根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第一巡察组对中共白银市退役军人事务局党组进行了巡察。3月4日，市委第一巡察组向中共白银市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

中共白银市退役军人事务局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委关于巡察整改的部署要求，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，全力抓好整改落实，不断推动全市退役军人事务工作再上新台阶。

一、整改主体责任落实情况

（一）加强组织领导，把握整改要求。局党组将此次巡察整改反馈问题整改作为推动我市退役军人事务发展的重要契机，收到巡察反馈意见后第一时间召开党组会议，研究成立了以党组书记、局长为组长，其它班子成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的整改工作领导小组，对巡察反馈的意见进行梳理和认领，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，形成合力整改的工作格局。

（二）迅速研究部署，明确整改任务。局主要负责同志亲自安排、研究部署、统一思想，就整改工作进行了全面部署。制定下发《中共白银市退役军人事务局党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，将巡察组反馈的3个方面问题细化，明确时间节点、责任领导、责任科室、责任人、整改时限，党组成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）坚持问题导向，做到立行立改。针对市委第一巡察组反馈的3个方面8个具体问题，逐项列出整改清单，及时研究整改工作中出现的新情况新问题，建立整改台账，实行挂牌销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）坚持改治结合，深化整改成果。研究制定科学、管用、长效的工作机制，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，健全完善相关工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞。及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，同时，坚持把整改落实与学习贯彻党的二十大精神和党纪学习教育结合起来，把从严治党要求全面贯彻到整改工作中，真正让整改成为促进工作发展的过程、促进干部作风转变的过程、促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程。

（五）深刻剖析查找，开好专题民主生活会。按照市委巡察反馈意见整改落实工作要求，局党组认真研究制定《巡察整改专题民主生活会工作方案》，班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，开展交流研讨，畅谈心得体会，提高思想认识，筑牢开好专题民主生活会的思想基础。采取座谈访谈、发放征求意见表、设置意见箱、网络征询等方式，广泛征求市委退役军人事务工作领导小组成员单位、各县区局、基层服务站点、服务对象和干部职工对领导班子和班子成员的意见建议。领导班子成员按照“四必谈”的要求，紧密围绕存在的问题，深入开展谈心谈话。班子成员在全面汇总梳理意见建议和谈心谈话的基础上，重点对照巡察反馈意见，深入查找自身存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，认真撰写了对照检查材料，如期召开了巡察整改专题民主生活会。

二、整改落实的成效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

问题1：政治理论学习不深入。

1-1：“第一议题”制度执行不到位。

一是严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神等内容，作为局党组会、局党组理论学习中心组、机关党支部“三会一课”、主题党日的首要议题，由党组书记、党支部书记亲自主持、亲自领学，提高了全体党员干部的政治站位和政治能力。

二是注重融会贯通。主要负责同志结合退役军人工作实际，对学习内容进行解读诠释，不断推进局党组政治理论学习中心组学习、机关党支部“三会一课”制度化、规范化建设，全面提升学习质量和成效，从学习中找到推进退役军人工作高质量发展的“良方”、破解难题的“钥匙”，奋力推动退役军人重点难点工作落地见效。

1-2：重要应学内容未学习。

一是进一步明确局办公室主任学习秘书职责，专门负责理论学习计划制定和学习内容安排，经分管领导审核并经党组书记审定后实施。

二是分别于3月14日、4月18日召开党组会议对习近平总书记视察东部战区机关、视察西部战区空军时的重要讲话精神和《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》进行了学习，并提出了我局贯彻落实意见。同时对去年以来理论学习情况开展“回头看”，做到应学尽学。

三是通过科学制定学习计划，及时全面传达学习总书记最新讲话精神，尤其是跟退役军人工作相关的会议和讲话精神，使全体党员干部能够及时掌握党中央对本行业相关业务工作的最新安排，确保党的路线方针政策和各项决策部署在全市退役军人事务系统得到贯彻落实。

问题2：落实意识形态和保密工作责任制不到位。

2-1：2021年以来没有组织开展意识形态专题培训，部分领导干部未将意识形态工作纳入个人述职述廉报告。

一是4月17日邀请市委宣传部领导对全体党员干部进行了意识形态工作专题培训，全体党员干部从思想上对意识形态工作更加重视，在今后的工作中把意识形态工作作为一项极端重要工作进行推进。

二是相关领导干部对个人述职述廉报告进行了完善，办公室在今后加强材料审核，确保将意识形态工作纳入个人述职述廉报告中。

三是对领导干部2021年以来民主生活会对照检查材料和年度述职报告开展自查，将意识形态工作内容缺失的进行“补课”。今后将加强审核把关，严格落实相关规定，做到不缺项不漏项。

2-2：在保密制度建设方面，未根据保密形势和情况变化及时更新修订完善本单位保密制度。

一是认真学习新修订的《保密法》等法律法规，对近年来涉密发文、定密审批流程执行情况，“三密”文件借阅登记、审批、归还等情况开展全面自查，查漏补缺，确定专人负责做好人防、物防和技防，完善保密防护措施。

二是全体干部签订了《涉密人员年度保密承诺书》，填写《涉密人员保密审查表》。订阅《保密工作》杂志，进一步提高党员干部保密防范意识，切实做到不传密、不泄密，筑牢保密防线。

三是结合实际修订完善《白银市退役军人事务局保密工作制度》《白银市退役军人事务局工作秘密管理制度》等5项制度，并经局保密工作领导小组会议审议下发执行。

问题3：“三抓三促”行动开展有差距。

3-1：根据市退役军人事务局“三抓三促”行动实施方案，开展“业务大讲堂”频次不够。

一是持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。充分利用局党组理论中心组学习、“三会一课”等学习平台，安排学习总书记重要讲话精神、党的最新创新理论成果以及政策法规。

二是5月10日参加全省退役军人工作部署会、5月14日举办全市系统行政执法培训，通过积极参加工作会议和开展业务培训，全市系统党员干部工作能力得到全面提升，达到“抓学习，促提升”的实际效果。

三是持续加强退役军人业务知识培训力度。各科室中心结合工作实际，制定科学合理的学习计划，定期对本科室工作人员和县区相关业务人员进行业务指导，适时邀请省厅相关业务精英，通过网上培训、现场讲授等方式对全体干部进行业务培训，进一步提升全系统干部业务水平和业务能力。

3-2：局机关“三抓三促”行动方案要求全体职工提交2次交流研讨材料，第一次交流研讨材料提交总计9人，提交人数占干部职工总人数的26.5%，第二次交流研讨材料均未提交。

一是进一步强化领导、压实责任，局党组主要负责人靠前指挥、躬身力行，带头定期研究部署“三抓三促”行动，其他班子成员对分管科室“三抓三促”行动开展情况定期进行督促检查，对发现的问题定期进行通报整改。对未提交研讨交流材料的党员干部，已全部补交研讨交流材料，

二是召开党组理论学习中心组集中学习11次，分别围绕“树立和践行正确政绩观”“学习贯彻全国两会精神”“紧扣党的六大纪律”“党的二十届三中全会”等主题开展4次研讨交流，提交研讨材料24篇，其他党员干部通过“三会一课”开展2次交流研讨提交研讨材料30余篇，进一步提升了自身政治理论水平和业务能力，达到“以学促干”的实际效果。

3-3：未建立第三季度工作任务清单。

一是认真学习全省、全市“三抓三促”行动推进会议精神，把“三抓三促”行动同推动退役军人工作紧密结合起来，切实把行动成效转化为推动退役军人工作高质量发展的强大动力。

二是各科室（中心）制定科学合理的重点工作任务计划8项，按照重点任务“清单式”管理，完成一项销号一项，进一步靠实“抓执行，促落实”工作责任，全局各项重点工作任务全面落实到位、稳步推进。

问题4：履职尽责不到位。

4-1：信息采集建档立卡工作滞后。

一是严格执行《关于进一步做好全市退役军人和其他优抚对象建档立卡工作的通知》文件精神，扎实做好建档立卡工作。转发《关于进一步做好退役军人建档立卡工作的通知》的通知，指导各县区完成存量人员建档立卡工作。督促各乡镇服务站对政府机关、企事业单位、年老体弱、行动不便的退役军人提供“上门服务”，对剩余未建档立卡的对象和每年新增的建档立卡对象，继续做好跟踪服务工作，及时建档立卡，切实做到与服务对象“一对一”对接，保证提交信息材料的准确性，确保信息采集不漏一户、不落一人。

二是严把信息审核关，逐条逐项审核建档立卡信息，做到入库数据精准化。

三是根据省厅要求，为全面精准掌握全市退役军人和其他优抚对象底数和基本情况，更好地查询退役军人人员数据，所有退役军人进行建档立卡后，对已去世、迁出的退役军人信息留存在建档立卡系统中，不再做减员处理，保留原信息。       

4-2：推进退役军人就业创业落实不到位，拓展招聘企业力度不够。

一是积极联系对接我市西区经济开发区、白银高新技术产业开发区优秀企业，通过向他们宣传退役军人良好的作风、过硬的素质和坚强的毅力，希望企业充分发挥优势，把退役军人这一重要人力资源发掘好、培养好、使用好。同时还向企业介绍国家对退役军人就业创业相关的优惠政策，使企业真正让退役军人进得来、留得住、能发展，帮助退役军人尽快融入社会、发挥作用、实现价值。目前，全市共签约就业合作企业14家。

二是3月底制定下发了2024年就业创业工作年度计划，组织开展自主就业退役士兵的适应性培训工作和职业技能培训，举办了2024年退役军人春季专场招聘会活动，现场入驻企业40家，提供岗位586个，达成意向167人；在“西北人才网”开辟专栏进行为期一个月的网络招聘月活动，入驻企业145家，提供招聘岗位1956个，投递简历合计22015份，初步达成意向702人。

三是组织各县区对2021-2023年退役军人创业贷款情况进行统计并建立台账，开展“白银市退役军人就业情况问卷调查”，及时了解掌握退役军人就业创业需求和相关情况，做到精准施策。

4-3：政策宣传不深入。政策宣传多以发放宣传材料为主，没有充分利用网络媒体进行宣传。

一是按照“谁执法谁普法”的原则，制定年度普法计划，明确宣传内容、明确责任科室，确定宣传方式、时间等。坚持市局普法和县区普法相结合，坚持系统普法与岗位普法相结合，特别对退役军人关心的就业安置、军休褒扬、优抚优待、权益保障等方面政策，分层宣传普法，确保政策宣传的全面性和准确性。

二是建立多元化宣传方式。建立普法联络员制度，市县两级明确普法联络员，依托市局官方今日头条、抖音号、法治宣传员抖音号等网络平台，逐级转发涉及退役军人等相关政策，深入开展“八五”普法工作，积极宣传退役军人相关政策，打通服务退役军人“最后一公里”。

三是依托甘肃省退役军人政策法规学习平台，做到一月一提示，督促全市系统干部职工法律法规学习，提升干部职工政策执行能力。市局官方头条、抖音号每周发布政策法规宣传短片，各县区微信公众号不定期开展普法宣传，形成普法工作的新格局。

4-4：督促县区落实困难退役军人帮扶援助工作力度不够。

一是督促各县区按照《甘肃省困难退役军人帮扶援助实施办法的通知》和《甘肃省退役军人事务厅关于进一步做好困难退役军人帮扶援助工作的通知》要求，积极协调对接财政部门落实帮扶援助资金，对已落实的要求上报下达预算文件或相关凭证，对没有落实的县区要求主动向当地党委政府主要领导汇报，协调对接，尽快落实，确保帮扶援助工作顺利开展。

二是开展专题督导，各县区已将困难退役军人帮扶援助资金列入本级财政预算，并按要求上报了预算文件和相关凭证，切实保障本辖区帮扶援助工作。

三是将财政预算和困难退役军人帮扶援助开展情况作为县区平安建设考核赋分的重要参考依据。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

问题5：党风廉政建设工作不够深入。

5-1：廉政风险防控存在薄弱环节。

一是组织各科室（中心）和全体干部职工围绕岗位和工作职责再次开展廉政风险点排查。共提交廉政风险点摸排表38篇，其中科室（中心）8篇、个人30篇，做到风险查全、防控定准，进一步推动全体党员干部牢固树立正确的权力观。

二是针对排查出的风险点，精准制定防控措施，做到措施到位、责任到人。

三是对每个干部职工的廉政风险点进行审查，坚决杜绝雷同情况再次发生。

5-2：党风廉政建设目标责任书制定流于形式。

一是局党组书记切实发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查的作用，全力支持和保障全局党风廉政各项工作开展，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。进一步明确分管领导工作职责，各班子成员在抓好业务工作的同时，领导、检查、督促分管科室推动党风廉政工作。

二是3月25日召开全局2024年党风廉政建设暨意识形态工作会议，签订《党风廉政和反腐败工作目标责任书》和《党员干部廉洁自律承诺书》，填写并上报了《领导干部廉政信息表》。

三是重新修订的《党风廉政和反腐败工作目标责任书》，明确了责任范围、责任内容和责任追究等事项，做到“业务工作管到哪里，党风廉政建设工作就抓到哪里”，确保党风廉政工作责任落实到位。

5-3：谈心谈话制度落实不到位。部分党员谈心谈话内容未结合各自工作实际。

一是严格落实党风廉政工作定期汇报和谈心谈话制度，班子成员每季度向主要领导汇报1次党风廉政建设情况，科室（中心）负责人每季度向分管领导汇报1次党风廉政建设情况。主要负责人与每个班子成员及其他领导干部每年至少开展1次谈心谈话，班子成员每年至少与分管科室的党员、干部开展1次谈心谈话，谈心谈话内容要结合各自工作实际，确保谈心谈话实效。

二是相关党员重新开展了谈心谈话，办公室对以上材料进行了严格审查，确保结合实际，内容详实。

三是对谈心谈话记录由办公室进行审查并呈报党组书记，对不结合工作实际、空洞无物的督促重新谈话。

5-4：2021—2022年警示教育活动不深入，年度党风廉政建设工作会议只召开一次。

一是2月5日召开党风廉政集体学习暨警示教育会议，3月25日召开党风廉政建设暨意识形态工作会议，多次在局党组会议和“三会一课”传达学习并安排部署党风廉政建设工作。

二是党纪学习教育开展以来，共举办4期读书班，3次研讨，集中观看警示教育片、典型案例剖析，全体党员干部进一步增强了纪律和规矩意识，能够做到时刻保持清醒头脑，为退役军人事务工作高质量发展提供坚强纪律保障。

问题6：执行财经制度不够严格。

6-1：固定资产管理不规范。

一是严格执行《行政事业性国有资产管理条例》，切实加强单位的固定资产管理工作，组织人员对财务工作过程中各类风险隐患进行了全面排查和防范。

二是做好固定资产的登记造册工作，现已将部分办公室未及时更换的资产管理清单进行了清理和更换，5月份对单位的固定资产重新进行了一次盘点、登记、核准。

三是坚持每年对各个办公室的固定资产进行盘点、登记、核准，及时更新各个办公室的资产管理清单。

6-2：固定资产未入账。

一是开展全面核查，查找原始凭证，对照固定资产管理系统，盘点全局固定资产，进行核对，做到账账相符、账表相符、账实相符，对无法查明的资产进行详细说明。

二是经6月7日党组会研究决定，对2019年调拨资产时未入账的大班台及干部座椅等重新确定了价值，并补录固定资产。

（三）聚焦基层党组织建设

问题7：基层党组织建设不规范。

7-1：“三会一课”制度落实不严格。

一是强化党的政治建设意识，切实提高“三会一课”质量，扭转“三会一课”不严肃、不规范的现象，做到实际参会人员与签到人员相符。督促党员领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活，发挥好示范引领作用。

二是履行主要负责人签字审核和盖章制度，严格执行党员干部学习签到，支部纪检委员对每次集中学习进行考勤，对参加学习未签到的及时提醒，对缺席的督促及时补课、做好记录。

三是提前发布会议通知，根据参会范围督促相关党员积极参加会议，因公因事不能参会的履行好请假手续，切实提高机关党支部组织生活质量。

7-2：组织生活会不严肃。党员之间批评与自我批评多以希望建议代替批评，“辣味”不足，红脸不够。

一是4月18日党组（扩大）会议集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干总则》，为高质量召开组织生活会打好坚实基础。

二是党支部严格把关组织生活会实施方案，做到会前“强学习、深交流”，会上“勇批评、敢较真”，会后“抓落实、严整改”，确保今后组织生活会开出高质量。

问题8：基层党组织建设不规范。

8-1：干部考察材料内容不规范。

一是分别在5月16日、5月28日局党组会议上学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，掌握选拔考察干部的方法、步骤和各个关键环节，做到干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化。

二是对相关干部提拔晋升时的考察材料中近三年考核结果只写了两年的考核结果进行了补充完善。

三是对全局干部选任相关资料进行全面自查，补充完善资料档案。在此后干部选拔考察工作中，加强干部档案审核，坚决杜绝再次出现考察材料不完善的情况。

8-2：任职公示时间计算不准确。

一是加强政策学习，严格执行相关规定，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、考核评价等机制，坚决杜绝出现类似的错误。

二是安排专人负责干部选拔档案管理工作，对本单位干部选拔任用的各类档案及时整理归档，确保做到内容详实准确全面。

三是在今后提拔晋升干部任前公示过程中严格按照公示期从发布公告次日起开始计算的规定开展工作，切实改进工作作风、规范选人用人工作，强化干部队伍建设。

三、下一步工作打算

一是加强政治自觉，进一步推进后续整改。推进党纪学习教育常态化长效化，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届三中全会精神，深刻把握关于推进全面从严治党的精神和内涵要求，把思想和行动统一到巡察整改工作上，持续巩固整改成果，让整改成效真正体现为增强党性、改进作风、推动工作的内生动力。

二是健全长效机制，进一步夯实工作举措。压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改。坚持把制度建设贯彻巡察整改全过程，把解决问题和制度建设相结合，建立健全保障工作运行并能发挥作用的制度体系。已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；需要完善健全的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，进一步严明党的纪律和政治规矩，推动全市退役军人事务工作的制度化、规范化、长效化。

三是抓好成果运用，进一步巩固整改成效。把抓好巡察整改作为推动退役军人工作不断迈上新台阶的重要契机，综合运用好巡察整改成果，充分调动和激发干部活力，以整改促落实、促创新、促进步，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，有力促进我市退役军人事务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0943-8266785；

通讯地址：白银市白银区工农路88号；

电子邮箱：bytyjrswjbgs@163.com。

中共白银市退役军人事务局党组

2024年12月4日