展了巡察。12月15日，召开巡察反馈会议，市委巡察组向市粮食和物资储备局党组反馈了巡察意见，主要包括三个方面，10个具体问题。已整改到位9个，未整改到位1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将市粮食和物资储备局党组整改情况予以公布。

收到反馈意见后，市粮食和物资储备局党组高度重视，召开专题会议就反馈问题分析研判，对整改工作进行安排部署，研究成立了以党组书记、局长为组长的问题整改领导小组。局整改领导小组严格按照市委第二巡察组的意见建议，以强烈的政治责任感和使命担当，直面问题，剖析原因，查找症结，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上，着力整改巡察反馈的突出问题，对市委第二巡察组反馈整改意见中指出的问题逐条进行讨论研究，认真分析问题根源，逐条制定整改措施。按照党要管党、从严治党的要求，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务，坚持问题导向，举一反三，引以为戒，建立整改台账，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人。扎实推进反馈意见整改落实，抓出了较好的成效。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（一）针对“政治理论学习不扎实。党支部组织学习无计划，学习形式单一、学习记录简单、学习笔记偏少。研讨材料质量不高、内容空泛，在学懂弄通做实上还有差距。如2019年有2名领导干部撰写的《习近平新时代中国特色社会主义思想研讨材料》《中国特色的粮食安全之路》研讨材料通篇为网络下载，对推动粮食工作缺乏深入思考”问题。

1.研究制定年度学习计划，合理安排思想政治学习内容，系统的学习理论知识；2.丰富学习内容，每周至少学习1篇思想理论教育文章，1篇粮食和储备相关的业务知识，其他廉政教育等典型学习材料；3.坚持会前学法制度，重点学习党章党规、习近平总书记关于粮食储备工作的重要论述、最新讲话；4.加强党员之间学习理论的研讨交流，分享学习成果；5.督促参加学习人员认认真真做好学习笔记，尽可能动手动脑，多记多写，使学习入脑入心，增强党性修养；6.研讨交流材料要紧跟时代节奏，紧密结合粮食和储备业务实际，运用政治学原理分析解决遇到的基本问题和热难点问题，采取切实可行、有效的手段和办法来处理粮食和物资储备方面的实际问题；7.对全体党员干部上交的心得体会、交流研讨材料等开展自查自纠，对存在网上抄袭、相互雷同等情况的重新撰写，对2019年通篇网络下载研讨材料2名领导干部，要求本人重新撰写，并由党组书记审核签字后交党支部归档备查；8.开展逐级约谈：党组书记约谈分管领导，分管领导约谈办公室负责人，办公室负责人约谈党建专职工作人员。

（二）针对“对单位风险防控不够重视，保密工作存在漏洞”问题。

1.将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制落实，召开专题会议，研究分析保密形势和任务，制定保密工作制度，形成一把手负总责，分管领导各负其责，办公室组织协调的管理体系。

2.落实保密工作责任，以涉密人员、涉密文件（信息）、涉密载体管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大泄密事件的发生。

3.加强涉密载体管理，对专用电脑、打印机张贴明显的保密标识。设立保密室，配备专用保密电脑、打印机及保密柜，防止泄密问题的发生，购买军供、储备库专用的涉密文件柜。

4.组织集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，征订《保密工作》杂志，印制《领导干部和涉密人员保密行为手册》传阅学习，参加保密业务人员培训班，加强保密知识学习。定期组织干部职工学习保密知识、保密警示教育和上级有关保密工作的文件精神，有效增强干部职工保密意识和责任意识。

5.完善保密管理制度，坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，严禁在上互联网的计算机存储、传递涉密信息，确保重点涉密要害部位的安全，定制“涉密部门，闲人免进”的警示牌。

6.加强档案保密管理，认真做好日常收发文登记管理和文件传阅管理工作，对存储的文件施行名称编号，分类管理，严防文件丢失和出现泄密的情况。

7.分管领导对负责人进行提醒约谈。对东台大库管理混乱、制度执行不严、责任意识不强的问题，市军供站制定整改措施，将整改情况向局党组汇报，并对相关责任人进行约谈提醒。

（三）针对“落实上级决策部署有差距 ”问题。重点项目推动不力，储备管理制度更新不及时，对粮食企业优化服务有差距。

1.督促项目建设主体单位、施工方密切配合，加快建设进度，年底前通过市级初验和实现与省平台的互联互通。平川区加快设备安装及调试，年底前完成市级初验及互联互通。

2.加快项目资金拨付。按照项目建设进度及合同约定，年底前支出工程款、网络服务费、监理费、培训费用等共290万元，资金支出达到80%。

3.加快办理项目完工结算、决算审计等手续。

4.建立健全储备粮轮换和调运机制，联合发改、财政、农发行制定下发《白银市地方储备粮轮换办法》

5.新修订《白银市粮食应急预案》

6.完善市级储备冻猪肉管理制度，制定印发《白银市市级储备肉实施方案》

7.完善市级储备冬春蔬菜管理制度，制定《白银市冬春蔬菜储备工作方案》

8.进一步压缩和简化粮食收购资格办理流程和审批时限。制定《粮食收购活动许可政务服务指南标准》，进一步规范申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等，真正实现一窗受理，一网可办，切实做到了便民、高效、快捷。

9.党组书记约谈相关分管领导和科室负责人，项目滞后单位做书面检查，局党组对项目滞后单位进行书面通报批评。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（四）针对关于“联系群众、服务群众方面还有差距。对群众安全储粮常识宣传缺乏针对性。在每年开展粮食科技宣传活动，只是集中在城区广场发放宣传册，未能深入农村对农户如何防鼠、防虫、防霉变进行指导宣传，服务群众意识还有差距”问题。

1.统筹资源，丰富宣传形式。利用市县粮食和储备部门网站、微信公众号、抖音等主流媒体，推介粮食安全短片等，进一步丰富宣传形式，提高群众安全储粮和爱粮节粮意识。

2.充分利用爱粮节粮宣传周、粮食科技宣传周、食品安全宣传月、扶贫帮扶等活动，深入农村、学校、家庭、社区广泛开展宣传。

3.党组每年召开一次专题会议，专门研究粮食宣传工作，制定宣传计划。

4.党组书记约谈分管领导和科室负责人。

（五）针对关于“财经纪律执行不严格，报销附件不齐全，财务管理不规范，差旅费报销审核不严格”问题。

1.健全完善财务管理制度，进一步规范、细化财务报销制度，规范财务报销流程，做到采购制度化，报销规范化。严格执行国有企业管理制度，建立健全内控机制。

2.加大采购预算管理，规范审批报销程序，健全完善采购管理的长效机制，切实做到用制度管人。严格执行市财政局市财采〔2015〕10 号文件精神，购买服装等非定点物品按规定签订购买合同，进行三方询价并附三方询价单。

3.开展财务监督检查，做到日常监督与专项检查相结合，对发现的违规问题及时纠正、限期整改。

4.严格落实“三重一大”集体决策制度 保证权力在阳光下运行。健全完善工程装修管理制度，类似大额资金使用，军供站领导班子必须会议研究，向局党组报告，装修工程费用数额在财政规定限额内的报评审机构评审，限额以上的必须执行招投标程序，确定施工方，签订施工协议。

5.完善企业管理制度，建立健全内控机制，加大奖励资金管理，严格落实考核奖评机制，健全完善财务管理的长效机制，切实做到用制度管人、按规矩办事，靠纪律约束。年终全体职工进行年度评比考核，考核结果提交职工大会，结合军供站自身经营情况，确定年终奖发放标准，经职工大会讨论通过后执行。

6.组织全体干部职工认真组织学习《行政事业单位财务管理规定》，严格落实《白银市市级党政机关会议费管理办法》，在今后经费开支中严格遵守经费报销结算规定，严格履行三方询价、签订合同等程序，预算会议经费，列清会议经费明细，做到支出透明，报销有据，会议费报销时餐饮费用明细单据、住宿明细单据、电子结算单据齐全，防控廉政风险，财务人员严格把好审核关。在今后经费开支中严格遵守经费报销结算规定，引以为戒，举一反三，杜绝此类现象再发生。

7.市军供站作为国有企业，修订完善《固定资产管理制度》，规范国有资产管理，今后严格按照《中华人民共和国企业国有资产法》有关规定，国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格，并在依法设立的产权交易场所公开进行。

8.对近年来国有资产处置进行回头看，杜绝国有资产处理不合规不合法。为了汲取教训，市军供站参加处置车辆会议人员每人作出深刻检查，市局分管领导对军供站班子成员进行约谈提醒，市局党组对军供站进行通报批评。

9.加强企业内部管理，严肃财经纪律，规范财务报销手续，所有市内交通费不予报销，退回已报销的午餐费704元。

10.完善内部控制管理制度，健全采购计划申报程序，年初科学制定采购计划，经财政主管部门审批后，严格执行。切实增强自觉遵守财经法规的意识，严格执行采购管理制度和相关法律法规制度规定，进一步完善财务管理，提高采购计划和财务管理水平，坚决杜绝超预算超计划采购。

11.组织机关全体党员干部认真学习《白银市市级党政机关差旅费管理办法》、《白银市市级党政机关差旅费管理办法有关问题解答》等文件精神；进一步健全完善差旅费报销管理相关制度。

12.坚决执行差旅费报销制度，严格执行住宿索要清单制度，规范报销手续，公务出差必须有审批单和派车单等财务报销资料；

13.严格审核报销票据，财务人员对需报销的差旅费发票进行全面的审核；强化内控管理，把好费用关；财务审核人员把好关，认真核查文件规定；

14.严格执行中央八项规定精神，清退超标住宿费，对财务审核人员进行约谈提醒，当事人在大会上做深刻检讨。对涉及的相关责任人，由分管领导进行提醒约谈；对军供站装修工程款违规问题在全局范围内进行通报批评。

（六）针对“公车管理使用不规范，未严格执行公务用车管理制度”问题。

（1）修订和完善《公务用车管理制度》，规定除专职司机以外的任何人员不得驾驶公务车辆，并严格执行。

（2）严格公务用车派车审批，未经批准不得擅自出车。

（3）军供站主要领导对驾驶公车外出办事责任人进行批评教育，并进行专项约谈。

（七）针对“项目建设监督管理不到位”问题。

1.委托勘察研究院对该山体进行稳定性分析和治理设计，提升防灾减灾预见性

2.地勘、设计单位、监理单位及施工单位，对物流园建设项目安全隐患进行了全面排查，对查出的隐患提出有效的防治措施。

3.制定切实可行的安全事故处置预案，完善安全生产相关制度，加强职工的宣传教育，提高职工安全生产意识，保障粮食储备、项目建设及日常生产工作的安全。

4.提高防灾减灾、应急救援、安全生产事故处置能力

5.联系银西产业园对园区排洪设施进行维护

6.党组书记对军供站分管领导、项目分管领导、原仓储科负责人进行约谈，原当事人作出深刻检查。

7.局党组下发整改通知书，责令军供站对安全隐患进行认真排查，严肃整改；党组同时启动问责调查程序，对事故原因开展调查，对相关责任人进行问责。

8.因2月份党组书记调离，党组问责调查结论未能召开会议研究，此项问题还在整改阶段。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（八）“执行民主集中制度不力，三重一大制度执行不严，党组书记未落实“一把手”末位发言制”问题。

1.坚持民主集中制原则，落实落细议事规则和决策程序；认真召开民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评。

2.规范执行“三重一大”集体决策制度。全面落实“一把手”三不直接分管和末位表态制度要求，围绕管权、管人、管财、管事等重要岗位和事项，完善各项内部管理制度；对人事任免、奖惩、大额资金、重大项目安排等重要事项由班子集体研究决定。

3.党组对违反“三重一大”和三不直接分管等制度的情形，要及时给予纠正。

（九）针对“党支部标准化建设还有差距，三会一课执行不严格，缺会少课现象时有发生”问题。

1.召开支部会议，组织全体党员认真学习《中国共产党章程》，领会吃透“三会一课”制度，党支部书记每季度定期对“三会一课”记录情况进行检查做到查漏补缺，及时发现问题，及时进行整改，避免“三会一课”记录不完整、不规范。

2.加强党支部标准化建设，修订完善党的组织生活制度等一系列制度流程，严格执行“三会一课”内容和规则，进一步规范会议召开时间，增加讲党课次数，党组成员每人每年至少讲一次党课。

3.强化督促检查。建立健全“三会一课”考勤制度、会议记录制度等，责成专人实行定期对党员的学习笔记、心得体会、“三会一课”开展及记录情况进行检查，及时提出改进意见，避免固定党日活动开了，在记录上反应不出的现象发生。

4.认真组织全体党员集体学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强党性教育，加强组织管理

5.市军粮供应站成立党小组，按期召开党小组会议，开展党小组各项活动。

6.建立健全《党建收发文登记制度》，严格规范党支部收发文登记管理，建立了收发文台账，定期梳理党建资料，做好分类归档工作。

（十）针对“党组全面从严治党主体责任落实不好，党风廉政建设抓得不细”问题。

1.认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，做到具体任务有人管，具体工作有人抓的工作局面。

2.制订党风廉政建设工作要点，构建狠抓落实和常抓不懈的长效工作机制。

3.开展廉政风险点排查，制定防控措施。

4.每年签订《党风廉政建设目标责任书》，确保我局党风廉政建设有力有序推进。

5.按照规定每年开展2次“三级约谈”。

6.开展救灾物资储备库公益性岗位工作人员岗位风险点排查防控工作，进行警示教育和谈心谈话。

7.计划2020年底前签订个人安全责任承诺书，组织全体工作人员收看警示教育片。

8.制定具体的安全防控措施，层层落实责任，使重点部位有人管有人抓。

　　经过两个月的集中整改，市粮食和储备局聚焦巡察反馈突出问题，解决整治了一些重点问题，探索建立了一批制度机制，整改落实取得了阶段性成果。下一步，我们将继续把巡察整改工作作为重要政治任务，坚持思想不松、决心不变、力度不减、标准不降，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，确保高质量完成市委巡察反馈问题整改任务。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：中共白银市粮食和物资储备局党组

　　电 话： 0943—8221533

　　邮政信箱：甘肃省白银市白银区兰州路111号

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中共白银市粮食和物资储备局党组

2021年3月5日