白银市文化广电和旅游局关于对市政协八届二次会议第098号提案的答复

尊敬的民革白银市委会：

贵单位提出的“关于挖掘红色资源，打造红色产业的建议”已收悉，在此，非常感谢你们对我市红色旅游资源保护与开发工作的关心与支持，对你们提出的建议，经认真研究，认为你们对白银红色旅游资源保护与开发现状，红色资源保护利用工作中存在的问题，挖掘红色资源发展红色产业的几点建议分析透彻，指出的问题具体客观，提出的建议针对性强，对促进红色旅游资源保护与开发，推动白银红色文化旅游产业发展繁荣具有很强的指导意义，我们将认真吸收采纳你的建议，厘清下一步发展思路，进一步促进白银红色旅游资源保护与开发，做大做强红色旅游产业。

一、红色旅游资源保护与开发情况

红色文化资源是一个城市的文脉和最珍贵的精神财富。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示精神和视察甘肃时的重要讲话精神，高度重视红色文化资源保护、传承弘扬和开发利用工作，充分发挥红军三大主力会宁会师的资源优势，不断挖掘红色旅游资源，加快红色文化资源保护与旅游业深度融合发展，深入挖掘革命文化内涵，加强资源整合和转化利用，规范管理，完善服务体系，强化社会教育功能，吸引社会力量参与，全面实施革命文物保护利用工程，提升革命文物保护展示水平，培育红色旅游产业，打造地方红色旅游品牌，注重发展独具地方特色的红色旅游产业，以打造“全国红色旅游名城”为目标，坚持“放大亮点、补齐短板、转型升级、融合发展”的思路，创建红色旅游品牌，借力深厚的红色文化底蕴，努力提升软硬件设施和服务质量，在红色旅游的引领下，抢抓发展机遇，大力推动红色文化资源和红色旅游产业发展。会宁红军会师旧址已经成为全国重点文物保护单位，首批50个全国廉政教育基地之一，是全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一，作为党史教育之地，每天预约都在20个团队以上，周末更是游人如织。

一是全面加强红色文化资源保护工作。制定了《白银市“十四五”文化广电和旅游发展规划》，有步骤、有计划地指导全市红色文化科学发展，并将全市红色旅游资源保护与开发提升工程作为“十四五”旅游业发展支撑体系建设重大工程之一。红色文化遗址普查修缮工作不断加强，对部分红色遗址进行了修缮加固，完善了一批红色文物遗址界碑、消防设施，一大批红色遗址得到进一步保护。

二是红色文化资源发掘工作逐步深入。我市充分发挥红色文化资源，在红色旅游发展的生动实践中，以打造“全国红色旅游名城”和“旅游文化城市”为目标，坚持“放大亮点、延长短板、转型升级、融合发展”的思路，坚持打红色牌，建设红色文化城市，进行了一系列文化创新，通过编辑制作邮册、拍摄专题片、出版刊印书籍等方式，不断加大对红色文化资源搜集、整理、研究和红色影视作品的创作，红色文化资源发掘工作取得了丰硕成果。

三是加快推进红色文化与旅游融合发展。立足全市红色文化资源禀赋，抢抓发展机遇。着力加强红色旅游景区建设，建成红军会宁会师旧址、红军长征革命胜利景园、西路军组成纪念园等红色旅游景点。大力实施会宁会师之城建设项目，着力提升品牌建设，会师旧址争创国家5A级旅游景区。打造了长征红色旅游线路、西征英雄史诗红色旅游线路、红色丰碑等一批精品红色旅游和研学旅行线路，红色文化资源为旅游产业发展装上了红色引擎，文旅融合产生了良好的社会效益和经济效益。会宁红军会师旧址被确定为全省会师旅游创新融合发展单位。

四是红色文化资源教育功能得到充分发挥。我市充分发挥以红军三大主力会宁会师为代表的资源优势，紧扣以长征精神和会师精神为核心的爱国主义教育功能，创新形式，在清明节、 “七一”等节日期间，组织开展形式多样的主题教育活动。自党史学习教育开展以来，红军会宁会师旧址不断创新载体，深化红色旅游教育功能，推出了“十个一”活动套餐，即一场仪式、一次参观、一场廉政教育、一堂红色党课、一场红色故事会、一次“重走长征路”体验活动、一次追寻先烈足迹活动、一张留影、一个主题展览、一次感悟总结活动，通过一幅幅图片、一件件实物、一个个故事达到了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目的，也使广大党员干部真切感受到的党的初心使命、汲取前行的力量。

二、红色旅游资源保护与开发存在的问题

我市红色旅游资源开发虽然起步较早，但发展速度不快，还存在着基础设施不够完善，服务设施比较薄弱；红色文化资源开发程度较低，旅游产品单一，市场吸引力不强；红色旅游资源保护开发缺乏资金投入少，项目建设资金严重短缺；革命遗址遗迹保护利用程度低、资源开发不足；宣传营销滞后，品牌知名度不高等等的许多问题。

三、下一步红色旅游资源保护与开发计划

在今后的工作中，我们进一步结合你们提出的意见建议，深入挖掘红色旅游资源，以有效的措施不断加大红色旅游资源的保护与开发，把文物资源利用好、把红色文化传统发扬好、把红色文化基因传承好，将红色文物保护开发与文化旅游产业相结合，做大做强红色旅游产业。

一是提高政治站位，高度重视红色旅游资源保护与开发。要继续深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神，高度重视红色文化资源保护利用工作，将红色文化资源保护利用摆在文化建设的重要位置，切实发挥好红色文化资源的社会效益和经济效益。积极争取项目资金和国家文物保护专项资金，加强文物修缮与保护。重点加快会宁会师旧址等革命旧址的修复，尽快建成精品红色景点；积极争取交通建设项目，重点加快景区公路、游步道等基础设施建设，改善景区通达条件；积极争取红色旅游经典景区基础设施建设项目，加快停车场、游客服务中心、公共厕所及标识标牌等配套服务设施建设，提升景区接待能力。

二是坚持规划先行，统筹全市红色资源保护利用规划。按照《白银市“十四五”文化广电和旅游发展规划》，加强红色资源的保护和利用，把红色资源的保护利用工作作为高质量发展的重要举措之一来谋划,做好红色资源的保护、利用和开发工作,打造具有白银特色的红色产业链。从政策和经费上加大对红色资源所在地的支持力度，有计划地整体推进当地的交通、水电、通讯等基础设施建设，改善旅游业发展条件及投资环境，实现红色资源保护利用与当地经济社会共同发展。

三是抢抓发展机遇，推动长征国家文化公园建设。紧扣国家长征国家文化公园建设的功能分区与工程要求，实施白银长征文化的管控保护、主题展示、文旅融合与传统利用的功能分区，做好保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合和数字再现基础工程。“十四五”期间，以全国重点文物保护单位——会宁县红军会师旧址为中心，建设“一院一址一镇两园”，大力实施会宁会师之城建设，串联平川打拉池红色小镇等长征资源的白银长征国家文化公园展示区，统筹推进白银长征国家文化公园建设和各类红色主题旅游的深度融合，进一步做好西路军红色资源的保护开发，利用红色旅游推动地方经济发展。

四是深挖红色文化内涵，进一步提升红色旅游品牌。深入贯彻落实好习近平总书记“讲好党的故事，讲好红军的故事，讲好西路军的故事，把红色基因传承好”的指示精神，深度挖掘整合红色文化资源要素，持续推进以会宁会师旧址为核心的红色旅游景区品牌建设。对会师旧址景区进行全面提质升级，全新创意设计，精心打造红色怀旧、研学教育、增值体验、党史教育等多款旅游产品，提升服务质量，提升队伍素质，完美体现红色传承之美、绿色自然之美，打造全国红色旅游研学基地、革命教育基地和党性教育基地，争取创建成国家5A级旅游景区。广泛开展文学艺术创作，推出一批优秀的红色书籍、电影、歌曲等文艺作品，努力营造传承弘扬红色文化的浓厚氛围，在党史教育中充分发挥红色文化资源的优势，讲好党的故事、讲好革命故事。

五是加强红色基地建设，注重红色文化资源教育功能的发挥。习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”近年来，我市充分发挥以红军三大主力会宁会师为代表的资源优势，以红色根据地和纪念馆为依托，紧扣以长征精神和会师精神为核心的爱国主义教育功能，以加快红色旅游品牌化建设为引领，不断创新教育载体、组织策划了一系列教育活动，强化爱国主义教育功能，努力将红色文化遗址打造成爱国主义教育基地和廉政教育基地，培育传承红色文化思想根基，放大红色旅游品牌效应。在清明节、“七一”等节日期间，积极组织开展了“感怀清明、追忆英烈”“慎终追远、不忘初心”“继承英烈遗志、弘扬长征精神、争做时代先锋”等主题教育活动。指导各地组织开展“重走长征路”主题徒步活动，进一步弘扬爱国主义精神。创造性地推行红色拓展培训，大力开展红色旅游研学旅行。依托屈吴山、虎豹口红军强渡黄河旧址、会师旧址、一条山战役纪念馆等爱国主义教育基地，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育，借助“全国研学旅游目的地”优势，创新开发“走一小段红军路，听一堂传统教育课，向革命先烈献一束花，吃一顿红军套餐，看一场红色歌舞，学唱一首红军歌谣”等红色研学旅行活动，让广大青少年和中小学生，通过再现革命情景、体验红色文化、熔炼团队精神，增强了革命传统教育的时代感和感召力。

六是培育红色小镇建设，打造红色旅游融合发展产业链。充分挖掘红色文化、大力传承红色基因，以红色休闲旅游为方向，以发展现代设施农业为重点，以乡村田园社区建设为亮点，实施文旅融合乡村振兴项目，实现与当地深厚的历史文化、民俗文化、农耕文化资源保护与旅游业深度融合发展，打造红色+旅游融合发展的示范小镇，发挥周边群众的民俗特色，富有地方风情的餐宿服务、农家乐等服务设施，提高接待能力，形成一条完整的红色旅游精品线路。目前会宁红军村就是围绕“发挥资源优势、做靓生态底色、推动文旅赋能、筑牢产业根基”融合发展要求，立足红色资源禀赋、提升红色文化内涵、着力打造的红色小镇，采用政府引导、企业主导、村级组织带领村民全员参与的运营模式，进一步激发农村内生动力，吸引要素流向乡村、引领乡村振兴，推动县域文旅、经济产业发展，成为乡村振兴的一大亮点，形成了集结在红色会师驿站，参观在会师旧址，瞻仰在大墩梁慢牛坡，体验在长征胜利景园、红军村、红军街、红军路，教育在干部学院、红军小学的全域红色旅游大格局。为此，依照会宁红军村成功的发展经验，我们将依托市内丰富的红色文化资源，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力完善红色小镇基础设施建设，争取把平川红山寺、靖远虎豹口、景泰一条山打造成为一个集人文历史、红色文化、民族融合、旅游观光、爱国教育于一体的文化旅游特色小镇。

七是加强红色旅游宣传，强化红色旅游人才培养。深入宣传发展红色旅游的重要意义，积极宣传推介红色旅游景区、精品线路，鼓励支持各类媒体网站宣传推广红色旅游，形成宣传红色旅游的阵地；结合重大纪念日策划红色旅游主题活动，持续抓好红色旅游讲解员、红色旅游志愿者和红色旅游管理人员的培训力度工作。

白银文化旅游产业的发展繁荣，离不开社会各界的关心和支持，也衷心感谢你们在百忙之中为白银红色旅游资源保护与开发建言献智，希望在今后的工作中你们继续一如既往地加强对白银文旅的关心和支持，让我们共同在市委、市政府的坚强领导下，携手奋进，为建设美丽新白银共同努力。

联 系 人：祁建荣

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白银市文化广电和旅游局

2023年7月28日