民革白银市委会：

贵委会提出的“关于对我市废旧农膜废塑料通过引进先进技术项目实行资源化利用的建议”提案收悉，经认真研究办理，现就结合我市废旧农膜回收利用情况答复如下：

一、当前我市农膜使用现状

近年来，我市农作物年覆膜面积300万亩以上，近5年年均农膜使用量约2.72万吨，回收量约2.29万吨，平均回收率达到84%以上，2024年达到85%以上，废旧农膜资源化利用率超90%。自2022年度开始，我市依据中央财政地膜科学使用回收试点项目，完成加厚高强度地膜推广应用约束性任务；依托省级财政农业生态环境保护项目开展“以奖代补”扶持龙头企业进行废旧农膜回收加工，巩固完善废旧地膜回收加工网络体系，促进废旧农膜回收利用。近五年我市废旧农膜回收利用企业分别为11家，13家，14家、13家和14家，基本保持稳定。

2013-2015年度，根据《甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅 甘肃省农牧厅关于开展2014年地膜回收与综合利用农业清洁生产示范项目的通知》（甘发改环资〔2014〕810号）文件精神，三部委共同支持改扩建5家（其中会宁2家、靖远县、平川区和景泰县各1家），其他企业均为自建。2017-2021年度中央废旧农膜回收利用示范县建设项目、2022年度至今年，中央地膜科学使用回收工作及省级农业生态环境保护项目均无专项资金用于扶持新建废旧农膜回收企业。

二、主要工作开展情况

一是精心安排部署落实。召开会议对全市农业生态环保工作进行了安排部署，要求各区县农业农村局理清思路、落实责任、明确重点、强化督导。结合“三抓三促”专项行动，以消除城市“视觉污染”和农村“视觉贫困”为目标，同城乡环境专项整治、巩固脱贫攻坚同乡村振兴、推进“无废城市”建设等行动结合，市、区县联动，在全市构建起良好的农业生态环保工作格局，促进农业污染治理工作有序开展。制定印发了《白银市2025年废旧农膜回收利用实施方案》，明确了分工、责任和目标任务。通过各级部门努力，争取到2025年推广应用加厚高强度地膜145万亩（会宁县96万亩，靖远县21万亩，景泰县13万亩，平川区15万亩），全生物降解地膜9万亩（平川区6万亩，景泰县3万亩）补贴。

二是加强农膜使用管理。紧盯源头防控，加强农膜回收、再利用环节管理，指导各县区建立规范的农膜回收台账，建立废旧农膜回收利用定期调度制度。配合农业执法部门开展农膜市场监管检查14次，严禁生产、采购、销售、使用不符合国家强制性标准的农用地膜，利用世界环境日、全国生态日等时间节点，市县两级农环站结合农时季节，积极开展废旧农膜回收利用宣传和培训、指导组织开展工作，宣传培训26次，培训7120人次，发放《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《农用薄膜管理办法》1万余份。

三是抓好项目落细落实。按照“每县一个核心区、带动一个示范片、组成一条示范带”的标准，科学、合理、负责的找准加厚高强度地膜推广应用区域，各县区并将拟申报面积分解到村、到户、到地块，完成2024年加厚高强度地膜推广任务129万亩及1万亩全生物降解膜。推进省级财政农业生态环境保护项目废旧农膜“以奖代补”任务落实，完善奖补措施，将有限的资金用在刀刃上。加强项目督查指导，强化资金使用管理，做好信息公示公开，严格绩效考核评价，充分发挥资金使用效益。坚持目标导向，科学制定《2025年白银市地膜科学使用回收项目实施方案》，确保全面完成推广应用任务。

四是加强农膜回收利用。在春耕备耕、秋收秋种期间开展废旧农膜集中清理，加强对重点环节、重点领域的督促检查，及时解决工作中的困难和问题难题。今年以来，先后开展了8次农业环保督查，推进工作落实和问题整改。截至目前，全市覆膜面积359.29万亩，农膜使用量3.31万吨（地膜为2.38万吨、棚膜0.93万吨），废旧农膜回收量1.52万吨（其中地膜回收量1.07万吨，棚膜回收量0.45万吨），回收再利用企业14家；废旧农膜回收利用率达到45.97%（其中废旧地膜回收利用率达到45.17%，棚膜回收率48.03%），农膜处置率46.08%，全市废旧农膜加工企业加工量1.33万吨，废旧农膜资源化利用率达到87.22%。

五是持续提升科技创新。近年来，由于市场的疲软，企业用人成本不断上升，废旧地膜再生产品价格不断下跌，企业生存发展受到严峻挑战。会宁县农业生态保护工作站积极引导农膜回收加工企业开展技术改造，与邦农金宏兴循环农业加工农民专业合作社、会宁县德维塑业有限公司积极对接，引进利用兄弟企业自主研发的自动破碎机、自动抽砂机、自动分拣机等一系列先进设备；白银区王素侠废旧农膜塑料回收加工厂引进最新车间加工生产线一条，日加工能力提升至8-10吨；平川区白银汇君塑业有限公司引进最新车间加工生产线一条，日加工能力提升至10吨以上，显著降低了工人劳动强度、生产成本显著降低，大大提高了生产效率，提升了产能规模。同时市农环站邀请西北民族大学专家指导组深入5家企业各现场指导1次。

三、下一步计划

针对高扬程灌区覆膜面积大、劳动力少、农业机械化率高的特点，下一步，将从优化耕作制度入手、积极推广加厚高强度地膜应用、推广残膜回收机械，与兰州大学、省农环总站开展《适期揭膜及配套技术研究与应用》和《农田残膜污染消减技术优化模式研究与示范》联合攻关，继续在景泰、靖远县不同类型地区进行示范400亩（其中滴管青贮玉米和滴管玉米各300亩）、大水漫灌玉米100亩，通过试验，效果显著。

一是加大农业生态环保工作的宣传力度。进一步提高农业从业人员的环保意识和清洁生产能力，做好农业生态资源保护工作的技术指导培训、宣传教育、资金管理、物资采购、总结验收等工作。二是指导各县区农业环保站做好各类台账。鼓励引导废旧农膜加工企业进行设备升级改造，积极探讨新技术、新工艺，负责做好有关试验、示范等工作；三是持续加大督查力度。按照“属地管理”原则，落实好县区责任，技术部门做好技术示范推广工作，强力推动废旧农膜回收治理，围绕蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，推进农业生态环境保护发展。

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