一、制定背景

为深入贯彻国务院、省政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”决策部署，全面落实市政府“高效办成一件事”实施方案有关要求，深入推动政务服务提质增效，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力的总要求，制定印发《白银市高效办成企业破产信息核查“一件事”工作方案》。

二、政策依据

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《国家市场监管总局等八部门关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效 办成一件事”的实施意见》（国市监注发〔2024〕57号）、《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施意见》（甘政发〔2024〕20号）、《白银市人民政府办公室关于印发白银市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（市政办法〔2024〕47号）。

三、起草过程

认真贯彻落实国务院、省、市推动“高效办成一件事”决策精神，学习领会、参照执行《甘肃省高效办成企业破产信息核查“一件事”工作方案》。积极向上级相关部门联系汇报，主动加强与同级相关部门沟通协调，结合白银市实际，起草了《白银市高效办成企业破产信息核查“一件事”工作方案（征求意见稿）》，并向法院、公安、人社、自然资源、住建、医保、住房公积金管理中心、政务服务中心、大数据中心、税务等部门多次征求意见建议。经修订完善相关内容，制定印发了《白银市高效办成企业破产信息核查“一件事”工作方案》。

四、内容综述

《白银市高效办成企业破产信息核查“一件事”工作方案》包括四部分主要内容及五个附件。

（一）主要内容

第一部分：总体目标。进一步优化企业破产信息核查办事流程，依托全省一体化政务服务平台等业务系统支撑能力，通过强化机制创新、业务协同、数据共享等方式，统筹推进全市各相关部门企业破产信息核查工作，实现企业破产信息核查“一件事”改革落地见效，形成线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”的“三个一”办理模式，促进服务能力整体提升，并保持常态化推进，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

第二部分：工作内容。进一步明确了企业破产信息核查“一件事”的事项名称、事项范围、适用范围、适用对象。企业破产信息核查“一件事”包括：企业车辆信息核查；企业不动产登记信息核查；企业建设项目规划许可信息核查；企业探矿权和采矿权登记信息核查；企业社会保险参保缴费记录核查；企业注册、登记等基本信息核查；企业医保缴存信息核查；企业房产信息核查；企业在建工程信息核查；企业人员住房公积金缴存信息核查；企业纳税缴税情况信息核查；企业海关税款缴纳、货物通关信息核查等事项。核查对象为企业法人。适用对象是人民法院确定的破产管理人、清算组。

第三部分：职责任务。企业破产信息核查“一件事”业务涉及12个部门，由市市场监管局牵头，市法院、市公安局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市医保局、市住房公积金管理中心、市政务服务中心、市大数据中心、市税务局按各自工作职责配合落实。涉及海关部门的相关事项由省级分发。

1.部门职责。市场监管部门负责工作方案、实施方案拟定，统筹制定相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达流程。负责企业注册、登记等基本信息核查。人民法院负责企业破产管理人、清算组身份的核验。审核申请人身份信息及申请材料真实性、合法性。公安部门负责破产企业名下车辆信息核查。人社部门负责企业社会保险参保缴费记录核查，提供企业社保登记信息、2024年 3月31 日（含）前的企业及企业员工社保缴费情况及欠费情况。自然资源部门负责企业不动产登记信息、企业房产信息（市级）、企业建设项目规划许可信息、企业探矿权和采矿权登记信息核查。住建部门负责企业房产信息、企业在建工程信息核查。医保部门负责企业人员医保参保信息及缴存信息核查，提供单位参保信息、2024年 3月31 日（含）前的企业及企业员工医保缴费情况及欠费情况。住房公积金管理部门负责企业人员住房公积金缴存信息核查。政务服务中心负责统筹线下“一窗办理”和“一件事”的推广应用。将企业破产信息核查“一件事”纳入综合窗口办理，加强窗口人员业务培训，实现线上线下统一受理。大数据中心负责一体化政务服务平台的技术支持和平台支撑工作。税务部门负责社会保险参保缴费记录（2024年 4月1 日<含>后）、企业人员医保缴存信息（2024年 4月1 日<含>后）、企业纳税缴税情况信息核查。

2.具体任务。一是事项梳理。各部门按照职责分工，认真梳理企业破产信息核查“一件事”涉及的单事项，核对事项名称。牵头部门会同关联部门，确定一件事涉及单事项办理期间的前后置逻辑关系，通过取消、归并、压缩办事环节，明确从申报到办结的各环节串并联流程。政务服务管理部门督促各部门按标准做好事项梳理工作，明确各环节办理时限以及办理人员。二是平台应用。各部门要依据省级对口部门构建的企业破产信息核查“一件事”工作标准体系及改革举措，对照线上、线下总体规则和流程，切实推广应用企业破产信息核查“一件事”系统，落实信息共享、协同办理的要求，推动企业破产信息核查“一件事”服务事项有序、有效开展。三是线下“一窗办理”。按照政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理的总要求，进一步完善集约高效的线下政务服务体系。市、县政务服务管理部门按照全省统一的政务服务标准，将企业破产信息核查“一件事”整合并入本级政务服务中心，按统一要求集中提供办事服务。四是12345“一线应答”。市政务服务中心要依托12345政务服务便民热线，将企业破产信息核查“一件事”纳入服务范围，发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，高效受理服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，及时了解问题建议，推动解决服务问题。各部门要督促指导好县区本条线系统内做好业务支撑工作，确保各级12345政务服务便民热线受理的企业破产信息核查咨询“接诉即办”；并拓展实施一站式提供政策推荐、解读、申报等增值服务内容。五是线上“一网通办”。政务服务管理部门要按照全省一体化政务服务平台统一框架，将企业破产信息核查“一件事”服务事项纳入同级政务服务平台管理和办理。各部门要督促指导好县区本条线系统内业务工作，确保事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。

第四部分：工作要求。对全面推进落实企业破产信息核查“一件事”工作提出具体要求，确保该事项规则一致、标准统一、有序推进。切实加强组织领导、强化条块联动，进一步明确部门内部和行业条线上下责任分工。加强协同配合，做好事项梳理、指南汇编、人员培训、数据支撑等工作，确保业务办理过程高效协同、数据共享反馈及时合规。加强宣传培训，指导窗口工作人员熟练掌握业务流程和工作规程，提高服务效率和质量；做好相关政策宣传，让企业、群众和利益相关方充分了解和享受改革红利。

（二）附件

附件1.企业破产信息核查申请确认及承诺书。要求填写破产管理人、破产企业、受理法院、经办人的基本信息，选择需要相关部门查询的内容，选填结果送达方式，经办人签字确认。并列明“告知承诺：申请人承诺上述信息不用于本案之外的其他用途，不向除本案受理法院外的第三方提供。”

附件2.企业破产信息核查办理流程。以图文方式清晰明了的标识了企业破产信息核查“一件事”的受理过程、办事步骤、流转环节等全事项办理流程。

附件3.企业破产信息核查办事指南。详实表述和指引了企业破产信息核查“一件事”的事项名称、申报条件、办理方式、申请材料、办理流程和办理时限。

附件4.企业破产信息核查“一件事”联办事项清单。列出了授权审核事项和业务联办事项，详细列明了企业破产信息核查涉及的部门、事项、查询结果内容、核查系统、办理时限及办件对接方式。并注明“信息核查范围均在甘肃省内。”

附件5.企业破产信息核查“一件事”表单信息和申报材料。对申报的表单内容、必填项、填报方式进行了逐条说明。明确了申报材料的名称及必要性，并列明填报须知。

白银市市场监管局等十一部门关于印发《白银市高效办成企业破产信息核查“一件事”工作方案》的通知.doc

1.企业破产信息核查申请确认及承诺书.doc
       2.企业破产信息核查办理流程.doc
       3.企业破产信息核查办事指南.doc
       4.企业破产信息核查“一件事”联办事项清单.doc
       5.企业破产信息核查“一件事”表单信息和申报材料.doc