为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会以及市委九届六次全会工作部署，按照《白银市“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动方案》（以下简称“三抓三促”）安排，结合当前全市“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美好新白银建设步伐，结合即将在全党开展的主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固拓展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成效，引导全局上下紧盯党中央和省、市委决策部署，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以跳起摸高、迎难而上、实干争先的奋斗姿态，推动党中央重大决策部署和省、市委工作要求见行见效、落地生根，促进全市经济社会各项事业高质量发展。

（二）基本原则

——坚持以上率下。从领导干部做起，从党组班子抓起，市统计局带动全市统计系统，关键少数带动绝大多数，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。

——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署、制约全市高质量发展的堵点淤点难点。

——坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

——坚持并轨贯通。统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动与“三抓三促”行动的并轨贯通，确保两项行动有序衔接、并轨运行、一体落实。发挥好作风整顿提升行动承前启后的作用，做好干部作风整顿提升行动成果的总结归纳、转化运用，推动“三抓三促”行动走深走实。

——坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下联动，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

通过开展“三抓三促”行动暨全市“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为白银高质量发展赋能，不断开创白银社会主义现代化建设新局面。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

主要问题：理论武装不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。知识储备不足，对本行业本系统本领域的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。学用结合不紧，为学而学、机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足。

目标成效：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。

工作措施：

1.开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。深入学习党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，抓好班子成员领学、党组督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧密结合思想工作实际，紧密结合白银发展的重大问题，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。全面学习党章党规、统计法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与统计工作相关的政策规定，熟悉了解统计领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。

责任领导：杨万东

牵头科室：办公室

责任科室：各科（室）、队、中心

2.开展“白银要发展，我该谋什么”专题研讨。紧紧围绕深入贯彻新发展理念、深化省情和市情认识、破除体制机制障碍等专题，开展研讨交流，认清白银发展的阶段性特征，把握白银发展的功能定位，用足白银发展的政策利好，锚定白银发展的奋斗目标，做到对“国之大者”“市之要者”“民之盼者”“责之重者”了然于胸，团结一心、攻坚克难，补短板、强弱项、扬优势，坚持守正创新，不断提高统计现代化改革的系统性、整体性、协同性，不断满足全市经济社会高质量发展的迫切需求。明确服务融入新发展格局的方法路径，对标市委九届六次全会暨市委经济工作会议上确定的2023年重点工作和全市经济社会发展的主要预期目标，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，加大对各行业重点企业、重大项目和重要指标的动态监测，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性、趋势性问题，做到“月有预警研判、季有全面分析”，增强统计分析的时效性、针对性和实用性。

责任领导：刘兆伟、杨万东

牵头科室：办公室、综合核算科

责任科室：各科（室）、队、中心

3.开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。用好调查研究“传家宝”，深入企业、项目现场等基层一线，带着问题调研，摸清活情况、发现真问题，把统计数据准确上报与抓好生产、管理项目等工作一并提前谋划、依法依规、合力推进。对计划培育入库的企业和项目进行业务指导，完善入库要件，确保即达即入、应统尽统。

责任领导：刘兆伟、郝兵

牵头科室：工业能源统计科、投资统计科

责任科室：各科（室）、队、中心

4.开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，建立市统计局“统计大讲堂”制度，定期组织领导干部和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务。围绕统计专业举办专题培训，选派党员干部到基层一线“下挂”，到先进地区考察学习，强化能力提升，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

责任领导：杨万东

牵头科室：办公室

责任科室：各科（室）、队、中心

（二）抓执行促落实

主要问题：不执行、乱执行，贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署不上心、不用力，庸政懒政怠政，“躺平”混日子，行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动，政策悬空、任务落空；弄虚作假，搞假数字、假典型、假经验；有权就任性，乱拍板乱作为，随意决策、擅权妄为。执行不到位，表态多调门高、行动少落实差，工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求；做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示代替落实。选择性执行，本位主义严重，部门利益至上，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行，攻坚克难的锐气韧劲不足，一些长期积累的发展难题没有破解。

目标成效：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，深入实施“四强”行动，全面推进“工业强市、产业兴市”等，铆足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

工作措施：

1.台账清单促落实。对照全市重点工作任务清单，对“六必访”和“五经普”工作任务分类建立台账，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄蓝”三类管控，动态更新、及时预警，定期呈报单位主要负责同志。

责任领导：杨万东

牵头科室：普查中心

责任科室：各科（室）、队、中心

2.牵头挂帅促落实。坚持共享协同，不断加强部门统计工作。由单位负责同志牵头挂帅，组织相关专业科室成立专班，定期分析，研究解决问题，推动工作落实。加强对部门统计工作的服务，指导部门规范制定统计调查项目，协助相关部门开展统计业务培训工作。推进部门间统计信息互通互联、共享共用，广泛开展部门协作和配合，紧盯“三新一高”总体要求发展坐标，共同围绕“六个新白银”目标、“工业强市、产业兴市”的思路举措和大力实施“五大行动”，以及“一圈一带三线多极”动力格局，做大做强“三个千亿级”产业等重大战略部署，加强经济形势预警研判，提出务实管用的对策建议。   

责任领导：杜汉杰、刘兆伟、郝兵

牵头科室：综合核算科

责任科室：各科（室）、队、中心

3.攻坚突破促落实。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合实施“十四五”规划特别是“四强”行动，按照市委办、市政府办梳理确定的一批执行难、推进难、落地难的攻坚任务，充分发挥统计职能作用，积极协同参与，全力攻坚克难，确保高质量完成攻坚任务。

责任领导：刘兆伟

牵头科室：综合核算科、工业能源统计科

责任科室：各科（室）、队、中心

4.检视整改促落实。切实开展防惩统计造假弄虚作假“回头看”，组织自查自纠活动，认真检视和总结2017年以来在防范和惩治统计造假弄虚作假方面所做的工作，查找问题及短板弱项，抓好整改落实，建立长效制度机制。常态化盘点检视中办、国办《监督意见》决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，完善制度机制。针对客观因素导致的问题，采取深化改革的办法攻坚克难，积极推动解决。

责任领导：杨万东

牵头科室：设计管理与法规科

责任科室：各科（室）、队、中心

5.督办督导促落实。加强统计执法队伍建设，认真组织开展统计执法“双随机”抽查，严肃查处各类统计违纪违法行为，严格落实统计造假、弄虚作假“一票否决制”，进一步健全防惩统计造假弄虚作假长效机制。重点督办中办、国办《意见》《办法》《规定》《监督意见》贯彻执行得怎么样，按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。重点看中办、国办《意见》《办法》《规定》《监督意见》属于本单位的职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。对发现的不落实、落不实的人和事，按照管理权限移交纪检监察机关和组织部门处理。

责任领导：杨万东

牵头科室：设计管理与法规科

责任科室：各科（室）、队、中心

（三）抓效能促发展

主要问题：效率不高，审批程序复杂，要件多周期长，企业、群众办事难、跑路多，助企纾困政策落实效果逐层衰减；制定配套政策滞后，推进重点领域改革不力，推动重大项目落地迟缓；为基层减负不到位，文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”泛滥，发展内耗严重、提速缓慢。效益不好，盲目铺摊子、上项目，搞形象工程、政绩工程，劳民伤财；搞低水平重复性建设，浪费资源，发展投入产出不成正比。效果不佳，违背新发展理念，不顾长远、只顾眼前，片面追求经济指标增长速度；落实政策僵化教条，政策红利释放不充分，发展成色不足，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。

目标成效：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全市上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动经济社会各项事业高质量发展。

主要措施：

1.推动营商环境“大优化”。以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，助力“数字政府”建设，持续深化“放管服”改革，发挥统计“数据优势”，合力支持配合有关部门健全全市一体化政务大数据体系建设，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。做实“登记纳统时必访”工作，全力扶持企业做大做强做优。

责任领导：刘兆伟、杨万东

牵头科室：普查中心、综合核算科

责任科室：各科（室）、队、中心

2.推动招商引资“大突破”。与市经合局加强合作，明确招商引资项目，全力做好招商引资项目落地入库纳统工作。优化服务，协调解决项目落地建设中存在的堵点难点问题。从源头数据质量抓起，围绕入库所需要件，指导完善资料要素，及时入库纳统。把招商引资项目作为季度经济运行形势分析的重点内容，为市委市政府提供科学决策提供依据。

责任领导：郝兵

牵头科室：投资统计科

责任科室：各科（室）、队、中心

3.推动项目落地“大提速”。坚持把全方位、全周期服务融入项目建设各环节，加大投资项目查询力度，对上报数据、凭证随报即审，确保数出有据。加大业务培训指导，进一步提高专业人员业务能力，夯实统计基层基础，努力实现项目落地提速增效。

责任领导：郝兵

牵头科室：投资统计科

责任科室：各科（室）、队、中心

4.推动机关作风“大转变”。以纠治形式主义官僚主义为重点，持续深化为基层减负专项整治，给基层干部“减负松绑”，把更多精力放在谋事干事上。大力政治站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，不断增强基层党组织服务效能，切实提振干事创业的精气神，推动党员干部争先创优。

责任领导：杨万东

牵头科室：办公室

责任科室：各科（室）、队、中心

5.推动担当作为“大激励”。坚持重实绩、重实干导向，落实《推进领导干部能上能下规定》，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。选树一批能力过硬、作风过硬、实绩过硬、群众口碑过硬的先进榜样。提拔一批在急难险重任务中敢于“揭榜挂帅”、勇于攻坚破难、勤于担当作为的攻坚楷模。坚持“三个区分开来”，细化完善容错免责情形，防止问责泛化，保护一批敢于趟深水、涉险滩、啃硬骨的改革先锋，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

责任领导：杨万东

牵头科室：办公室

责任科室：各科（室）、队、中心

三、步骤安排

“三抓三促”行动从 2023年2月中旬开始，12 月结束，分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2 月底之前）。成立市统计局“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，领导小组办公室制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。根据市上各牵头单位细化的任务推进举措，各牵头科室制定相关工作计划和方案，结合实际搞好安排部署，迅速启动“三抓三促”行动。

（二）融合衔接阶段（3 月底前）。在全面推进“三抓三促”行动的同时，认真总结“铸魂强基 扛旗争先”干部整顿提升行动的有效做法和成功经验，及时转化运用于“三抓三促”行动中，进一步推动“三抓三促”走实走深，切实做到两项行动融合衔接、一体推进。

（三）统筹推进阶段（4 月至 12 月）。紧密结合工作实际，按照“三抓三促”行动的要求，持续全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动落实落细。领导小组办公室在市领导小组办公室的指导下，加强综合协调、督促指导和统筹调度。各牵头科室抓牢牵头任务，自觉接受市上牵头单位专题调度、督查督导。

（四）总结提升阶段（12 月底）。对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。“三抓三促”行动总结于 12 月 20 日前报市“三抓三促”行动领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立市统计局“三抓三促”行动领导小组，主要负责同志任组长，各副局长任副组长，各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，杨万东同志兼任办公室主任。

（二）压实各方责任。局党组要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，既挂帅又出征，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。各牵头科室要认真履行牵头职责，积极主动作为，抓好实施。对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责，典型问题通报曝光。

（三）强化统筹调度。局党组要把全市“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动、“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以工作实际成效助推白银经济社会高质量发展。加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。

（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（五）广泛宣传引导。领导小组办公室、各牵头科室，要充分运用报纸、网络、电视等媒体平台，全方位、多层次对“三抓三促”行动开展情况进行广泛宣传报道，集中宣传形成的好经验好做法，以及涌现出的先进典型，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。

附件：白银市统计局“三抓三促”行动领导小组和工作

职责

附件

白银市统计局“三抓三促”行动领导小组

和工作职责

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，确保党中央重大决策部署和省、市工作要求落到实处，市统计局决定成立白银市统计局“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下。

组  长：杜汉杰 党组书记、局长 

副组长：刘兆伟 党组成员、副局长

杨万东 党组成员、副局长

郝  兵 党组成员、副局长

成  员：徐  兵 办公室主任

            武晖蓉 城乡社会经济调查队队长

            何  强 普查中心负责人

            权卫龙 工业能源统计科科长

            高秉东 综合核算科负责人

            李进洹 社会科技统计科负责人

            尚天龙 设计管理与法规科科长

            王  枫 计算中心副主任

            赵添宝 投资统计科负责人

            王生菊 服务业统计科负责人

            魏烈琦 抽样调查队负责人

领导小组主要职责是：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，统筹推进全局“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。领导小组办公室设在办公室，杨万东同志兼任办公室主任。

领导小组办公室主要职责是：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动方案等文件，指导全局深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。