2019年全市招商引资工作要点

　　一、总体思路

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省市委关于加强和改进招商引资工作的意见，充分发挥区位交通、黄河水和大工大农产业“三大优势”，着力打造兰白都市圈率先发展高地、全省三次产业融合发展高地和西部创新发展高地等“三个高地”，集中破解脱贫攻坚、基础建设、生态环境、科技创新和人才短缺等“五个瓶颈”，聚力做强现代农业、十大生态产业、优势工业、特色旅游、现代物流和宜居宜业宜游宜养山水城市等“五个领域”，加快建立政府推动、企业主体、全员参与的招商引资机制，紧盯“3个500强”企业，开展领导招商、产业招商、以商招商、园区招商等多种招商方式，着力引进落地一批产业关联度大、集聚效应强、科技含量高、发展前景好的项目。确保全年计划招引项目110个以上，签约合同金额达230亿元以上，到位资金完成269亿元以上，努力实现招商引资到位资金同比增长6%的目标任务。

　　二、全面提升招商引资工作的质量和水平

　　1.全面启动招商兴市、招商强市战略。进一步解放思想，贯彻新发展理念，把招商引资作为一项市策，作为一项长期战略，作为加快城市转型、培育发展新动能、决胜扶贫攻坚的战略举措，全面推进招商兴市、招商强市。继续放宽投资领域，凡是法律法规没有明令禁止的投资领域，全部向外来投资开放。围绕十大生态产业、大胆创新体制机制，大力招引投资总量大、产业关联度高的重大项目，补齐、壮大、拓展生态产业链条。市政府研究制定招商引资优惠政策和扶持措施，出台《白银市招商引资项目和引资人奖励办法》。

　　责任单位：市政府办公室、市发改委、市财政局、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　2.组织筹办好全市招商引资工作会议。出台中共白银市委、白银市人民政府《关于加强和改进招商引资工作的意见》，制定印发《2019年全市招商引资工作要点》。组织筹办好全市招商引资工作会议，强化对全市招商引资工作的规划指导，全力推动招商引资工作实现新突破。参加全省招商引资项目推进大会，全面展示我市开放开发和招商引资新成效。

　　责任单位：市委办公室、市政府办公室、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　3.提前谋划做好沪浙招商等相关重大招商活动。务实开展精准招商，组织参加好4月份省政府主要领导率团赴沪浙开展招商以及市委市政府相关领导带队外出招商的各项工作，及早收集相关项目信息，抓好衔接洽谈，瞄准华为、腾讯等“3个500强”企业,有针对性地开展对接、洽谈活动，努力签约一批合作项目，引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的好项目、大项目，确保外出招商活动取得实效。

　　责任单位：各产业组牵头单位

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　4.广泛开展“走出去、请进来”招商活动。以承接中东部产业转移、积极参与“一带一路”建设为契机，紧盯长三角、珠三角、京津冀等经济活跃区域和城市，盯住目标企业，建立市县区、中央、省在银有关企业联动机制，精心策划综合性和专题性招商推介活动。同时，利用省上组织的浙商、徽商、侨商、粤商和民企“陇上行”等重点招商活动机遇，多渠道邀请有投资意向的企业及客商赴白银进行实地考察，增强信息沟通，扩大白银影响，寻求合作机遇。每个招商小组至少拜访3个商协会、三户“3个500强”企业、邀请3个商协会或“3个500强”企业来银实地考察，力争取得实实在在的成效。各小组联络员要及时将招商活动开展情况报送市经合局，在“真金白银”微信平台发布，做好备案工作。

　　责任单位：市经合局、各产业组牵头单位

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　5.认真扎实做好招商引资项目库建设。充分发挥项目库在开展招商引资中的重要作用，提升对外推介项目的质量和水平。围绕十大生态产业，立足本地产业优势、资源禀赋及发展重点，突出产业链补链、延链和强链，精心策划储备一批重点招商项目，按照产业划分编制重点招商引资项目册。适时根据展会性质和招商活动需要，征集编制更有针对性的项目册。各县区、各部门要将项目库建设纳入常务会或党组会审议研究，积极谋划与科研院所和专业机构共同论证一批事关发展的基础设施建设和产业化项目，提高入册项目的准确性和针对性。

　　责任单位：市发改委、市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　三、继续提高兰洽会参会水平

　　6.扎实做好兰洽会签约项目的前期洽谈、预约、准备和审核工作。精心策划筹办好白银市投资环境推介会暨项目签约仪式，精准推介对接产业项目，努力促成一批合作项目，既要强化签约项目合同约束力，又要明晰合作双方的责权利，力争项目推介和签约在结构和质量上有新的提高。

　　责任单位：市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　7.开门迎客接待好各界各地的客商宾朋。充分利用兰洽会客商云集的机会，针对我市产业优势和投资重点，进一步优化客商结构，重点加强对世界500强企业驻华机构、知名跨国公司、境内外商协会和国内500强企业、重点行业领军企业、大型集团公司、开发区、产业园区、投资促进机构等邀请来银实地考察。

　　责任单位：市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　8.积极参加会议期间组织的各项活动。各县区、各园区、各产业组要成立专业招商小组，超前谋划，主动出击，争取实效。提前研究对接参加好开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛、生态环保产业投资合作论坛、“一带一路”商事法治环境主题论坛、2019中国西部创客节、东盟—中国（甘肃）贸易投资洽谈会、丝绸之路经济带循环农业产业研讨会、甘肃省绿色生态产业项目对接洽谈活动、全国知名商会投资甘肃对接活动等各类投资贸易促进活动。

　　责任单位：市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　9.高品质做好兰洽会布展工作。借鉴上海进口博览会的布展先进经验，突出组展布展的国际化和专业化，提升我市参加兰洽会展览展示水平，打造绿色、安全、高效展会。配合省上做好丝绸之路合作展区、甘肃省绿色生态展区、创业创新和科技成果展区等专业展区布展工作，争取将白银的“名、优、新、特”产品等放到相关展区进行全面展示。支持县区、企业搞专业展，提升展览展示专业化和特色化水平。

　　责任单位：市经合局、市委宣传部

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　四、着力推进招商引资项目落地建设

　　10.职能部门要转变观念主动服务投资者。自然资源部门要积极谋划、协调、解决好土地规划、土地指标等相关工作，彻底解决好土地制约项目落地瓶颈问题。提升行政服务水平和效率，最大限度简化审批程序，实现“最多跑一次”市县乡全覆盖。推进“企业开办全程网上办”改革试点工作，允许“一照多址”“一址多照”。全域实行企业投资项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理和建设项目区域化评估评审等优化项目审批服务的措施办法。强化“双随机、一公开”监管，实现“一次抽查、全面体检”。

　　责任单位：市发改委、市自然资源局、市经合局、市审改办

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　11.营造开放招商新环境。结合“营商环境建设年”、“放管服”改革突破年和全市转变作风改善发展环境建设年活动，在帮办服务上下功夫，对已签约的项目，持续攻关，搞好服务，打通审批“绿色通道”，确保早落地、早投产、早见效。畅通政银企沟通渠道，提高土地、房产、林权、知识产权等抵押率，着力破解民营企业融资难题，营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。

　　责任单位：市发改委、市金融办、市经合局、市审改办

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　12.提高项目履约率、开工率和资金到位率。注重签约项目源头管理，签订的合同项目必须严谨、规范，经县区政府和市直部门主要负责人审核签字后统一上报市经济合作局汇总。定期不定期开展专项督查，实行项目落地“每月跟进、季度通报、半年督查、年度考核”的工作制度。统筹协调重点招商引资项目区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题，继续执行重大投资项目领导包抓责任制，协调解决具体问题，推进项目落地建设。畅通企业诉求受理渠道，对跟踪发现和客商反映的突出问题，设立台账，协调督促有关部门尽快解决。

　　责任单位：市发改委、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　13.加强招商引资统计分析工作。用好和完善招商引资项目综合管理软件系统，加强对上报信息的审核，确保招商项目的真实性和数据的准确性。各县区、各单位要及时将各自招商引资工作开展情况、到位资金情况等上报市经合局。市经合局定期在“真金白银”微信公众号平台、白银招商网上公布通报。

　　责任单位：市统计局、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　五、不断强化区域经济合作

　　14.有针对性地组织相关企业参加展会。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，结合企业需求，有针对性的参加全省统一组织的省外、境外35个展会(见附表)。各参会参展单位要突出主题，认真筛选项目，展示名优新特产品，推动贸易合作，加强与展会组委会的沟通衔接，确保参会参展取得实效。展会结束后，各参会单位要及时总结经验，将参会参展总结书面呈报市政府、市经合局。按照“一会一主题”要求，有针对性的选择一个展会，作为白银重点参会对象。参会期间将组织展览展示、宣传推介、宾客邀请、项目洽谈、项目签约、参观考察等活动。

　　责任单位：市商务局、市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　15.扩大和深化与商协会的合作交流。市经合局要实现与异地甘肃商会合作全覆盖，深化与省内外商协会组织的联系合作，充分发挥在甘商会和各地甘肃商会的桥梁纽带作用，不断拓宽交流合作新空间，利用省内外商会的平台，加强相互的沟通、交流、协作，发挥商会在区域经济互动和地区交流合作中的桥梁纽带作用，利用商协会联系广泛，信息资源丰富，亲和力大、号召力强的优势，积极组建招商网络平台，并积极参加部分商协会年会活动。

　　责任单位：市工商联、市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府

　　16.深入推进归根工程。积极开展人才归根工程，分类组织相关专业人士座谈会，充分利用白银籍在外优秀人才的资金、技术、人脉资源，服务白银经济社会发展，促进招商引资、招才引智。今年力争挂牌驻外人才工作站8个以上，累计入库归根人才超过20万人。

　　责任单位：市委组织部（市委人才办）、市经合局

　　配合单位：各县区政府

　　六、健全考核奖惩保障机制

　　17.建立考核工作机制。建立招商引资市级行业部门、县区党委政府工作责任制，将招商引资工作纳入全市领导班子年度考核指标体系。组建招商小分队，各组组长分别由市委、市人大、市政协分管领导及市政府副市长、国有企业负责人、各县区党政主要领导担任，成员为相应的分管市直部门及县区政府、大型企业单位。并对每个招商小分队，按照部门职能，科学合理分解目标任务。修订完善《白银市招商引资目标任务考核办法》，严格兑现奖惩。

　　责任单位：市委组织部、市经合局

　　配合单位：市直各部门，各县区党委、政府

　　18.表彰奖励有重大贡献的企业和引资人。按照《白银市招商引资项目和引资人奖励办法》，表彰奖励一批固定资产投资贡献大的项目以及一批高新技术项目、现代服务业项目、农业产业化项目、“三品一标”特色农产品项目及引资人。通过开展表彰奖励活动，激发全员开展招商的积极性。对符合《甘肃省招商引资项目省级奖励办法》的项目，市政府及时上报，申报奖励。

　　责任单位：市财政局、市税务局、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　七、加大招商引资宣传力度

　　19.搞好传统主流媒介宣传。充分利用白银广播电视台、白银日报、白银晚报等各类传统主流媒介，深入宣传招商引资工作，报道工作推进情况和先进典型，不断扩大我市影响力，提高认知度和知名度。实行招商引资新闻（信息）表彰奖励制度，对好的招商新闻（信息）予以物质奖励。

　　责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文广旅局、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　20.创新网络宣传力度。提升白银市政府门户网站、白银招商门户网站和“真金白银”公众号功能和吸引力，借助大数据和互联网载体，构建立体式招商引资信息平台，定期发布招商项目、重点产业发展状况、产业政策、投资环境等招商信息，营造良好的招商氛围。各县区、各产业组、各园区要在各自的网站和公众号增设招商引资推介栏目，为投资者提供真实、可信、快捷的“全天候”信息服务。

　　责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文广旅局、市经合局

　　配合单位：市直相关部门、各县区政府

　　八、加强招商队伍建设

　　21.加强招商引资工作机构。成立全市招商引资工作领导小组，统筹协调和推进全市招商引资工作。市委书记、市长任组长，市政府分管副市长任副组长，相关市领导及市直有关部门、各县区负责人担任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府分管领导担任，工作机构设在市经济合作局，负责日常工作。要进一步加强市经济合作局职能，增加职数，统筹整合全市招商项目资源，指导全市招商工作方向，协调相关部门关系，推动全市招商引资工作发展。

　　责任单位：市委办公室、市委编办、市政府办公室、市经合局

　　配合单位：市直各部门，各县区党委、政府

　　22.加强招商干部培训和挂职锻炼。对各县区经合局、园区管委会、产业专职招商工作人员、业务骨干以及招商引资企业法人组织招商业务培训。通过培训进一步掌握国家的产业政策，了解经济发展趋势，提高招商引资的筹划、交流、沟通能力，学习借鉴先进经验、做法，提高项目业主资本运作能力。加大招商系统干部同张江高新区等东部发达产业园区，跨省区、跨部门、跨行业挂（任）职力度，改善队伍结构。将招商引资工作实绩与干部选拔任用挂钩，对德才兼备、业绩突出的干部优先提拔使用。

　　责任单位：市委组织部（市委人才办）、市人社局、市经合局

　　配合单位：各产业组牵头单位、各县区政府