关于市文广旅局主要负责人2022年履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

市委依法治市办：

现将《市文广旅局主要负责人2022年履行推进法治建设第一责任人职责情况》随文报来。请审阅。

白银市文化广电和旅游局

2022年12月29日

市文广旅局主要负责人2022年履行推进

法治建设第一责任人职责情况

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，本人全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，严格落实中央和省、市推进法治建设各项工作部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法守法，狠抓工作落实，圆满完成了各项工作任务。现就个人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况述职如下。

一、提高政治站位，切实履行法治建设第一责任人职责

一年来，本人不断提高政治站位，切实履行法治建设第一责任人职责，严格遵守国家法律法规，自觉维护党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，努力提升自身法治素养。一是加强理论学习。积极开展全员政治理论学习、重温入党誓词和党课心得交流，推动党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。把贯彻落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神和九届市委五次会议精神，同学习贯彻习近平总书记关于文旅工作重要论述相结合，力求学思践悟把方向、真抓实干促发展，引导干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全年开展党组理论中心组、支部委员会、“三会一课”等集中学习60余次，研讨交流4场次，撰写心得体会76余篇，充分发挥示范引领作用。对文旅系统50余名科级干部开展了集中轮训。二是积极开展“学精神、比贡献、促发展、展形象”主题党日活动，采取年轻干部研究小组读书会、研讨会、辅导会等多形式，力争在学深、悟透、做实上走在前列。以“学习强国”“甘肃党建”APP为平台，督促教育党员干部学在经常，抓在日常，自觉砥砺对党绝对忠诚的政治品格。截至目前，全系统“学习强国”人均积分达38162分，“甘肃党建”人均积分达19153分。三是建立健全制度。修定并严格执行《党组议事决策规则》《党组中心组学习制度》《党风廉政建设责任制度》《公务接待制度》《财务管理制度》《固定资产管理制度》等，强化制度约束，规范行政行为，切实把权力关进制度的笼子。四是带头落实责任。严格履行第一责任人职责，先后12次召开党组会，组织学习相关法律法规，专题研究部署法治建设相关工作，全年共研究确定我局公共服务事项66项，专题研究了执法改革和旅游市场联合监管等工作。五是积极落实会前学法制度，组织班子成员和全体工作人员认真学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，进一步增强局班子、各科室负责人的法律意识和依法行政水平。六是严格依照法定权限和程序行使职权，主动接受人大法律监督和政协民主监督。

二、立足职能职责，深入推进文旅融合高质量发展

在认真学习、深入调研的基础上，提出了文化抓培育、广电抓导向、旅游抓创建、文物抓挖掘、非遗抓传承、群艺抓品牌、活动抓特色、产业抓融合、执法抓规范、队伍抓人才的“十个抓”工作思路和处理好机关与馆队、科室与科室、单位与市级相关单位、单位与省级部门、单位与县区部门“五个关系”的工作方法，全力推进各项工作落实。

1.加大文化遗产保护。积极申报会师旧址展示利用、靖远县博物馆新馆安防、小川瓷窑安防等16个国家重点和省级文物保护项目，落实三大国家文化公园建设项目资金1.2亿元。完成黄河上游白银段重大水利工程库区淹没区文广旅设施设备调查和S35线、G341线公路路线，柳州城、鹯阴城和杨崖湾古城遗址考古调查。全市5处全国重点文物保护单位，29处省级文物保护单位以及1064处不可移动文物点，均得到较好的保护。

2.加强非物质文化遗产传承弘扬。组织开展“美在民间”白银市非遗剪纸传承人作品邀请展等各类非遗展演30余场次，积极争取国家、省级非遗代表性项目落实资金58.3万元。成功举办白银市非物质文化遗产培训班，培训40余人次。完善白银市黄河流域非物质文化遗产代表性项目和资源资料，推动黄河流域非物质文化遗产保护传承。林兰铜艺、艺腾手工2个非遗工坊被认定为甘肃省级非遗工坊。

3.完善公共文化服务体系。围绕推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，制定《关于推进白银市国家公共文化服务体系示范区创新发展暨公共文化服务高质量发展的实施意见（2021—2025）》和《白银市国家公共文化服务体系示范区创新发展工作方案》，公布了市级基本公共文化实施标准。推动落实示范区复核补短板清单整改，督促各县区完成33个方面58个问题的整改任务。举办2022年“书香白银·阅读周”暨“4·23世界读书日”全民阅读活动，组织爱心企业向市图书馆捐赠价值70万元精品图书。推动文化资源向基层延伸，持续增加村（社区）总分馆服务点建设，全市建成村（社区）总分馆服务点 233个。2022年，全市公共文化场馆开展社会教育活动500余次，组织“文化进万家”“戏曲进乡村”及“文化五进”活动1000余场次，年均接待观众量100万余人次。

4.开展文艺精品创作。开展白银市首届“小凤凰”少儿艺术（线上展演）大赛、白银市“枣香白银·美在文明”暨“十个100”志愿服务示范活动文艺演出等各类演出活动100余场次；围绕学习宣传贯彻党的二十大这一主题，创作举办白银市喜迎二十大“强国复兴有我”多彩白银书画、剪纸、摄影展等展览展播活动60余场次；疫情防控期间，创作推出《同心聚力·艺起抗疫》《网格员之歌》等原创抗疫文艺作品，用文艺之声凝聚合力同心战“疫”。市群艺馆创作的《我们一起加油》抗疫作品，荣登“文艺中国”国家级平台。市图书馆创作的专题片《书籍春风还有你》在中国图书馆学会平台展播。平川区文旅局创作的秦腔《定叫那新冠毒消散如烟》在省级媒体等多家平台转发。圆满完成张保和团队宣传片《沸腾白银》拍摄的组织、配合、服务工作。

5.推动文旅产业高质量发展。实施会宁南川·红军村建设项目、靖远县水岸三合景区开发建设等17个项目，总投资119.33亿元，当年完成投资13.25亿元。凝练储备文化旅游项目108个，总投资399.6亿元：其中产业链项目25个，总投资40.6亿元；中兰客专沿线文旅建设项目共计16个，总投资53.74亿元；黄河上游重大水利工程文化旅游和广电项目77个，总投资305.25亿元。组织召开白银市文化旅游产业链链长制第一次推进会议，研究制定《白银市文化旅游产业链链长制工作推进机制》《白银市文化旅游产业链发展实施方案》《白银市文化旅游产业链链长制三年行动计划（2022-2024年）暨工作推进手册》，培育打造了康体养生、红色教育、乡村旅游、工业旅游、文化演艺、特色商品等六条文旅产业链条。积极开展文旅企业纾困解难，采取组织募捐、减免房租、减免网费、暂退保证金、优惠贷款利率、资金奖补等一系列切实有效措施，2022年共协调落实纾困资金1121.59万元。不断加大招商引资力度，在第27届兰洽会上，签约会宁县红军村田园综合体项目，引进资金3.5亿元。

6.推进广播电视事业发展。深入推进广播电视媒体融合发展，持续做好中央广播电视节目无线数字化覆盖运行维护。2022年实施完成景泰县、白银区应急广播体系建设项目，落实全市广播电视事业各项补助经费1141.26万元。顺利完成党的二十大、全国“两会”等重要保障期安全播出保障任务。市文广旅局荣获2021年度全省广播电视专题公益广告评选优秀组织奖。电视纪录片《殡心无悔》荣获2021年度“红色印记－党在我心中”短视频展映暨第七届万峰林微电影盛典一等奖。

7.促进旅游品质提档升级。编制完成《白银市“十四五”文化广电和旅游发展规划》《黄河上游白银段文化旅游高质量发展专项规划》《白银市“十四五”工业旅游发展专项规划》等规划。制定印发《白银红军会宁会师旧址创建国家5A级旅游景区工作方案》，全力推进会宁红军会师旧址国家5A级旅游景区创建。指导景泰县文旅局修订完善《景泰县推进文旅赋能行动实施方案（2023—2025）》，加快县域文旅产业发展。2022年白银区水川镇入选第二批全国乡村旅游重点镇，成功创建靖远水岸三合1家4A级景区，会宁状元红新农庄旅游景区和白银黄河大峡谷景区2个国家3A级旅游景区，金凤凰大酒店1家四星级饭店。精心组织编制《白银市旅游地图》和《白银市文旅宣传册》，通过白银文旅微信公众号、微博、头条、抖音等新媒体矩阵，发布白银文旅宣传信息5460余条，积极向省文旅厅、白银日报社等推送优质稿件150余条。会同市电视台精心设计制作了白银市宣传素材，参加《甘肃卫视》新闻前后10秒钟广告时段的整合宣传，不断提升白银文旅知名度。

8.不断加强干部队伍建设。积极推进干部任免、职级晋升及备案相关工作，一年来推荐提拔县级干部1名，四级调研员2名、科级干部24名，晋升一级主任科员2名、三级主任科员2名，调入工作人员5名，引进高层次人才1名。白银市博物馆馆长张自娟被评为全国文物系统先进工作者，市博物馆被评为全省文物工作先进集体，市博物馆陈列展览部主任陈辅泰获得“甘肃省优秀青年文化人才”荣誉称号。市图书馆承担的课题分别获得甘肃省图书馆学会二等奖、西北五省（区）公共图书馆年会征文三等奖。推荐文旅部农村文化旅游带头人3名、甘肃省“四个一批”人才1名、青年人才2名。

三、细化措施，筑牢意识形态防线

深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，认真贯彻落实意识形态工作责任制，成立以我为组长的市文广旅局意识形态工作领导小组，在局党组会上2次专题研究宣传思想和意识形态工作，制定印发了《中共白银市文化广电和旅游局党组意识形态工作责任制实施方案》《白银市文广旅局贯彻落实党组意识形态工作责任制分工表》，形成了由机关党组牵头，相关科室、单位各司其职、密切配合、齐抓共管的工作机制。牢牢掌握网络意识形态工作主动权，修改完善《白银市文化广电和旅游局网络平台信息发布管理制度》《意识形态领域舆情应对预案》等制度机制，强化对网站、“白银文旅”微信公众号等政务新媒体的建设维护，确保网络信息安全和舆论导向正确。

四、加强监管，扎实推进平安建设

一是制定印发了《白银市文旅行业严格落实安全生产和疫情防控工作的实施方案》《白银市文旅行业严格落实安全生产和疫情防控工作的实施方案》《白银市文化广电和旅游行业2022年“安全生产月”活动实施方案》《关于开展全市文旅行业新冠肺炎疫情防控工作的通知》《白银市文化广电和旅游局关于坚持党建引领深入开展黑恶霸痞势力及行业突出问题专项整治行动》等文件，及时安排部署文旅行业安全生产和市场监管工作。二是全面履行安全生产监管责任，强化行业消防、道路旅游交通、高风险旅游项目、出境旅游安全、食品卫生安全等方面的联合监管，强化落实文旅经营单位安全生产主体责任，持续开展安全生产隐患排查整治，确保全行业安全、平稳、有序。三是开展春节、五一等重大节假日及重点时段期间全市文化市场大检查工作，常态化开展文化旅游行业疫情防控、“文旅行业黑恶霸痞势力及行业突出问题专项整治行动”“2022冬奥会版权保护”“雷霆行动2022”“耽美专项整治”“整治养老诈骗”等执法行动。四是组织全市执法人员参加全国旅游监管服务平台培训、全市旅游执法专题培训及网上培训等工作4次共计88人次，不断提升执法人员综合素质。五是指导、推荐会宁会师楼大酒店完成2022年省级文明旅游示范单位评定工作；公布2022年全国导游证考试及考试大纲。督促全市文旅企业落实文明、健康、绿色、环保相关工作，持续加强文化旅游行业信用体系建设机制，加快推进全市文旅行业征信体系建设。2022年全市共出动执法人员4000余人次，检查印刷企业200余家次、书店180余家次，合计立案13起，结案12起，捣毁窝点3个，共计罚没金额8.2万元。

五、廉洁自律，全面加强管党治党

严格履行党风廉政建设主体责任，多次在党组会议等各类会议上传达贯彻上级廉政工作要求，2次专题研究部署党风廉政建设工作，对重点环节亲自协调，重点问题亲自督办，促进文广旅系统党风廉政责任制全面落实。严格落实中央八项规定精神，持续加大“四风”整治，积极配合开展九届市委第一轮巡察，高标准落实巡察整改要求，着力抓好15类37个具体问题整改。切实履行“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核，带队专题调研二级单位党建和党风廉政建设工作。坚持民主集中制，凡重大事项全部提交局党组会议研究，落实末位表态、不直接分管财务等制度，决策透明规范。坚持以领导干部和关键岗位人员为重点，广泛开展形式多样的廉洁教育活动，组织干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等一系列党内法规和条例，观看《永远在路上》《巡视利剑》等警示教育片，增强廉洁教育的针对性和实效性，确保了警示教育效果。

一年来，本人虽然在履行法治建设第一责任人职责方面取得了一些成绩，但与组织要求和群众期盼还有一定差距：一是调查研究不够深入，与文旅行业从业人员面对面交流较少，了解基层群众困难和诉求不够全面。二是学用转化还有差距，对文旅工作新的政策措施学以致用做的不够。三是抓文旅宣传的办法不多，文旅宣传推介的新思路、新方法较少。

下一步，我将团结带领市文广旅系统广大干部职工紧扣全面学习宣传贯彻党的二十大这一主线，聚焦省委“一核三带”发展格局、实施“四强”行动决策部署和市委、市政府“工业强市、产业兴市”工作要求，突出文化抓培育、广电抓导向、旅游抓创建、文物抓挖掘、非遗抓传承、群艺抓品牌、活动抓特色、产业抓融合、执法抓规范、队伍抓人才的“十个抓”思路举措，努力开创全市文化广电和旅游工作新局面。