一、制定背景

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》精神和省、市有关工作要求，推进个体工商户转型为企业“一件事”（以下简称“个转企一件事”）高效办理，持续优化营商环境，结合我市实际，制定本工作方案。

二、政策依据

《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》（甘政办发〔2025〕12号）、《甘肃省市场监督管理局 甘肃省大数据中心关于印发<个体工商户转型为企业“一件事”工作方案（试行）>的通知》（甘市监发〔2025〕58号）、《白银市人民政府办公室关于印发<白银市“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（市政办发〔2025〕17号）。

三、起草过程

白银市市场监管局深刻领会国务院和省、市政府关于深入推进2025年度第一批“高效办成一件事”重点事项清单有关安排部署，认真梳理国家市场监管总局、甘肃省市场监管局牵头推进高效办成“个转企一件事”实施方案各项重点任务，向涉及高效办成“个转企一件事”事项的税务、公安、人社、住房公积金管理中心、人民银行、政务服务中心、大数据中心、烟草专卖局等部门广泛征求意见建议，并由市政务服务中心牵头组织讨论会进行讨论，最终形成《白银市个体工商户转型为企业“一件事”工作方案（试行）》。

四、主要内容

《工作方案》由工作目标、个体工商户转型为企业“一件事”重点事项清单、重点任务、保障措施、附件五个部分构成。

第一部分：工作目标。立足经营主体需求和全市实际情况，落实省市场监管局“按需组合、一次申办、一次告知、一网通办、并联审批、限时办结”要求，通过“减流程、减时间、减材料、减成本”，高效服务个体工商户转型为企业实现线上“一网通办”、线下“只进一门”、诉求“一线应答”。2025年6月底前，推动实现个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、清税信息核验及变更登记、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更等事项联办和一次办结，最大限度便利个体工商户转型升级，激发经营主体内生动力。

第二部分：个体工商户转型为企业“一件事”重点事项清单。明确推进高效办成“个转企一件事”的牵头部门、涉及事项、责任部门和实施层级。即：

第三部分：重点任务。从6个方面建立完善推进高效办成“个转企一件事”的具体任务、责任部门和完成时限。

1.梳理完善“个转企一件事”办事指南。按照省、市“一表申请、一套材料、一个流程、一套指南”工作要求，及时梳理完善“个转企一件事”涉及单事项要素信息，厘清部门职责权限，明确办事标准，精简办事申请材料，规范“个转企一件事”办事指南，准确公开申请材料、办理期限和办事全流程，实现“个转企一件事”规范化、透明化、便利化。（责任部门：市市场监管局、市公安局、人民银行白银市分行、市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心；完成时限：2025年5月底前）

2.服务个体工商户便捷转型为企业。依托省市场监管局对甘肃省政务服务网一体化平台的优化、共享，落实将个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、清税信息核验及变更登记、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更全部纳入“市场监管服务一网通办”系统办理的要求，运用好、发挥好“市场监管服务一网通办”系统功能，实现“个转企一件事”一次申请、一网办理，服务个体工商户便捷转型为企业。（责任部门：市、县（区）市场监管局，市、县（区）政务服务中心，市、县（区）大数据中心，市、县（区）公安局（分局），市、县（区）人社局，市住房公积金管理中心，人民银行白银市分行，市、县（区）税务局；完成时限：持续推进）

3.落实线下“只进一门”和诉求“一线应答”要求。将“个转企一件事”纳入“一窗通办”工作机制，实现企业综合服务窗口统一受理。依托现有帮办团队，提供全程免费帮办服务，实现“一窗受理、按职转办、并联审批、限时办结、一窗出件”。及时公开业务咨询电话，向办事群众解答有关“个转企一件事”政策咨询和业务办理问题，答复甘肃政务服务网政民互动留言、“陇商通”涉企诉求办理平台或12345政务服务便民热线等渠道反馈的各类问题，切实做到各类问题和咨询有件必回、有问必答。各责任部门要在方案印发后5个工作日内完成12345政务服务便民热线知识库更新。（责任部门：市、县（区）市场监管局，市、县（区）政务服务中心，市、县（区）大数据中心，市、县（区）公安局（分局），市、县（区）人社局，市住房公积金管理中心，人民银行白银市分行，市、县（区）税务局；完成时限：2025年9月底前）

4.提升“个转企”办理效率。将“个转企一件事”全流程办理环节压缩至1个，办理时间压缩50%以上。尊重市场主体意愿，满足申请人单独或一并办理业务需求,由“一网通办”系统分类生成相关信息，并自动推送到公安、税务、人社、住房公积金中心等部门。已在税务部门按规定办理清税的，通过数据共享即时办结；未在税务部门办理且不符合税务机关规定当场出具清税证明情形的，限时办结。（责任部门：市、县（区）市场监管局，市、县（区）政务服务中心，市、县（区）大数据中心，市、县（区）公安局（分局），市、县（区）人社局，市住房公积金管理中心，人民银行白银市分行，市、县（区）税务局；完成时限：2025年9月底前，并持续推进）

5.实现统一社会信用代码互认。个体工商户转型为企业保持统一社会信用代码不变，各责任部门要协同做好统一社会信用代码沿用互认工作。对转型后统一社会信用代码以“92”开头的企业进行准确识别，确保转型后企业的税务、银行、社保、公积金等业务流畅办理。（责任部门：市市场监管局、市公安局、人民银行白银市分行、市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心；完成时限：2025年9月底前，并持续推进）

6.探索推进高频行政许可事项便捷换证。涉及市场监管部门的食品、工业产品等行政许可事项，对经营者、住所（经营场所）、经营范围没有发生变化的转型企业，认可原个体工商户在有效期内许可证继续有效，不以无证经营查处。有效期内需办理许可证变更的，为其当场办理变更手续，直接更换新证，不再开展重复检查、现场核查等。优化烟草专卖零售许可证变更延续措施，个体工商户转型为个人独资企业，且个体工商户经营者与个人独资企业投资人为同一自然人的，不视为经营主体发生变化，可以向审批机关申请变更烟草专卖零售许可证企业类型或组成形式，无需重新提出烟草专卖零售许可证新办申请。（责任部门：市市场监管局、市烟草专卖局；完成时限：2025年9月底前，并持续推进）

第四部分：组织保障。从“强化组织实施；加强宣传培训；注重业务办理”3个方面保障高效办成“个转企一件事”顺利推进。

第五部分：附件。

附件1.个体工商户转型为企业“一件事”办事指南.wps  列出“个转企一件事”的联办效能、基本信息、受理条件、申报材料、法定依据、联办事项、服务成效、常见问题解答等内容。

附件2.个体工商户转型为企业“一件事”申请材料清单.wps  列出办理“个转企一件事”所需的涉及市场监管、人行、公安、人社、住房公积金5个部门的18件申请材料的名称、数据提供方式、实施单位及其他需注意事项。

附件3.个体工商户转型为企业“一件事”申请书.wps

附件4.个体工商户转型为企业经营者承诺书.wps

附件5.个体工商户转型为企业“一件事”办事流程图.wps  提供清晰的高效办成“个转企一件事”办事流程，给予个体工商户明确的办事指导，更实、更优、更好服务办事群众。