白银市文广旅局健全完善监管长效机制,全面推进文旅重点领域建设,不断增强信用服务能力,有效提高了旅游服务质量,规范了文旅市场秩序,优化了文旅市场消费环境,提升了文旅行业服务满意度,全市文旅行业形成了诚实、自律、守信、互信的氛围和环境,提升了“黄河之上·多彩白银”文旅品牌知名度和影响力。
加强组织领导,层层压实监管责任。制定《2023年全省质量督察考核反馈白银文旅行业意见整改方案》《白银市文化旅游市场“2024雷霆行动”专项整治行动方案》《关于做好全市文旅行业单用途预付消费卡备案管理工作的通知》《关于开展五一期间全市文旅行业市场执法和安全生产工作督导检查的通知》等文件,持续加大文旅市场各类违法违规活动查处力度,有效维护了良好的文旅市场秩序。
突出行业重点,强化文旅市场监管。一是紧盯重点领域,深入开展文旅市场专项治理行动。重点围绕文化旅游市场无证经营、非法出版物发行、网络有害信息传播、歌舞娱乐场所涉黄赌毒、互联网上网服务场所接纳未成年人、非法营业性演出、旅行社组织“不合理低价游”等问题,集中开展2024雷霆行动、旅游市场秩序整治百日行动、剧本娱乐经营场所治理、电竞酒店中未成年人保护、扫黄打非、禁毒、出版物市场整顿、知识产权保护、校园周边治理、暑期文化和旅游市场集中执法检查、重大隐患排查精准执法等专项整治行动和平安文化市场创建工作。今年以来,共出动执法人员2396人次,检查文旅企业1226家次,下达《责令改正通知书》22份,查处文化旅游市场乱象6起,立案12起,办结12起,罚没款共计15.196万元。联合相关部门集中开展“扫黄打非”工作检查13次,下架处理涉嫌宣传封建迷信书籍40册,下架“耽美”类画册和明信片7盒、书籍10余本,收缴非法出版物66本。二是畅通举报受理,全面加强文旅行业市场监管。指导监督全市文化市场综合执法队开展文化旅游市场监督检查和日常监管巡查工作。充分利用视频监控平台对全市文化和旅游市场经营单位进行全天候不间断监控。鼓励和支持广大群众及游客通过网络、投诉举报电话和市长信箱等服务平台反映情况,第一时间发现和收集各类文化旅游违法违规问题线索,多渠道、多途径、全方位掌握文旅市场秩序运行情况。共受理投诉举报线索5条,办结5条,满意率100%。三是规范工作流程,建立健全“双随机、一公开”工作机制。制定全市文化旅游市场随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式,及时向社会公布“双随机”抽查事项目录、随机抽查处理结果,主动接受社会监督。“双公示”涉及行政处罚63条(法人45条、自然人18条)。“五归集”收集数据11条,特定领域135条。
深化信息共享,提升旅游服务质量。充分运用全国文化旅游市场监管与服务平台,持续抓好旅行社、星级饭店、互联网服务企业、演艺演出经营场所等文旅企业信用体系管理工作。严格按照《文化和旅游市场信用管理规定》《文化和旅游市场信用管理办法》适用范围和失信主体认定情形、认定程序及规定,做好失信主体认定及发布工作。积极组织13家星级饭店开展全省星级饭店服务技能大赛赛前训练,做好全省星级饭店服务技能大赛各项准备和服务保障工作。选派12名四星级饭店和知名酒店负责人参加全省星级饭店质量服务提升行动。积极开展省级文明旅游示范单位和星级饭店创建工作。2024年,计划培育省级文旅行业文明旅游示范单位1家,成功创建四星级饭店1家、三星级饭店2家。
坚持问题导向,排查整治安全隐患。全面正确履行文旅行业安全生产监管责任,持续推进安全生产治本攻坚三年行动,强化行业消防、道路旅游交通、高风险旅游项目、出境旅游和食品卫生安全等方面多部门联合监管,推动文旅经营单位落实安全生产主体责任。先后组织召开安全生产工作会议(专题学习、行业安全形势分析、调度会)15次,印发文旅行业安全生产方案、文件和各类工作提示函30个,举办文旅行业安全生产专题培训班2期,组织市博物馆、图书馆、美术馆等文旅部门单位开展消防应急演练8场。围绕元旦、春节、两会、五一等重要节点和敏感时期全面开展安全生产隐患大排查大整治,对重点场所、重点部位和重点环节进行深查细排,建立隐患排查台账,督促整改落实。对行业领域突出问题线索和经营场所燃气安全、超负荷用电、违规使用电器、明火照明、消防灭火设施、应急预案、安全责任落实进行逐一排查。检查各类文旅经营单位573家次,发现安全隐患112处,已全部完成整改。全市文旅行业安全生产零事故。
提升宣传能力,营造优良市场环境。一是制定下发《白银市文旅行业加强质量强市建设新闻宣传工作实施方案》《全市文旅系统提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025 年)》《2024年“5·19中国旅游日”白银市总体活动方案》,组织全市文旅系统干部职工和全体从业人员学习《旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《旅游饭店星级的划分与评定》《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量管理办法》等法律法规和政策文件精神,扎实推进文旅行业质量建设各项重点工作落实落细,积极引导文旅行业经营单位和从业人员树牢质量意识。二是持续利用微信、今日头条、抖音、快手、微博等自媒体平台发布全市文旅宣传视频和图文信息,积极对接市县融媒体中心,通过融媒体平台以及各级各类媒体平台开展白银文旅资源宣传推广。三是积极参加各类文旅宣传推广活动,通过推介、发放宣传资料和优惠券等方式,提升“黄河之上·多彩白银”文旅品牌知名度和影响力。四是结合“3·15”消费者权益保护日、“4·23”读书日、“5·19”中国旅游日等活动和创建文明城市工作,组织开展诚信宣讲、文明旅游和安全生产六进活动,推动文旅经营主体树立信用文化理念,提高文旅从业人员的信用文化素质,切实增强全市文旅经营单位的诚信意识和从业人员诚信守法经营的自觉性。五是通过主流媒体、宣传节会、电子屏、公众号、宣传手册等方式,不断扩大诚信宣传教育受众群体,全力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的文旅市场环境,推动白银文旅产业高质量发展。