赵满国委员：

您提出的“关于强化对卫生健康事业的投入责任，落实地方政府对医疗卫生机构投入政策的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，白银市推进医药卫生体制改革纵深发展，先后被国家和甘肃省确定为“全国城市医疗联合体建设试点城市”“甘肃省区域综合医改试点城市”“甘肃省紧密型医联体试点城市”“甘肃省紧密型县域医疗卫生共同体及慢性病医防融合新模式建设试点城市”。医疗服务质量持续提升，疫情防控工作取得重大阶段性成效，健康扶贫工程扎实推进，分级诊疗政策全面落实，基层医疗服务模式不断完善，县、乡、村三级基本医疗保障短板全部“清零”，成功创建“国家卫生城市”。卫生健康事业取得新的发展成就。

（一）政府投入责任持续强化。坚持公立医院公益性，落实政府办医责任，市、县（区）财政对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、取消药品加成减少的收入、承担政府指令性任务（如疫情防控）等给予补助。为支持医院做好新冠疫情防控工作，市财政局克服财政运行困难现状，2022年3月补助市中西医结合医院防疫经费500万元。为保障公立医院正常运营，2022年市财政分别给予市第一人民医院、市中西医结合医院运营补助400万元、300万元。积极化解公立医院债务，2017年以来，市第一人民医院、市中西医结合医院2家医院累计争取地方政府专项债券1.09亿元，用于支持医院基础设施建设项目。加大公立医院基础设施建设，全市5家县级医院已累计完成10个省级重点专科建设和8个薄弱学科建设，市全科医生临床培养基地项目已完工，会宁县人民医院、景泰县中医院完成整体搬迁，基础设施全面改善。

（二）医疗服务质量持续提升。白银市第一人民医院卒中中心、胸痛中心、PCCM学科、静脉血栓栓塞疾病防治基地标准化代谢性疾病管理中心等通过国家认证，建立省级重点学科4个。发布《白银市慢阻肺防治白皮书》，向全国推广“白银经验”。组建专科（技术）联盟8个，远程医疗协作网3个，5个县区均建成县级区域医学中心和危重症救治中心。完成全市7家综合性医院等级评审，全市共有三级以上综合医院6家（其中2家三级甲等综合医院，4家三级乙等综合医院）。中医药发展政策持续完善，中医药服务体系不断健全，中医药服务能力显著提升。全市332所中医医疗机构建成中医药重点专科共22个，其中国家级1个、省级12个、市级9个。大力推进中医药产业建设发展，中药材市场化体系不断完善，中医药产业发展初具规模。

（三）疫情防控工作取得重大阶段性成效。不断优化市疫情联防联控领导小组组成人员及职责，建立健全“一办十五组”和5个县区督导组的应急指挥体系。圆满完成援助武汉（7批49人）、伊朗包机回国人员检测、奔赴嘉峪关、兰州、天水三市支援疫情防控工作等任务。全市确定新冠肺炎定点医院2所（白银市中西医结合医院、会宁县人民医院），开放床位1380张。全市12家二级以上医疗机构及6家疾控中心均已建成核酸检测实验室（其中移动方舱实验室4个），组建市、县、乡三级流调队伍109支，成立5个医疗专家团队，设置隔离医学观察点25个，隔离房间1067间，备用隔离观察点18个，备用房间1078间，最大限度提升医疗救治效果，全市患者治愈率达100%，实现零重症、零死亡，治愈患者病情无反弹。开展疫情防控实战演练，为处置新冠肺炎疫情积累宝贵经验。稳妥有序推进疫苗接种，圆满完成各阶段、各剂次、各年龄段常住人口接种任务。

（四）健康扶贫底线性任务全面完成。全力推进贫困人口精准施策提质提速，开展检视清零，全市702个行政村卫生室建设全部达标，69个乡镇卫生院科室设置规范，5县区人民医院全部通过二级甲等以上综合医院评审，基本医疗保障短板全部“清零”。突出抓好建档立卡贫困人口和慢性病等重点人群的签约服务工作。组建了7支共25名副高级以上医务人员的帮扶团队长期开展帮扶工作，与天津市医疗机构结成6个对子，建立长效帮扶机制并开展结对帮扶。稳步推进县域医共体建设，建立县乡一体化管理模式，促进县域医疗卫生资源整合，提高诊疗技术服务水平，加强基层诊疗器材配备，确定大病救治定点医疗机构，明确救治病种，落实分级诊疗政策，开展集中救治服务。目前，全市966个家庭医生签约服务团队共为37.53万贫困人口及地方病患者建立了“一人一策”帮扶管理卡，家庭医生签约率和帮扶措施落实率均达到98%以上，已累计为5177名重大疾病患者开展了集中救治和转诊服务。

（五）医药卫生体制改革不断深化。白银市被确定为全省区域综合医改试点市，在全省率先开展了药品带量议价集中采购工作和公立医疗机构药品采购“两票制”。组建白银市医疗集团1个，建立医联体，推动城乡一体化协调发展。二级以上医院牵头组建13个县（区）域医共体和基层呼吸、远程心电等专科（技术）联盟，覆盖84家基层医疗卫生机构，实现“乡村一体化”管理全覆盖。全力推进分级诊疗，实现医生、基金、患者“三下沉”，确保部分大病及90%常见病、多发病在县域内得到有效救治。实施白银市信息惠民-区域卫生服务工程项目，推进“互联网+医疗健康”和全民健康信息化建设，建成市、县两级全民健康信息平台和远程会诊、远程心电、远程影像平台，全面启用电子健康卡，实现区域内跨机构就医、检查检验结果互认、健康信息共享。

下一步，我们将积极协调财政部门进一步强化对卫生健康事业的投入责任，落实地方政府对医疗卫生机构的投入政策，加大财政对公共卫生体系建设的支持力度，全面提升我市公共卫生和基层医疗卫生服务能力。

联 系 人：李  霞

联系电话：0943-8255575

白银市卫生健康委员会

2022年7月8日