关于在全市审计机关大兴调查研究的实施方案

根据《中共中央办公厅印发<关于在全党大兴调查研究的工作方案>的通知》（中办发〔2023〕9号）《中共甘肃省委办公厅印发<关于在全省大兴调查研究的实施方案>的通知》（甘办发〔2023〕19号）《甘肃省审计厅关于印发关于在全省审计机关大兴调查研究的实施方案的通知》（甘审发〔2023〕31号）和《中共白银市委办公室印发<关于在全市大兴调查研究的具体方案>的通知》（市委办发〔2023〕10号）精神，现就加强和改进全市审计机关调查研究工作，推动新时代审计工作高质量发展，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃和对审计工作的重要讲话重要指示批示精神，把大兴调查研究作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动的重要内容，作为开展“五大行动”、打造“五型机关”、深入推进“审计工作高质量发展落实年”和“研究型审计提升年”行动的重要抓手，促进全体审计干部职工深入调查研究，不断提升研究新情况、解决新问题、总结新经验的能力，切实转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当，奋力开创新时代审计事业高质量发展新局面，为推进中国式现代化白银实践贡献审计力量。

二、基本原则

调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。全市审计机关要切实提高政治站位，把调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准审计监督服务推进经济社会高质量发展的着力点，坚持目标导向、问题导向和结果导向，充分调研论证，深入原因分析，提出对策建议，必须着力把握好以下工作原则。

——坚持政治引领，服务中心大局。坚定正确政治方向，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，始终做到从政治上看待问题、分析问题、解决问题，对照中央、省委《方案》和市委《实施方案》明确的12个方面内容，主动服务中心大局，结合实际精准确定调研选题，确保调研方向正确、主题鲜明、目标明确。

——坚持群众路线，增强宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中去，把调查研究作为走好群众路线必修课，将理论与实践相结合，直击审计一线，通过实地走访查看基层具体情况，自觉向群众学习、接受群众监督，切实做深做实审计调查研究，真正把情况摸清摸透、把问题找准找实、把建议提精提好。

——坚持实事求是，强化问题导向。坚持一切从实际出发，把调查研究作为开展研究型审计的关键环节，常扑下身子、沉到一线听真话、察实情，真研究问题、研究真问题，以“问题导向”指引“调研方向”，以“结果导向”推动审计工作前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

——坚持以上率下，涵养良好作风。充分发挥领导干部“头雁效应”，力戒形式主义、官僚主义，用好“四不两直”、随访暗访等方式，深入基层一线、被审计单位、干部群众和审计工作先进地区，带头调查研究、带头思考钻研、带头解题破题，集中力量形成一批高质量的研究成果。  

三、调研内容

全市审计机关要重点围绕7个方面调研内容，在推动重大决策部署贯彻落实、发挥财政资金使用效益、加强权力制约监督、维护人民群众利益等方面献计献策，更好发挥审计调研工作在总结经验、探索规律、指导实践、服务决策等方面的积极作用。

（一）在审计一线工作中加强调查研究。坚持在审计一线深入走访相关主管部门、行业单位，熟悉掌握政策法规和重点工作任务，找准审计切入点、着力点、落脚点，集体研究解决审计工作中遇到的各种新情况、新问题，切实摸实情、找堵点、提对策，推动审计项目提质增效。

（二）在研究型审计工作中加强调查研究。坚定不移走研究型审计赋能之路，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，统筹“审前、审中、审后”三个环节，把立项、问题、建议当课题研究，以深入调查研究推动谋划好审计项目、管理好审计现场、控制好审计质量，形成一批专业性、建设性、引领性的研究成果。

（三）在审计质量提升中加强调查研究。始终把审计质量作为赢得信任的基础，以强化审计项目全过程质量管控为着力点，在审计项目的准备、实施、整改等关键阶段和节点，细化措施，创新方法，对问题定性定责、事实、证据等进行全方位研究把关，确保审计质量控制要求和措施落地、落细。

（四）在审计整改工作中加强调查研究。坚持在打通审计监督“最后一公里”上下功夫，认真落实审计整改跟踪督促检查责任，研究整改标准、及时跟踪督办、动态销号管理，深入调查研究审计发现问题背后的深层次根源，举一反三、标本兼治，研究制定解决问题的根本措施，以审计整改补短板、强弱项、固根本。

（五）在审计成果运用中加强调查研究。坚持把研究成果转化作为为审计工作的出发点和落脚点，认真研究在领导批示、部门采纳、移送处理、建立健全规章制度等方面的成果转化，深入剖析审计发现的问题，及时研究形成审计要情、审计专报和审计信息，扩大审计成效，为党委政府正确决策提供参考。

（六）在推进内审工作中加强调查研究。强化对内部审计管理体制、人员配置、职责权限、审计程序、整改和结果运用、业务指导和监督、法律责任等方面的调查研究，加大内控审计力度，促进被审计单位规范内部管理、完善内部控制、防范风险和提质增效，推动内部审计工作法治化、规范化、制度化。

（七）在学习先进审计单位中加强调查研究。深入梳理研究工作中的短板和差距，坚持“带着问题去，带着经验回”的思路，聚焦“三类监督”贯通协同、研究型审计、智慧审计、审计整改、成果转化和有关具体审计业务工作，认真学习借鉴省内外审计单位的先进经验和做法，促进全市审计工作能力整体提升。

四、方法步骤

全市审计机关要坚持在落实中创新、在实践中深化，持续健全完善长效工作机制，在深入分析、综合研究上下功夫，驰而不息、持之以恒地推动调查研究工作走深走实。

（一）组织专题学习，深化思想认识。全市审计机关要通过党组理论学习中心组学习、专题培训、“三会一课”等强化学习，深刻认识大兴调查研究对于推动审计工作高质量发展的重要意义，切实增强大兴调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持在落实中创新、在实践中深化，持续健全完善长效工作机制，驰而不息、持之以恒地推动调查研究工作走深走实。

（二）制定调研计划，丰富调研方式。局分管领导要结合年度审计项目计划、工作要点和帮扶共建等工作要求，聚焦分管领域和具体实施审计项目，科学制定年度调研计划，每人每年牵头完成1个调研课题，每年外出调研时间不少于60天。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，切实提高调查研究的科学性和实效性。

（三）聚焦解决问题，强化成果运用。要坚持边调查研究、边解决问题，及时汇总调研情况，形成调研成果。经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施。对调研中反映和发现的具体问题，要紧盯不放、一抓到底；对高质量的调研成果，要加强交流互鉴、实现成果共享。

五、组织保障

全市审计机关要把调查研究作为服务中国式现代化白银实践的重要抓手，以严实有力的举措、务实高效的作风、自觉主动的担当，着力推动调查研究在全市审计系统蔚然成风。

（一）加强组织领导。根据《中共白银市审计局党组<关于调整局领导基层联系点和党支部联系点>的通知》（市审党组〔2022〕 11号）要求，局分管领导每年到基层联系点调查研究不少于1次，结合确定调研课题，及时收集基层审计机关意见建议，掌握基层审计机关工作中存在的问题和困难，提出指导意见和办法，答疑解惑，解决问题，指导工作。

（二）提高调研水平。要构建全员参与的“大调研”工作格局，牢固树立全员调研意识。要坚持以理论指导实践，紧密结合审计实际选择调研课题，针对调研的具体内容科学确定合适的调研人员和地点，平衡好审计业务、日常工作、临时任务和调研工作，高质高效开展调研。要精心起草调研报告，弘扬“短、实、新”文风，真正把调查研究的成果和精华集中体现在报告之中。

（三）严明工作纪律。要严控调研人数，不搞层层陪同。要加强相互沟通，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要注重实地查看，多与基层一线的干部群众零距离接触、面对面交流。要严明工作纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，以对党和审计事业高度负责的态度务求调研实效。

附件：调查研究情况记录表（略）