全市商务系统2022年创建全国文明城市

工作实施方案

根据中共白银市委 白银市人民政府《关于印发<白银市创建全国文明城市工作 三年规划（2021—2023 年）>的通知》市文明委《关于印发白银市2022年度创建全国文明城市工作实施方案的通知》《白银市2022年创建全国文明城市重点工作任务分解表（新版）》等文件的安排部署，为全面推动2022年全市商务领域全国文明城市创建工作，确保市商务局承担的相关工作任务得到有效落实，结合商务工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和指示，坚持以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以“让城市更美丽，让生活更美好”为主题，坚持建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”文明白银的总体要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以全面提升商贸流通领域文明程度为目标，建立健全创建工作长效机制，动员和组织全市商务系统力量齐抓共建，确保全市商务领域创建全国文明城市活动达标。

　　二、组织机构

为进一步加强商务系统“创建全国文明城市”的组织领导，认真做好创城各项工作，成立白银市商务局“创建全国文明城市”工作领导小组（名单略）

领导小组办公室设立在商贸服务业科，负责创城工作的总体牵头实施和任务督促落实，做好上下沟通联系协调，收集各科室网上申报资料并统一上报，负责实地考察部分的统筹衔接和具体安排等事宜。

三、工作任务

根据《白银市2022年创建全国文明城市重点工作任务分解表》《白银市2022年度创建全国文明城市工作实施方案》《白银市2022年创建全国文明城市工作任务分工落实方案》相关要求及目标任务，市商务局共有任务28条，其中网上申报部分11条，配合11条；实地考察部分16条，牵头负责13条，配合3条；问卷调查部分1条。

（一）网上申报部分

1.文明培育

（1）传承弘扬中华优秀传统文化

以端午节为重点，推进传统节日振兴工程。提供坚持线上线下相结合，在端午节等传统节日期间开展主题活动的图片资料。（责任科室：商贸服务业科）

（2）深化精神文明培育

运用媒体宣传阐释，用好宣传文化阵地，开展相关主题活动，制作刊播公益广告，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯。提供本市倡导文明健康绿色环保生活方式的情况（说明报告、图片资料）。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

加强劳动创造幸福主题宣传教育，开展“光盘行动”和“反对浪费、崇尚节约”等文明行动，形成制止餐饮浪费长效机制。提供本市开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动，建立健全制止餐饮浪费长效机制的情况（说明报告、图片资料）。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

（3）构建诚信宣传教育体系

开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动，围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点开展诚信教育活动。提供本市开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动的说明报告。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

（4）制作刊播展示公益广告

坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。提供商业大街、宾馆饭店、商场超市等公共场所刊播展示公益广告的现场照片。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

2.文明创建

（5）深化文明单位创建

文明单位积极参与所在地方的文明城市创建，开展志愿服务活动，主动承担社会责任。提供本市文明单位积极参与所在地方的文明城市创建，开展志愿服务活动的情况（说明报告、图片资料）。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、办公室）

3.政务行为规范

（6）依法行政

深化“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理。提供本市实施“双随机、一公开”监管的说明报告。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科）

4.诚信建设制度化

（7）加强社会信用体系建设

建立覆盖全社会的征信系统，建立健全以信用为基础的新型监管机制，构建适应高质量发展要求的社会信用体系。提供本市建立覆盖全社会的征信系统，建立健全以信用为基础的新型监管机制的说明报告。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科）

5.城市市容市貌

（8）加强社区治理

加强城乡社区治理和服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，加快推进老旧小区改造，完善小区配套基础设施、公共服务设施。提供本市加强城乡社区治理和服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台的说明报告。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

6.公共安全体系建设

（9）加强食品药品安全监管

农贸（集贸、批发）市场不出售过期、变质、伪劣食品，实行生熟分开、干湿分离，独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀现象，无违规售卖野生动物现象，农产品质量安全监测合格率≥98%。省（区）文明办征求省（区）主管部门意见，对本市农产品质量安全监测合格率作出评价（部门评价）。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场体系建设科）

（10）做好突发公共事件应急处理

建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展应急通信专用网络和应急指挥系统建设，建立覆盖城乡的应急救援体系力量，加强应急物资保障体系建设。提供本市建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展应急通信专用网络和应急指挥系统建设，建立覆盖城乡的应急救援体系力量，加强应急物资保障体系建设的说明报告。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场运行和消费促进科）

（二）实地考察部分

1.文明培育

（1）培育和践行社会主义核心价值观

广泛开展文明礼仪线下线上教育引导，运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等传播主流价值，把社会主义核心价值观要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则中，具象化分众化开展规范守则教育实践活动。窗口单位：在显著位置展示行业规范。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科）

（2）深化精神文明教育

运用媒体宣传阐释，用好宣传文化阵地，开展相关主题活动，制作刊播公益广告，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯。商场超市收银台前，设有“保持一米线距离”提示牌或地面设有“一米线”提示标识。宾馆饭店：餐厅餐桌上提供公筷或公勺。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

加强劳动创造幸福主题宣传教育，开展“光盘行动”和“反对浪费、崇尚节约”等文明行动，形成制止餐饮浪费长效机制。宾馆饭店：有“节俭养德”或“文明餐桌”或“光盘行动”或“反对浪费”的温馨提示。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科）

（3）制作刊播展示公益广告

坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。商业大街、商场超市、宾馆饭店等公共场所有符合标准的公益广告和景观小品。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

（4）强化公共文明引导

公共场所文明有序，无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道、不文明养宠及其他不文明行为，落实文明观赛观演、文明竞赛有关要求。商业大街、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边无不文明现象。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

城市无烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象，党政机关、医疗卫生机构、学校实现室内全面禁烟。宾馆饭店、商场超市：①有明显禁烟标识；②非吸烟区没有吸烟现象；③学校、医院室内全面禁烟、没有吸烟现象。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

2.文明诚信服务

（5）执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务

从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。商场超市：①从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；②无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

3.城市运行管理

（6）加强无障碍设施建设

主次干道、商业大街人行道在路口、出入口设有缘石坡道，政务、文化、商业、医疗、交通等公共建筑及设施、新（改、扩）建居住建筑及居住区设置并标明无障碍设施、停车场设置并标明无障碍停车位、对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。商业大街：人行道在路口、出入口设有缘石坡道。商场超市、宾馆饭店有无障碍设施，提供无障碍方面的志愿服务。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场秩序和行政审批服务业科、流通业发展科）

城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，符合有关标准规范且能够正常使用。大型商场：①设有无障碍卫生间；②设有母婴室；③无障碍卫生间、母婴室管理、使用情况良好。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

4.城市市容市貌

（7）建设优美环境

城市公共场所无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象，无乱张贴乱涂写乱刻画现象，建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损，垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。商业大街、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边环境干净整洁。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

（8）保持城市整洁

各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设，广告设施和招牌高度、大小符合标准。商业大街、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边各种空中缆线和广告设施符合标准，城市整洁。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

（9）打造优良秩序

社会用语用字文明规范，地名管理使用规范有序，机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放，城市公共场所无占道经营、乱搭乱建现象，无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。商业大街、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边文明有序运行。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

5.公共安全体系建设

（10）加强公共安全保障

加强社会治安防控体系建设，加强消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求。城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边：有符合标准的消防设施。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

加强城市生命线系统建设，推进海绵城市、韧性城市建设，增强城市防洪排涝能力，管线、给排水、电力等设施完好，建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损，户外广告设施和招牌设置牢固可靠，用户龙头水合格率达到100%，生活污水集中收集率≥75%，建成区人均避难场所面积≥1.5平方米，窨井盖完好率≥98%，年度“生命线”事故数逐年下降。商业大街、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边：①建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损；②户外广告设施和招牌设置牢固可靠。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、流通业发展科）

（11）加强食品药品安全监管

农贸（集贸、批发）市场不出售过期、变质、伪劣食品，实行生熟分开、干湿分离，独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀现象，无违规售卖野生动物现象，农产品质量安全监测合格率≥98%。商场超市、农贸（集贸、批发）市场规范有序安全运营。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、市场体系建设科、流通业发展科）

6.群众支持参与

（12）广泛宣传动员

各类媒体深入宣传阐释精神文明创建活动，城乡公共场所广泛宣传展示精神文明创建内容。商业大街：运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。（责任部门：白银区商务局、平川区商务局，商贸服务业科、办公室、流通业发展科）

（三）问卷调查部分

创建活动的参与度达98%以上，群众满意度达95%以上。具体入户时间和入户地点待定。（责任部门：办公室、市场体系建设科、商贸服务业科、市场运行和消费促进科、流通业发展科、对外贸易管理科、对外经济合作科、市场秩序和行政审批服务业科、电商中心）

（四）创城其他工作

    各科室和电商中心要相互配合，做好创城值班、文明交通值守和“三清一维护”等其他创城工作。

四、工作要求

（一）加强领导，高度重视。将文明城市创建列入全局重点工作，由局主要领导亲自负责，健全组织机构，完善工作方案，明确职责分工，形成工作合力，按照市委市政府的统一部署，制定具体行动计划，做到人力、物力、财力三落实，确保按要求完成各项创建任务。

（二）加强宣传，积极引导。传达学习相关文件精神，明确工作要求，动员全局上下、相关行业协会和相关商贸企业积极行动起来，落实相关工作部署。组织重点商贸企业开展多种形式的宣传教育活动。

（三）联动协作，合力推进。局科室和电商中心在创城工作中，既要各司其职，又要统筹兼顾。要对照任务分解表和测评体系，认真梳理属于本单位负责的创建工作，不等、不靠、不推、不让，迅速组织实施并确保工作达标。对创建工作中的重点和难点问题，要互通信息、协调配合、合力推进。

（四）对标对表，完成任务。局科室和电商中心要配合创城入户宣传活动创城值班，认领任务，做好入户宣传和问卷调查，确保群众参与率和群众满意率；要认真做好商场超市、商业大街的创城值班，按时按点值班，高标准要求，确保值班商场超市、商业大街各项设施和工作符合创城标准。