刘占丽委员:  

    您提出的“关于加快推进全市老旧小区改造的建议”收悉，现答复如下：

老旧小区改造是一项重大的民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

为了积极争取中央补助资金，加快推动我市老旧小区改造工作，我们编制了《白银市“十四五”城镇老旧小区改造专项规划》，力争用5年时间，把建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的城镇老旧小区（含单栋住宅楼）改造成基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区。到2023年，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务；到“十四五”期末，基本完成2005年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

近几年来，我们主要从以下几个方面推进旧改工作。

一、注重高位推动，不断健全组织体系。坚持政府主导、部门协作、属地负责，高起点谋划、高标准推动。一是坚持政府主导。市上成立了由市政府分管领导任组长，住建、发改、财政教育、民政等20个部门为成员的旧改工作领导小组；各县区成立了由县区政府主要负责同志任组长，分管领导任副组长，住建、发改、财政、教育、民政等部门及各管线专营单位为成员的旧改工作领导小组，高位谋划，精心安排，为老旧小区改造工作提供了坚强的组织保障。二是强化顶层设计。制定印发了《白银市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》《白银市优化城镇老旧小区改造项目审批方案》，编制了《白银市“十四五”城镇老旧小区改造专项规划》，进一步明确了“改什么”“怎么改”“改多少”，确保旧改工作有据可依、有规可循。三是靠实工作责任。明确各县区政府对本县区城镇老旧小区改造工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市级住建、发改、财政三个部门负责旧改项目申报、资金申请、督导检查、绩效考核等工作；工信部门负责督促协调电力、通信企业整治小区线缆私拉乱搭等“蜘蛛网”问题；教育、民政、卫健等部门负责争取小区配套养老托育、医疗保健等支持政策和资金。四是积极发动群众。群众的支持是老旧小区改造成功的关键。从改造前的入户调查到改造方案的讨论确定，从实施改造到后期管理，我们始终把群众的需求作为出发点和落脚点，用心倾听群众心声，虚心采纳群众意见，引导群众全方位参与和监督老旧小区改造。

二、注重系统改造，切实完善小区功能。坚持拆违治乱、拆墙连片，整合推进片域改造，实现社区综合服务设施共建共享。一是开展拆违治乱。为满足小区消防、停车、绿化等基本需求，统筹推进人居环境整治，各县区在改造时首先对私搭乱建、侵占公共空间等违法行为开展了集中整治。全市累计拆除违法建筑7.7万平方米，破旧房屋3000余间，切实消除了安全隐患，释放了小区公共空间，为配套建设社区服务设施提供了土地支持。二是统筹“硬件”“软件”。一方面，重视小区“硬件”改造。对基础类改造做到应改尽改，对提升类和完善类改造做到因地制宜，最大限度提升小区颜值。截止目前，累计硬化道路、场地38.5万平方米，更换采暖管21万米、给水管47.3万米、污水管7.8万米、雨水管6.4万米，安装路灯2033套；修缮屋面防水27.91万平方米，增设外墙保温222.7万平方米，更换水表17262个。另一方面，做好小区“软件”管理。参照新建小区物业管理模式，由街道、社区（业主委员会）择优选聘物业服务企业，提供专业化、市场化物业服务。强化后期监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，共同维护改造成果，同时，积极引导居民缴纳物业管理费，多渠道筹措物业管理资金。目前，白银区已成立白银世纪铜城物业有限公司等4家国有物业服务企业，共接管改造后老旧小区约100个，通过国有物业企业的入驻，让老旧小区物业管理逐步走向正轨。三是集中连片打造。以片区整体规划打造为改造方式，着力打通断头路、破除硬隔离、实现微循环。见缝插针配套公共设施，片区统筹共享公共服务。已新建幼儿园4所、面积1.6万平方米；新建社区服务中心5个，增加了养老服务功能；打造了居民议事厅，持续提升群众“自治”水平；新建和维修物业管理服务用房1.65万平方米；新增划定停车位5341个，安装健身器材335套，完善了配套设施，实现了资源共享。

三、注重多元投入，有效破解资金瓶颈。千方百计拓宽资金来源，着力解决和克服资金难问题，确保老旧小区改造工作顺利推进。一是积极争取上级补助。积极争取中央补助资金和预算内投资及省级补助资金支持，主要用于配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。截止目前，已累计争取上级各类补助资金12.07亿元。二是加大地方配套。老旧小区改造是政府“为民办实事”项目，市、县（区）在财政十分困难的情况下，依然想法设法配套改造资金，白银区已通过地方财政累计配套改造资金2亿元，会宁县、靖远县、景泰县通过申请地方政府专项债券分别筹集资金700万元、2000万元、1.4亿元。三是发动管线单位出资。各管线单位积极履行社会责任，主动参与支持城镇老旧小区改造。除各类管沟的开挖和回填由政府统一投资并组织实施外，涉及各专业运营单位管线的迁改、网络缆线、电线等更新及规整入地由各专业运营单位实施，费用由政府和企业共担。其中：供电公司出资120万元，天伦燃气公司出资500万元，电信公司和广电公司分别出资60万元，移动公司出资45万元。四是引导企业和社会力量积极参与。积极动员老旧小区改造住户通过捐资捐物、投工投劳、更换门窗等方式参与老旧小区改造，动员老旧小区原产权单位捐资捐物共同参与改造，充分调动群众及企业参与热情；支持供电公司投资建设智能充电桩，引导白银韵达快递公司投资安装了蜜罐智能快递柜。

四、注重宣传引导，舆论氛围日益浓厚。充分利用传统媒体和新媒体，对老旧小区改造进行全方位宣传，形成了全社会共同关注的浓厚氛围。一是积极组稿或提供素材，把老旧小区改造的政策、进展情况、创新做法、典型经验及工作成效及时向电视台、报社等主流媒体和今日头条、掌上白银等新媒体报送；二是邀请各级电视台记者深入一线，挖掘报道老旧小区改造亮点和成效；三是开展入户宣传，提高广大居民对老旧小区改造政策的知晓率，增强居民参与老旧小区改造的积极性。项目实施以来，累计走访群众6万余户，发放宣传资料和调查问卷6万余份。

下一步，我们将按照中央、省市关于老旧小区改造的决策部署，对我市实施的旧改项目逐一从群众所需所盼、资金筹措、改造内容、施工质量、工程进度、安全文明施工、长效管理等方面开展“回头看”，深入分析短板和不足，制定改进措施。通过进一步强化宣传引导，认真听取群众意愿、创新推进模式、强化项目监管、重视后期管理等措施，切实把民心工程办实办好，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

      白银市住房和城乡建设局

    2023年6月25日