为深入贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省、市纪委《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》要求，切实纠正党员干部不担当不作为和弄虚作假问题，促进党员干部作风明显好转，经局党组研究，市文广新局党组决定在全局系统开展“三纠三促”专项行动。现制定如下方案。

一、存在问题

此次专项行动主要在局领导班子，局属各单位、机关各科室及其工作人员中开展。从调研检查和意见征求、自我思考的问题来看，当前部分党员干部中存在具有普遍性的履职担当、服务作为、责任落实三个方面的问题：

（一）履行职责方面

1.精神懈怠，不想担当。一是一些同志学习不够深，“四个意识”不够强。二是对中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署能够传达学习，但缺乏深入研究思考；少数干部对承担的工作有能拖则拖，不推不动、不拨不转的现象。三是贯彻上级部署要求照搬照抄，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬。四是履行全面从严治党主体责任、监督责任力度不大，一些负责人落实主体责任意识不强，缺乏有力抓手和有效措施，节奏不够快。党组、党总支和支部对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部工作作风、会议纪律等方面的问题整治不力。五是致力于大型文化活动的组织，对重点项目风险评估、优化设计进展督办力度不强，社会融资难以到位，拆迁进度不快；在脱贫攻坚方面下乡频次不多，虽然落实了一些帮扶措施，但缺少大项目扶持。

2.不思进取，不愿担当。一是一些干部存在“心不在焉”现象，心思不在工作上，不想在一线工作，出工不出力，人在心不在。二是存在旁观思想，习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，会议决定落实反馈不及时。三是存在功利思想，缺少实干奉献精神，没有好处的事不愿干、往外推，向组织摆功劳、提条件，谋求职务提升想法多，工作担当奉献少。

　3.患得患失，不敢担当。一是一些工作人员对职责范围内的事项该抓的不敢抓，对下级请示的重要事项不正面表态，回避责任。二是怕承担风险，不敢面对困难和矛盾。

（二）为民服务方面

1.畏首畏尾，不想作为。一是少数同志不主动干事，庸懒散慢、不思进取，工作消极应付，对工作中涉及的实质问题，主动联系不多，对重要文件、重要事项落实缺少紧迫感，节奏不快。二是管理制度落实不力。

2.办法不多，不会作为。一是对中央、省市有关精神和重大决策部署学习不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战。二是思想观念转变不及时，习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对改革发展任务，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，不敢啃“硬骨头”。三是学习新知识、新业务没有积极性，对新情况新问题研究不够，把工作推进慢、任务不落实归咎于外部因素，不能从自身找原因。

3.推诿扯皮，不愿作为。一是有些同志对职责边界上的事有推诿现象，对需多个单位协作完成的工作不主动联系，不能即知即联、即知即办。二是该办的事“慢半拍”，办理无反馈、无回应，习惯于放放再说、等等再办、拖拖再看，以各种借口推拖搪塞。三是首问责任制、限时办结制等落实不力，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等落实节奏还不够快。

（三）落实任务方面

1.在贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署上存在报喜多、报忧少现象，基层问题查找不够深入。

2.对“形象工程”“政绩工程”抵制不力，“乡村舞台”建设不平衡问题仍然存在。

3.在脱贫攻坚中，组织开展了一些展演、送文化活动，但也存在“表格化”问题，政策项目落地少。

4.联系群众、对口帮扶、为民办实事方面，驻村工作人员担任村第一书记人员是到位的，但其他人员存在工作日志少，入户调查少，对贫困户底子掌握不细、脱贫计划、措施缺乏针对性，多数干部驻村时间还不达标。

5.调研工作突出问题导向不够，走马观花、蜻蜓点水，缺少深入细致的调研报告。

二、步骤措施

专项行动从2017年8月开始，共分五个阶段进行。

（一）安排部署（8月10日至8月15日）。党组制定“三纠三促”专项行动实施方案，分级部署，推动专项行动全面开展。各支部、各馆队、各科室要以实际行动抓好落实。

（二）对照检查（8月16日至9月30日）。党组对照3个方面共性问题和具体问题，提出“三纠三促”专项行动工作具体问题整改台账（见附件），各科室、各单位要主动认领、对号入座，并结合本部门工作实际，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，深入查找不担当不作为和弄虚作假问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出问题清单，建立问题台账。

（三）整改落实（10月1日至10月31日）。党支部要针对查找的问题，对照整治重点和具体问题清单，研究制定具体整改方案，具体到人、到事、到每个项目，明确整改措施、工作责任、整改时限，逐一整改纠正。要坚持边查边改、立行立改，通过自查发现问题，通过整改解决问题，建立整改账表，实行销号管理。局领导干部和局属事业单位负责人既要带头自觉纠正自身存在的问题，又要以上率下，抓好所管理党员干部的整改工作。

（四）监督问责（长期）。党组要对不担当不作为和弄虚作假问题严肃追责问责，及时统计上报问责情况，形成严抓严管的态势。局内设巡察办要配合市纪委检查组，畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当不作为和弄虚作假的具体问题线索；要采受理反映、重点抽查等多种形式开展监督检查；要与纪检监察部门对接，建立问题线索移交机制，分批次筛选出不担当不作为和弄虚作假的具体问题线索，列表督办；配合市纪检监察机关对查摆问题零报告的单位和科室进行重点检查，对新发现的问题进行严肃查处，对查摆不担当不作为和弄虚作假问题未整改或整改效果不明显的进行严肃问责，对查处、问责的典型案例点名道姓公开通报曝光，对发现的违纪违规问题线索及时移交纪检监察机关。

（五）巩固提升（长期）。党组要对专项行动进行全面总结，深入查找现有制度的漏洞和缺陷，健全完善机制制度，切实解决失之于空、失之于软、失之于宽等问题。要加大教育培训力度，解决能力不足、不适应形势任务要求的问题。要落实“三个区分开来”的原则和要求，建立容错机制，消除一些党员干部怕出差错、怕被追责的心理。建立正向激励机制，保护党员干部干事创业的积极性和主动性。按市上要求，配合完善考核评价机制，把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实。着眼常态长效，抓常抓长，抓实抓细，确保专项行动取得实实在在的效果。

三、工作要求

（一）提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动，是深化纠正“四风”的重要内容，是严肃的政治任务。各科室、各单位都要高度重视，认真组织实施。党员干部特别是领导干部要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党，通过强化“四个意识”维护政令畅通，通过解决一个个具体问题，促进中央和省委省政府、市委市政府决策部署全面贯彻落实，促进文化广电管理服务工作持续有序推进。

（二）靠实工作责任。为加强对此项工作的领导，局党组成立“三纠三促”工作领导小组，局党组书记和党组成员须抓好自身学习、整改，同时归口抓好系统整改，局巡察办牵头负责全系统“三纠三促”专项行动，统筹推进工作。局属各单位、机关各科室要按照局“三纠三促”工作方案认真组织实施，局纪巡察办到要切实负起监督责任。局办公室负责对征求意见的收集反馈，梳理存在的问题并建立专项行动工作台账，及时向局领导和市纪委报送。局人力科负责完善考核评议机制，对因“不担当、不作为、弄虚作假”问题受到通报批评或其他责任追究的，记录在案，一票否决，年终不得评为先进。各科室、各单位负责明晰岗位职责职能工作的落实。二是强化宣传教育。办公室要利用网站、信息简报等载体，加大对专项行动的宣传力度，及时通报“三纠三促”工作开展情况；广播电视台要重点抓好全市“三纠三促”等工作宣传，宣传正面典型，形成正确的舆论导向，同时抓好自身管理，抓好自身“纠”“促”。

（三）促动工作落实。各科室、各单位要按照本方案要求，结合单位实际情况，制订具体的方案，认真做好对照检查、整改落实、监督问责、巩固提升各阶段整治工作。局属各单位、机关各科室每季度最后一个月15日前向局“三纠三促”专项行动领导小组报告开展专项行动进展情况以及“不担当、不作为、弄虚作假”问题及处理情况，第一次于2017年9月15日前报送局办公室。

联系人：李红伟

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