白银市文化广电和旅游局白银市政协八届二次会议第112号提案答复

尊敬的民革白银市委会：

您提出的“关于重视发展白银工矿文化特色旅游业的建议 ”已收悉，在此，非常感谢你们对我市文化旅游工作的关心与支持，对你们提出的建议，经我们认真研究，认为你提出的发展白银工矿文化特色旅游业建议，高瞻远瞩、立意新颖，十分具有前沿性，发展工矿文化特色旅游，对促进白银文化旅游产业发展高质量具有很强的指导意义，我们将认真吸收采纳你的建议，厘清下一步发展思路，进一步加快文旅产业高质量发展。

工业特色旅游是以工业生产过程、工厂风貌、工人工作场景以及企业文化为主要亮点来吸引游客的一种旅游形式。党的二十大报告提出，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为推动工业旅游高质量发展明确了方向。我市作为全国新型工业化产业示范基地，按照“工业强市、产业兴市”的思路，着力打造千亿级产业集群、百亿级产业园区。大力发展工业旅游，是展示白银工业新成就、塑造工业新形象、实现工业文明传承和文旅产业创新发展的重要途径，必将有力推动工业与文旅业的协同融合和高质量发展。

在底蕴优势方面，白银因矿得名、因企设市，作为“共和国有色金属的长子”，素有中国“铜城”之称，是国家“一五”时期建立起来的有色金属基地之一，是新中国有色金属工业的摇篮，也是我国目前规模最大的多品种有色金属工业基地，工业底蕴深厚，有“日出斗金、集销金城”之说，有“你们这里是艰苦奋斗”的赞誉，先后被列为全国首批资源枯竭型城市、国家循环经济发展示范城市、全国新型工业化产业示范基地、全国科技进步先进城市、全国知识产权试点城市、全国首批地下综合管廊试点城市、兰白国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区等。

区位优势方面，白银位于黄河上游、甘肃中部，地理交通优越，距省会兰州69公里，距中川国际机场46公里。包兰、干武铁路、银兰高铁和京藏、青兰、定武、乌玛高速穿境而过，国道109、247、309、312、338、341公路和省道217、209公路便捷连通。矿山博物馆和露天矿坑紧邻白银市中心，矿山铁路和银山路串联市区各个区域，可达性强，市场潜力巨大。

在价值优势方面，露天矿的开采史，使白银从昔日的不毛之地，发展成为如今我国西部的一座欣欣向荣的希望之城，被誉为“铜城开拓者”的一代地质工作者，为我国地质找矿事业铸就了一座时代的丰碑，是一部白银城市的发展史，是一部艰苦奋斗的创业史，具有重要的历史文化价值。折腰山和火焰山两个以铜、硫、金、银等贵金属为主的矿坑，既有古代采矿遗迹，又有现代的采矿遗迹；既有已经闭坑的露天采矿遗迹，又有正在进行中的露天采矿和地下采矿生产；既有悠久的采矿历史，又有丰富而完整的矿业发现及开发史籍，成为向世人展示采矿生产过程的宝贵财富，是一个时期工业科学、技术科学、建筑科学伟大成果的见证，储藏了很多的科学技术信息，具有重要的科学研究和科普教育功能。

近年来，我市为促进资源城市转型，在“十四五”期间编制了《白银市“十四五”工业旅游发展专项规划》，从发展历程和形势、发展目标和战略、游览系统和布局、重点任务和项目、保障措施进行了规划，进一步探索工业文明特色旅游发展路径，将工业遗迹保护开发作为推动资源型城市转型发展的重要抓手，先后建成了火焰山国家矿山公园、白银露天矿旧址、陶瓷小镇等工业旅游景点，吸引游客体验感受。尤其，随着教育体制改革不断深入和双减政策的落实，研学旅行蔚然成风，市县区在工业文明游的基础上，推出“凤凰涅槃”——白银露天矿遗址、白银国家矿山纪念馆工矿研学之旅，吸引一批批学子前来矿山公园和露天矿坑打卡旅行，接受爱国主义教育。据统计，近三年，白银国家矿山精神纪念馆开展研学旅行5980场次，接待量达12万人次。

但是在工业旅游发展中，我市还存在许多短板，主要是思想认识还有待提高；系统性深度开发利用还不够；配套设施还需加快健全完善；工业旅游产业链尚未形成；权属问题还需进一步理顺；道路交通还有待改造提升。

随着疫情后时代旅游业的快速恢复与发展，全国旅游业出现了红红火火的场景。为抢抓机遇，进一步擦亮白银“黄河之上·多彩白银”品牌，促进工业旅游快速发展，7月份，我们按照市政府主要领导的指示精神，对白银露天矿坑、矿山公园等工业旅游点做了一次调研，提出了一些发展工业旅游的意见建议，形成调研报告呈市政府审定。

在调研报告中建议，总体定位：以深厚的历史文化背景为依托，以创新创意产业为引导，以工业遗迹资源永续利用为抓手，实现工业文化与创意创新时尚产业的有机融合，建立以博物馆为序章、老旧厂区为初探、全方位展示铜文化发展史为寻觅、矿山博物馆为追忆、露天矿坑为思索的工业旅游线路，形成白银市工业旅游发展可持续的内生动力，打造“工业记忆·铜城白银”工业旅游品牌，把白银建设成为丝绸之路经济带上重要的工业旅游目的地，体现西北地区工业发展历程和特色的国家工业遗产集聚区，反映国家工业建设记忆和创业奉献精神的爱国主义教育基地，提供特色工业科普教育和工业考古服务的工业研学基地；建设思路； 1.建设观光旅游新廊道。打造银山路两侧各18米的生态绿化带，栽植各类苗木，乔灌木搭配，绿化带中间东西两侧各建设一条彩色健身步道，沿途配置运动雕塑，形成一条休闲生态时尚新廊道。2.打造科普教育新场景。在银山路地下管廊，建设以科普教育为主的地下观光设施，将矿山公园博物馆打造成科普教育基地，增加工业旅游新场景。 3.完善游客中心新功能。在矿山公园及银山路东侧建设一处游客中心，配套相关服务设施，也作为游览露天矿遗迹老火车的起点，然后包装打造老火车旅游专列，完善游客中心新功能。 4.发展“工业锈带”新业态。坚持把工业遗产保护利用作为推动老工业城市高质量发展的重要内容，将工业文化元素融入创作生产、创意设计，培育新型文化业态，改造利用现有的老厂区、老厂房、老设施，加快发展特色工业文化，推动工业遗产保护利用与文化保护传承、创新产业发展、提升城市功能协同互进，打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”，延续城市历史文脉，丰富城市文化内涵，发展工业旅游新业态。5.塑造城市文明新形象。扩大白银工业遗迹遗产对外知名度，举办全市工业遗产主题研讨会和工业文物交流展，弘扬白银工业特色文化等。开展全市工业遗迹品牌宣传推介活动，形成在全省乃至全国有一定影响力的工业遗产文化产品和服务品牌，持续提升城市文化品位，不断增强城市对外影响力和新形象。重点项目:1.建设游客服务中心。建设和完善工业旅游综合服务功能，在游客中心配套咨询、展示、宣传、休憩、购物、便民服务等设施，配备导游讲解服务，建设旅游厕所和生态停车场，打造功能齐全、设施完善、服务周到的市域工业旅游游客服务中心，作为工业旅游集散服务核心，突出工业旅游发展服务核心的作用。2.设置旅游标识标牌。在通往露天矿坑的道路沿线设置突出工业文化，与旅游景区环境相协调，规范统一的标识标牌，两个矿坑建立电子导游讲解系统和二维码讲解功能，完善解说系统，着力展现和传播白银市工业文化特色。 3.完善道路交通系统。一是利用现有公路并进行拓宽改造，将全线17公里升级改造为标准二级公路（宽12米）或宽幅二级公路（宽15米）。优点是公路造价低，缺点是旅游公路与厂矿专用路共用，对第三冶炼厂、深部矿业公司等企业生产造成一定影响。二是结合全市工业旅游规划，新建工业旅游景观大道。优点是新建公路可作为工业旅游的专用公路，与厂矿专用路分离，对企业生产不造成影响，且能够支撑工业旅游长足发展，缺点是新建公路工程量大、造价较高。

4.打造重要旅游景点。将整个火焰山国家矿山公园作为综合服务与文化体验区，打造矿山景观大道、露天矿坑、小铁山、深部铜矿、第三冶炼厂、蒸汽火车六公里站、蒸汽火车矿山站、炸药总库等为重要旅游节点，通过整合将火焰山国家矿山主题公园景区与白银公司露天矿坑、深部铜矿、矿山景观大道沿线区域整体综合开发，创建4A级国家旅游景区和国家工业旅游示范基地。5.设置旅游通行通道。由市区通往露天矿坑途5公里处，有一个检查站，进入深部铜矿还有一个检查站，为保证安全生产的前提下，建议给前往旅游点的车辆发放通行证，确保通行畅通。6.打造特色工业老街。以发展白银工业旅游为主线，打造新中国有色金属工业发展史缩影为创意，以彰显“艰苦奋斗、创业奉献”的白银精神为主题，拟在市区选择工业遗留或部分废弃厂房，建设矿坑旅游点及老矿区、工业博物馆集群、安全工业博览园、工业文创休闲街区、西北安全实训基地等。项目建成后，将成为集爱国教育、休闲体验、餐饮娱乐、文化活动等于一体的西北最具特色工业文创休闲旅游新地标。

根据调研报告，市政府主要领导进行了实地调研，与相关部门召开座谈会，对发展工业旅游作出了批示，要求整体谋划、分批实施，政府与市场相结合全力推进。

在下一步工作中，我们将认真落实市政府主要领导的指示精神，借鉴你们提出的思路，邀请专家，联合相关部门积极探索白银工业特色旅游发展的路径，以“工业+旅游”为途径，以矿山公园和白银公司露天矿坑为核心，利用矿山矿坑、厂房设备等工业遗址引入战略合作伙伴，开发建设工业遗迹观光、科普教育、科技博览、科创体验等系列旅游产品和白银工业旅游观光长廊。重点打造蒸汽火车怀旧体验观光长廊，开发建设银山路地下工业旅游综合管廊工程。

白银文化旅游产业的发展繁荣，离不开社会各界的关心和支持，也衷心感谢你为白银文化旅游事业发展建言献智，希望在今后的工作中继续一如既往地加强对白银文旅的关心和支持，让我们共同在市委、市政府的坚强领导下，携手奋进，为建设美丽新白银共同努力。

联 系 人：祁建荣

联系电话：8238186

联系地址：白银市白银区兰州路156号（广电大厦）

白银市文化广电和旅游局

2023年7月28日