一、制定背景

近年来，各领域行政执法工作有序开展，为加强和规范行政执法监督，防止和纠正违法或不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，加强法治政府建设，借鉴其他省、市经验做法，结合我市行政执法监督工作实际，研究制定本制度。

二、制定依据

根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《甘肃省行政执法监督条例》等规定，结合我市实际，进行研究制定。

三、制定过程

2022年，作为行政执法监督职能机构，白银市司法局正式启动了《白银市行政执法监督意见书制度》研究起草工作，在深入调研和征求各行政执法单位意见建议的基础上，起草了《制度》（审议稿）。2022年9月1日，市委全面依法治市委员会执法协调小组第三次会议审议通过了该《制度》。9月、12月，进一步修改完善，并呈阅市政府同意印发。2023年1月起正式施行。

四、主要内容

《制度》共18条，主要明确了行政执法监督机构，意见书适用范围、流程、格式和行政执法监督主要内容，丰富了执法监督手段，强化了监督力度。具体包括：

1.总则。说明制定目的、依据。

2.机构职能。明确市政府作为行政执法监督机构，白银市司法局在市政府领导下负责全市行政执法监督具体工作。

3.适用范围。明确适用范围及情形。

4.行使权限。明确行政执法监督权的行使权限。

5.制定原则。明确《意见书》制发的原则。

6.相关机构义务。规定行政执法机构相关义务。

7.监督内容。规定行政执法监督的10项主要内容。

8.制发情形。明确市政府制发《意见书》情形。

9.内容要求。明确《意见书》6项内容要求。

10.意见征求。规定《意见书》发出前的征求意见环节。

11.送达要求。规定《意见书》送达环节有关要求。

12.整改要求。规定《意见书》涉及相关问题整改要求。

13.复核要求。规定《意见书》涉及复核工作相关要求。

14.执行检查。规定《意见书》执行情况定期检查相关要求。

15.责任追究。规定《意见书》逾期未执行情况相关责任追究要求。

16.建档要求。明确《意见书》事后建立档案相关要求。

17.县区执行要求。明确县区执行《意见书》相关要求。

18.生效时间。明确《意见书》制度生效时间。