2023年，全市森林草原防灭火工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照国家、省森林草原防灭火指挥部和市委、市政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一”工作方针，着力防风险、治隐患、补短板、强弱项，统筹发展和安全，生态与保护的关系，有效预防森林草原火灾，最大限度减轻火灾损失，保护人民生命财产和森林草原资源安全，维护良好生态环境，为建设幸福美好新白银营造良好环境。

一、主要任务

 （一）扛实工作责任。认真落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示要求，深入贯彻落实关于新形势下森林草原防灭火工作的法规制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。在法规政策贯彻落实上求突破，适时召开工作推进会,注重在乡村振兴、森林城市、生态文明建设中一体推进防灭火工作,认真贯彻落实市人民政府《关于进一步提升全市森林草原防灭火水平的意见》，市森防指各成员单位和各级森防指严格按照《白银市森林草原防灭火指挥部工作规则》，全面落实“林长制”和地方行政首长负责制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实压实地方党委政府的领导责任、部门监管责任和经营单位主体责任，强化领导干部和护林员、草管员分级包干，层层签订责任书，逐级对各责任单位年度森林草原防灭火工作进行考核，构建自上而下森林草原防灭火工作领导责任体系，强化协调联动，健全完善“防”与“救”责任链条。

（二）完善工作机制。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，根据国家森林草原防灭火指挥部《关于认真贯彻落实<关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见>的通知》精神，围绕“五个纵深拓展”目标，制定印发我市具体工作措施。进一步健全完善县区、乡镇（街道）、行政村森林草原防灭火工作机制。大力推动实战化运行、监督管理、执法检查、火灾调查、预警响应、协调联动、奖惩机制等制度建设。各级森防指强化职责分工，细化任务，明确各自责任清单，严格实施考核巡查、警示提醒、通报约谈、挂牌督办等措施。

（三）狠抓源头管控。在预防为主上求突破，加强源头治理管控，推动防火网格化管理，常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，分层、分级组织开展重要区域深度清理“攻坚战”,实行“一目标一台账”,落实隐患清单销号制。持续做好林牧区输配电设施设备火灾隐患的“销号”整改和“闭环”管理工作。加强农村、农业、农事用火等源头管控，严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，对重点人员落实专人监护，加强重点地区，重点时段的火源管理力度，严厉查处违规用火行为。深化拓展乡镇基层试点工作，建立健全村规民约，人员配齐、力量补齐，以点带面推进基层防灭火共建共治共享。

（四）强化监测预警。完善风险研判、滚动会商、预警发布机制。加强林情监测、气象预报、火险预警报警，拓展信息获取渠道，强化灾害预警监测体系建设能力。高火险期，应急、林草、气象等部门密切关注天气和火险变化趋势，加强短临研判和预警速报，及时向高火险地区发出火险形势预测提示，遇有四级以上火险天气时，按照本级森林草原火灾应急预案，迅速调配灭火力量，随时应对火情。不断完善森林草原防火视频监控系统，加强对火情（火源）监测和烟火智能预警，对防火重点区域全天候实时监控。充分利用护林员，巡逻队、瞭望塔等传统监测手段，发挥地面人员、设施作用。

（五）抓好隐患排查。深入开展重大火灾隐患排查整治，重点排查林牧区及其周边城镇、乡村、居民点，风景名胜区、军事设施、重要目标，林区输配电、通信等设施，突出林农林草结合部，国家公园、自然保护区等重要区域，对排查出的火灾隐患及时通报情况，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，对重大隐患整改实行挂牌督办。推广和使用“防火码2. 0”等系统，充分利用信息化手段。提升“防火码”卡口总数量、卡口启用率、卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平，严防火种进入林草区。工业和信息化、民政、交通运输、农业农村、文化和旅游等部门及石油化工、电力等企业要在各级森林草原防灭火指挥机构的组织下，协同开展本行业领域森林草原火灾隐患的排查整治。

（六）增强防火意识。着力加强森林草原防灭火科普宣传，创新宣传形式手段，持续深化开展大声势、高密度、有实效的“五进”宣传教育活动，组织宣传月、宣传周和常态警示教育活动，积极推广“互联网+”消防安全教育，重点加强对进入林牧区生产作业人员的班前教育，对零散入山人员的劝阻说服教育，对外来旅游人员的防火规定教育，对林缘区住户的登门教育，对中小学生的防火常识教育，对重点人群的监护人责任教育；对违规用火和工作中的失职渎职行为予以曝光。大力倡导文明祭祀，将森林草原防灭火纳入村规民约，提升全民消防安全知晓率。

（七）加强督促考评。充分发挥各级森防指牵头抓总和组织、协调、指导、督促及成员单位分工合作作用，强化协作配合、联合开展检查，把规范执法行动贯穿于整个防灭火日常工作中，坚持问题导向，靶标治理，分级、分重点和定期、不定期督促检查辖区森林草原防灭火工作，做到即查即改、立行立改，严厉打击森林草原火灾违法违规行为，确保各项措施落实到位，确保每个环节都能抓实抓细抓到位。强化对各责任单位年度森林草原防灭火工作督导和检查考核，探索建立工作评价指标体系，将火灾是否及时发现、火情是否及时报告、问责是否及时到位、24小时扑灭率和火案查处率等作为考核评价主要指标，通过以考促改、以评促进，确保每个环节都能抓实抓细抓到位。

（八）强化应急处置。加强装备物资准备、充实和动态管理，保证关键之时发挥有效作用。严格落实24小时值班值守制度，加强火情调度，做好应急准备，做到“有火必报、扑报同步、归口上报”，确保政令上传下达及时，火情信息报送渠道畅通，一旦发现火情，按照分级响应原则和科学安全施救的理念，迅速、有序、高效实施处置行动。

二、工作措施

（一）压紧压实各方责任。各县区和各部门把思想和行动统一到全国、全省和全市会议精神上来，切实担负起森林草原防灭火工作的主体责任，成立工作专班，强化人员配备，用好技术支撑，严格督导检查。全面落实行政首长负责制。要从严靠实“防”和“救”的责任链条，健全沟通协调、会商研判、信息共享、联动高效的协作机制，决不能出现工作断档的情况。

（二）加强经费物资保障。各县区政府要将森林草原防灭火基础设施建设纳入财政预算，保障工作经费。加大对森林草原防灭火监测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥等系统和消防队伍及器材装备建设投入。加强森林草原防灭火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查。按照重点森林草原区域划分，科学合理建设森林草原防灭火物资储备库并足额储备防灭火救援器材装备，满足防灭火需要。

（三）加强野外火源管控。把管住人为火源作为第一要务，突出重要区域、重要时节，实施网格化管理、拉网式排查，聚焦祭祀用火、农事用火，依法开展严查严管。在严格管控火源上下功夫，各县区护林员、检查站、瞭望哨等各类防控力量要到岗到位，守住重点地段、管住重点人群，确保火种不上山、火源不入林。

 （四）加强督促检查问责。森林草原防灭火工作实行地方行政首长负责制，各相关部门要结合单位职责，承担预防、管理和处置等责任。在重点防火时段，相关部门要联合开展督查，对发现的问题及时督促整改落实，对不履行法定职责和岗位责任造成责任事故的单位和人员，按照有关法律法规规定追究责任。