白银市统计局“统计大讲堂”管理制度

一、决策背景和政策依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美好新白银建设步伐。结合即将在全党开展的主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固拓展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成效，坚持以上率下、坚持问题导向、坚持求真务实、坚持系统观念，着力解决理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧等突出问题。营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，切实把学习成果转化为推动白银高质量发展实际成效，打造一支敬业、高效、创新、廉洁的学习型的统计队伍，制定该项制度。

二、制定意义和总体考虑

《白银市统计局“统计大讲堂”管理制度》制定的意义在于鼓励引导全系统干部职工参与学习，以“关键少数”带动绝大多数，组织广大党员干部全面学习党章党规、统计法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。

三、研判和起草过程

该制度由局办公室起草，分析研判过程中充分征求了各科室意见和建议，修改数次之后，交由各分管领导把关，主要领导审核，再提交局党组会议充分讨论研究后印发实施。

四、工作目标

（一）牢固树立起全系统干部职工学习意识。在大讲堂活动中，让干部职工切身明确各个科室工作内容，明确好学习目的，同时每个人都可能参与教学，激发干部职工积极汲取理论知识营养的意识。

（二）领导干部和业务骨干带头讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，营造良好的干部职工学习氛围，在集中学习的氛围里，全力营造全员学习的工作常态。

五、主要内容

（一）原则上每季度安排一名领导干部带头讲，每月一次的学习会上安排一个科室进行集中宣讲培训。

（二）领导干部和业务骨干结合统计工作，讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，努力消除“知识恐慌””，加快填补“本领赤字”。

六、创新举措

领导干部带头，各科室轮班领学制，由班子成员、科长、副科长、工作人员依次参与领学，让每位干部职工都有教学的机会。

七、工作要求

一是强化组织领导。制定印发《白银市统计局“统计大讲堂”管理制度》，由局办公室作为管理单位负责督促各科室制定宣讲文件或PPT，各分管领导负责对分管部门的宣讲内容进行把关。

二是强化督查通报。加大监督检查力度，确保讲授学习过程扎实、学习成效真实。加大对“大讲堂”中做法成效的宣传力度，形成比学赶超的浓厚氛围，一体推动学习提质增效。

三是严肃学习纪律。弘扬马克思主义优良学风作风，把准政治方向、端正学习态度，切实增强学习的责任感紧迫感，结合工作职责，原原本本教、逐字逐句学，真正达到补齐知识欠账、解决本领恐慌、提升工作水平的目的。

四是践行知行合一。坚持学以致用、学以促行、知行合一，积极主动向书本学、群众学、先进学、实践学，通过学习明确方向、理清思路、找准路径、推动落实，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。

推动担当作为“大激励”工作措施

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持重实绩、重实干导向，落实《推进领导干部能上能下规定》，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。白银市统计局结合“三抓三促”行动要求，坚持以“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”的理念，教育引导广大干部以跳起摸高、迎难而上、实干争先的奋斗姿态，推动党中央重大决策部署和省、市委工作要求见行见效、落地生根，促进全市经济社会各项事业高质量发展，特制定以下措施。

一、筑牢担当作为的思想根基 

深入学习党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，抓好班子成员领学、党组督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧密结合思想工作实际，紧密结合白银发展的重大问题，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。全面学习党章党规、统计法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与统计工作相关的政策规定，熟悉了解统计领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。

二、树立崇尚担当作为的用人导向 

（一）精准发现担当作为干部。抓实日常考察、探索专项考察、做细重点考察，吸收运用巡视巡察、纪检、审计、专项检查调研等工作成果，全方位、多角度、近距离识别干部，多渠道了解掌握干部履职表现，建立担当作为优秀干部名单，重点关注在重要任务中做出突出贡献的干部，面对困难和压力勇挑重担、不讲条件、善作善成的干部。

（二）畅通担当作为干部成长渠道。把担当作为情况作为识别评判干部政治忠诚的重要因素，在酝酿初始人选时，优先从担当作为优秀干部名单中考虑;客观分析民主推荐和干部考察结果，公正对待因人性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人而得票不高的干部，避免简单以票取人，破除隐性台阶、论资排辈、平衡照顾，大胆使用担当作为的优秀干部，对不担当不作为的干部，根据具体情节，该调整的调整、该降职的降职。健全优秀年轻干部人才库，着力抓好优秀年轻干部的培养使用。

三、发挥干部考核的激励约束作用 

实施精准化差异化考核。围绕考实考准担当作为表现，坚持定性与定量、考人与考事相结合，探索建立“绩效考核+履职测评+日常考核”三位一体的考核体系。优化考核指标设置，将干部担当作为情况列入年度重点考核内容。抓实日常考核，跟踪关注干部在重点领域、关键环节、重要时刻的担当作为表现，了解掌握分管领导、上级部门及群众的评价意见，为动态考核领导人员提供准确依据。客观分析测评数据，将测评结果与组织掌握情况进行多维度对比，对于明显有失偏颇、恶意评价的测评，经慎重研判后予以剔除，消除干部敢于担当作为的思想顾虑。

四、提升干部担当作为的素质能力

突出专业化培训导向。对标业务发展和岗位履职需求，厘清不会为、不善为的短板弱项。树立按需培训理念，坚持干什么学什么，以专业能力和专业精神为重点，完善培训需求识别制度，突出问题导向、实践导向，了解掌握能力提升的愿望和需求，提高培训工作的针对性。针对思路不宽、能力不足的问题，建立市统计局“统计大讲堂”制度，定期组织领导干部和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务。围绕统计专业举办专题培训，选派党员干部到基层一线“下挂”，到先进地区考察学习，强化能力提升，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

五、落实关心关爱干部的政策措施

（一）落实谈心谈话制度。结合民主生活会、组织生活会等党内政治生活，通过谈心谈话倾听诉求、沟通思想、解疑释惑、加油鼓劲，帮助干部缓解压力，最大程度地激发和保护干部的工作热情。将领导人员谈心谈话情况，纳入年度考核、履行党建责任考核重要内容.

（二）关心干部身心健康。推进落实休假和体检制度，班子主要领导带头执行。科学配置工作力量，合理安排工作任务，减少干部节假日加班，对确因工作原因不能当期安排年休假的，要适时安排补休。关注干部心理健康，加强人文关怀和心理疏导，把心理健康教育纳入培训内容，对家庭确有困难或遭受重大变故的，加大帮扶力度，及时给予组织关怀。

六、推进容错纠错机制落实见效 

细化容错纠错标准。精准运用监督执纪“四种形态”，按照“三个区分开来”要求，坚持“四看”标准，合理划定容错界限，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、性质后果、损失影响以及本人态度等因素，细化容错纠错情形，制定容错清单。规范容错纠错认定程序。明确责任主体，把握关键环节，在追责问责过程中，应当注重收集容错证据，对符合容错情形的要提出容错建议。干部本人可向党组织书面提交容错申请，有关党组织不得因干部提交容错申请而认定其认错态度不好。经积极整改纠正有效挽回的，酌情予以免责或减责，所犯失误错误性质后果严重、损失及影响巨大，经积极整改纠正有效减轻的，酌情予以减责。正确对待被问责和受到处分的干部，对受处分较轻、影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要大胆使用。

七、强化担当作为正向激励

大力选树表彰先进典型。落实党和国家功勋荣誉表彰制度，加大对敢担当善作为先进典型的评选表彰力度，对受到表彰的先进典型，优先推荐参评中央和地方的各类先进，优先安排参加培训研修，对一贯表现突出的及时提拔使用，增强先进人物的荣誉感、自豪感。积极营造奋勇争先良好氛围。深入总结挖掘担当作为典型的先进事迹，丰富拓展新时代担当作为的实践内涵，通过事迹报告、宣讲等多种方式，大张旗鼓进行宣传，发挥先进典型的辐射带动和示范引领作用，旗帜鲜明树立以实绩论英雄的导向，营造比学赶超、勇站排头的浓厚氛围，激发广大干部不懈进取的精气神。

推动机关作风“大转变”工作措施

为贯彻落实好《白银市“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动方案》安排，结合全市“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动，白银市统计局为进一步改进机关作风，服务基层、狠抓落实、提质增效，加强机关效能建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，制定推动机关作风“大转变”十项工作措施。内容如下：

一、切实提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美好新白银建设步伐，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以跳起摸高、迎难而上、实干争先的奋斗姿态，推动党中央重大决策部署和省、市委工作要求见行见效、落地生根，促进全市经济社会各项事业高质量发展。

二、建设学习型机关。深入学习党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，抓好班子成员领学、党组督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧密结合思想工作实际，紧密结合白银发展的重大问题，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。全面学习党章党规、统计法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与统计工作相关的政策规定，熟悉了解统计领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点。

三、全面提升工作效率。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持以自我革命的精神推进作风革命、效能革命，大力弘扬马上就办、真抓实干的作风。工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。重要工作及时报告。常态化推进党内法规执行和贯彻落实，建立健全党内法规和规范性文件效力评估制度。有关文件落实情况实行台账管理和月通报制度。重大决策部署作出安排后，及时提出贯彻落实措施，并按照规定时限和要求报送贯彻落实情况。

四、从严精简文件。坚决整治形式主义官僚主义，严格控制文件数量，非必要不发文，发管用的文，上级部门没有明确要求的一般不制发配套文件，不得层层转发。向基层统计部门发文，要预留足够的贯彻落实和反馈时间。控制文件篇幅，发扬“短、实、新”文风，没有实质内容、照抄照搬上级文件的，坚决不发，对相关联的文件，尽量“打包”发。发文由主要负责同志审核把关后亲笔签字方可报送。

五、严格会议管控。严格执行年度会议计划申报制度，坚持少开会、开短会、开管用的会。提倡合并开会、套开会议，少在机关开会，多到现场调度推进工作，严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，积极采用视频会议形式，时间尽量控制在1小时内，特殊情况最好不超过2个半小时，坚决整治视频会议层层套开、重复召开、调度会议频繁召开等问题。

六、加强调研工作统筹。增强统计调研工作的针对性实效性，重在了解情况、推进工作、解决问题、总结推广经验；科学制定调研计划，避免同时或者频繁到同一地区扎堆调研。机关部门调研需报请分管负责同志同意，科级以下干部原则上不单独赴基层调研，调研结束要向局党组提交调研报告。

七、定期开展志愿服务。深化机关党组织和在职党员到社区“双报到”机制，以中心工作为重点，以服务基层群众需求为导向，充分发挥市直机关党员志愿服务队作用，定期开展志愿服务活动，形成常态化机制。

八、弘扬优良家风。全体干部切实增强忧患意识和责任意识，切实弘扬优良作风，扎扎实实做好各项工作。弘扬艰苦奋斗、健康正派的生活作风，从注重家风做起。要廉洁自律，修身齐家，主动进行家庭家教家风建设，孝养父母、教育子女，家庭和谐，充满正能量。

九、建立考评机制，严肃监督执纪。把推进作风革转变情况作为纳入干部职工年度考核和民主评议党员内容。把考评结果作为职务职级调整、奖励惩处的重要依据。对不担当、不作为、不负责，庸懒散拖、阻碍事业发展的干部，坚决果断调整处理。对有令不行、有禁不止和搞应付性执行、选择性落实的，严肃追责问责。

十、深入学习宣传，营造良好氛围。把改进作风、提升效能纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“统计大讲堂”的重要内容，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容。加大宣传力度，及时宣传推广推进作风革命、效能革命的成功经验和典型做法，营造良好氛围。