（A类）

　　市农函〔2020〕326号

　　关于对市政协七届三次会议

　　民革白银市委：

　　你们提出的“关于解决好决战决胜和冲刺年产业扶贫几个重点问题的建议”提案收悉，现答复如下：

　　产业扶贫以“两园”建设为抓手，以“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”为要求，以“村有主导产业、户有增收项目、人有增收技能”为目标，持续推进十大特色产业发展，夯实产业基础；持续培育壮大农业新型经营主体和做好合作社整改提升，提高带贫能力；持续做好农民培训，提高内生动力；持续做好农业保险，护航农业发展；持续做好农产品销售，保障农民收入。

　　一、经营主体带贫方面

　　全市已建成脱贫产业园330个，特色产业园403个，有发展产业意愿贫困户入园率100%，贫困户产业覆盖率100%，产业达标率100%。镶嵌在“两园”上利益联结紧密的龙头企业443家，带动能力较强的合作社1609家，牛、羊、果、蔬、药、薯、小杂粮、黑毛驴、咸水养殖、文冠果等十大特色产业带动贫困户8.62万户37.06万人，贫困户依托十大特色产业及光伏等产业实现人均可支配收入2950元。4.67万户19.05万人通过代种代养、入股分红、劳务合作、土地流转等方式与龙头企业或合作社已建立长期稳定的利益联结机制，经营主体为贫困户提供产前、产中、产后服务，保障贫困群众受益，通过农业经营主体带动实现人均可支配收入2416元。

　　二、合作组织规范提升方面

　　2018年以来，按照省上每个贫困村至少要成立两家合作社的要求，我市采取“巩固一批标准社、新建一批骨干社、壮大一批专业社、创建一批示范社、整改一批空壳社”五个一批的方式，着力解决农民合作社“有没有”的问题，截止2018年底，全市69个乡镇、702个行政村，农民合作社达到9637家。2019年以来，按照中央脱贫攻坚专项巡视反馈我省贫困村农民合作社“大水漫灌”等问题，我市积极扎实推进整改。目前，我市农民合作社共有8080家（会宁县2249家、靖远县2596家、景泰县2213家、白银区298家、平川区724家），引导创建国家级示范社58个、省级示范社429个、市级示范社723个，省级百强合作社15个，通过国际质量体系认证的155个，商标注册的188个，开展农产品质量认证合作社66个，获得省级以上农产品金奖的11个，涉及种、养、加工及供销服务等领域。成员总数18.92万人，带动农户18.75万户，占农户总数的58.74%，成员人均增收比非成员高出20%。家庭农场有1544家，创建省级示范性家庭农场32家、市级示范性家庭农场181家。家庭农场经营耕地总面积9.7万亩，劳动力总数10519人。

　　三、农业保险承保理赔方面

　　按照“愿保尽保、能保必保”的原则，确定人保财险、中华联合财险、太平洋财险、人寿财险、黄河财险5家保险承办机构，组织相关人员深入村组和农户，宣传农业保险政策，动员农户积极参保。督促县区、农业保险承保机构在用足用好中央和省级补贴农业保险险种的基础上，扩大“一县一（多）品”农业保险覆盖面，落实农业保险补贴品种28个，其中中央和省级补贴品种15个，中央省市补贴资金4386万元，市政府特别将13个“一县一（多）品”品种列为今年为民办实事。截止目前全市已投保农户8.264万户，其中贫困户4.528万户，实现签单保费6031.38万元，支付赔款644.64万元，从中直接受益农户5119户次，已完成中央品种计划任务的89.64%，省级品种计划任务的71.36%，。全市“一县一品”品种完成计划任务的125.4%。针对部分农户农业保险保单未到户的问题，全市农业农村系统正在逐村逐户排查，确保印证资料到户。

　　四、农民培训方面

　　一是助推产业扶贫村干部培训工作，以提升村级干部工作思路、落实扶持政策、服务带动贫困户脱贫的能力和水平为目的，按照《白银市2018年助推产业村干部培训工作实施方案》，共培训全市179个深度贫困村村主任、村支书、第一书记和帮扶工作队队长716人；二是“特色种植技能提升”和“养殖技能提升”培训，以全市297个贫困村的种植户、养殖户、专业合作社负责人为主，针对一些不便出门、行动不方便又具有强烈培训意愿的农民群众，及时改变培训策略，采用入户指导、发放资料等方式进行培训；三是建档立卡贫困户特色优势产业示范培训，在全市建档立卡贫困户中开展建档立卡贫困户特色优势产业示范培训，主要以农民合作社领办，贫困家庭主要劳动力为培训对象；四是农业科技团队培训，自“三区”服务选派任务启动以来，我局始终坚持公平、公开、自愿的原则，在局属各事业单位、市农技中心、市畜牧兽医局、市种子管理局中精心筛选业务能力强、有责任心的专业技术人员开展“三区服务”，截止目前，共开展农业科技培训65场（次），培训农民1.85万人次，发放各种资料1.5万多册份，咨询指导0.5万人次；五是农业实用技术专项培训，全市2016年开展农业科技培训1512场次，培训11.6万人次，发放各种资料22万册（份），咨询指导1.7人次，通过“12316”短信平台、农技宝等编辑发布各类技术信息800多条；2017年开展农业科技培训800多场次，培训农民8万人次，发放各种资料12万多册份，咨询指导1万人次，发送各类信息0.4万多条；2018年累计培训800多场次，培训农民6万人次，发放各种资料10万多册份，咨询指导1万人次，发送各类信息0.4万多条。

　　五、产销对接方面

　　一是积极组织龙头企业（合作社）参加各类大型农产品展销会、洽谈会、博览会；在全市69个乡镇各推荐了一家从事农产品加工经营的农业龙头企业、农民专业合作社或经销大户，整合本乡镇的特色农产品，在甘肃邦农农产品批发市场设立展销窗口。二是为了加快推进我市绿色产业发展，提升农产品影响力，积极化解农产品“卖难”矛盾，有效解决农产品销售问题。在由河南省人民政府、农业农村部主办的第二十二届中国农产品加工业投资贸易洽谈会上白银市有两个产品获得“优质农产品奖”；为庆祝2019年中国农民丰收节，在白银市体育中心综合馆副馆举办白银市特色农产品展示展销活动，有76家农业龙头企业、农民专业合作社参加了展示展销，有10个优质特色农产品获得“白银市十大优质特色农产品”荣誉称号；甘富果业集团有限公司参加湖南长沙第三届（长沙）果品产业博览会暨全国贫困地区果品产销对接会，会上甘富果业集团有限公司获得“2019全国果业精准扶贫功勋企业”和“2019中国新锐果品品牌”两项称号；在河南郑州举办的第二十届中国绿色食品博览会和第十三届中国有机食品博览会，白银市有两家绿色食品企业和两家有机食品企业获得4个金奖。三是农产品品牌培育，会宁胡麻油、靖远枸杞、条山梨、平川黑驴等29个农产品获得“地理标志”农产品，其中农业农村部登记10个，在全省排名第三。共计获得有机认证产品6个，绿色认证产品43个，无公害认证产品94个，靖远县被评为第一批国家级农产品质量安全县，平川区被评为第一批省级农产品质量安全县。

　　六、冷链物流设施建设方面

　　全市加快冷链物流建设，已建成果蔬保鲜库225个（其中会宁52个、靖远88个、景泰67个、白银区12个、平川区6个），容量203468吨（其中会宁122118吨、靖远11000吨、景泰13655吨、白银区14595吨、平川区42100吨），涉及贫困村248个（其中会宁84个、靖远90个、景泰52个、白银区7个、平川区15个），带动农户3396户（其中会宁781户、靖远1325户、景泰1005户、白银区194户、平川区91户）；购置冷藏车40辆（其中会宁31辆、靖远4辆、景泰5辆），涉及59个贫困村（其中会宁40个、靖远9个、景泰10个），带动农户565户（其中会宁341户、靖远135户、景泰89户）。

　　2020年第二批中央财政农业生产发展资金农产品产地仓储保鲜设施建设资金2838万元（其中会宁873万元、靖远1033万元、景泰621万元、白银区120万元和平川区191万元），各县区正在抓紧组织经营主体建设、购买。

　　再次感谢对产业扶贫工作的关心，希望继续支持我局工作。

　　联系人：杨震发；联系电话：0943-8302899

　　

　 白银市农业农村局

　　 2019年8月25日

　　抄送：市政协提案委，市政府办公室

　　白银市农业农村局办公室 2020年8月25日印发