市市场监督管理局：

今年以来，我局认真贯彻落实《关于做好全市2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》（白市联办发〔2020〕2号）要求，严格落实法无授权不可为、法定职责必须为的监管责任，形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制，进一步规范监管行为，提升监管效能，为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。

一、工作进展情况

（一）建立健全工作机制。切实加强组织领导，我局高度重视“双随机、一公开”监管工作，成立了由局长任组长、分管局长任副组长、相关单位、科室负责人任成员的“双随机、一公开”工作领导小组，建立了齐抓共管工作机制。切实加强工作部署，年初制定下发了《白银市农业农村局关于印发2022年“双随机、一公开”随机抽查工作方案的通知》(市农发〔2022〕59号)，对农业农村系统全面推进“双随机、一公开”工作进展了安排部署，对今年的抽查工作进行了安排部署。切实加强督查考核，将“双随机、一公开”工作落实情况纳入局属各单位、局机关科室年度考核中，确保了工作落实到位；在日常工作开展中，牵头科室积极督促相关单位、科室落实各项工作任务落实，扎实推进“双随机、一公开”监管工作。

（二）统一编制随机抽查事项清单。按照机构改革后的工作职能，我局梳理法律法规规章赋予农业部门的监督检查职责，编制了白银市农业农村局随机抽查事项清单，明确了10个抽查事项的检查对象、检查方式、检查主体、检查依据、牵头科室、配合科室等内容，并向市级联席会议办公室进行了报送，同时在市政府网站市农业农村局信息公开栏目内进行了公示。

（三）统一建立执法检查人员名录库。我局对甘肃省行政执法证的人员进行了摸底统计，统筹建立了执法检查人员名录库，录入甘肃省协同监管平台执法人员95人，包括所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高工作效率。对特定领域的抽查，还抽调市农技中心、市种子站、市畜牧总站等行业专家参与，增强抽查的专业性。

（四）统一建立检查对象名录库。结合监管特点和工作需要，依托国家企业信用信息公示系统，统筹建立了各领域统一的检查对象名录库，包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体。已在甘肃省协同监管平台上建立了建立了全市种子生产企业、肥料生产企业、饲料生产企业、屠宰企业、农资经营门店、兽药饲料门店、种畜禽企业、养殖企业、农机经营企业和合作社（209家）主题库，增强了抽查的精准性。

（五）统一制定随机抽查工作规范。根据随机抽查事项清单，就不同检查事项制定了检查内容和方法、检查依据等双随机抽查工作指引，并进行了公示。局属各单位、局机关各科室严格根据工作指引做好相关事项的监督检查工作。利用“互联网+监管”平台，按照年度抽查工作计划，按照法律法规规定和监管领域、执法队伍的实际情况，合理确定、动态调整执法检查对象和执法检查人员，抽取过程公开、公正。

（六）组织开展年度抽查工作。高度重视部门联合检查，根据《甘肃省市场监管领域部门联合抽查事项清单》（第一版）要求，将农药、肥料、通过农业机械推广鉴定的产品及证书、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、种畜禽生产经营等7项检查确定为与市场监管部门进行联合检查，并已通过“互联网+监管”对市场监管部门进行了邀约。目前我局单部门2022年畜禽定点屠宰活动的“双随机”监管已抽取完毕，共抽取畜禽定点屠宰企业11家，抽取执法人员4名，检查事项计划于7-11月份开展，具体时间由局属各单位、局机关各科室根据检查事项确定最佳检查时间开展抽查工作。

二、存在的问题

（一）综合执法人员不足。双随机、一公开”监督检查事项职责主要在农业综合行政执法队执法一队、执法二队，人员较少，检查对象较多，同一执法人员负责多项检查。

（二）检查清单规范性不足。“互联网+监管”平台中检查清单规范性不足，与实际检查结合不够紧密，同一事项涉及生产、经营、使用等多个企业主体，检查内容也各不相同，但是并未进行细分。

（三）与业务工作衔接不够紧密。部门随机检查事项，省、市相关业务工作也安排相应的检查、抽查等，农业农村部、省农业农村厅对部分事项进行检查，市、县陪同检查，再加上“双随机”抽查，存在同一家企业一年多次被检查、督导的情况。

三、下一步工作打算

根据今年“双随机”抽查计划，结合农资打假，督促按时完成年度抽查工作任务。对“双随机、一公开”检查中发现的各类问题，按照“属地管辖”原则做好后续监管的衔接。对违法违规行为，达到处罚标准的，移交市农业综合行政执法队或各县区农业农村局进行立案查处；达不到处罚标准的，提出整改处理意见；对于违反相关技术标准的，也要从其规范性、约束性等方面提出处理意见。对需要整改的下发《责令整改通知书》，明确整改主体责任、整改要求和整改时限，实行闭环管理，确保整改成效。抽查人员检查结束后，将涉嫌违法违规线索台账报局政策法规与改革科，局政策法规与改革科将对案件办理情况进行跟踪督办；将发现的其他问题报牵头科室，牵头科室对整改情况进行跟踪督办。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，除依法依规不适合公开的情形外，在本次抽查任务完成后7个工作日内，将双随机抽查检查结果在“互联网+监管”平台进行公示，接受社会监督。

白银市农业农村局

2022年7月12日 

白银市农业农村局关于报送2022上半年“双随机一公开”工作进展情况的报告.wps