近年来，甘肃省自然资源厅联合省大数据中心建成了全省统一的不动产登记服务平台（以下简称服务平台），提供内外网一体化不动产登记服务，有效解决了“分级统建”模式下平台建设不统一、数据共享不充分、系统整合对接难等问题，实现了不动产登记工作四级联动，以及平台互联互通、数据共享和业务协同，有效提高了不动产登记办事效率，“全程网办”和“一网通办”能力显著提升。

高位推动，统一标准

甘肃厅党组高度重视服务平台建设，成立了厅“数字政府”自然资源项目建设专班，按照“高标准、高站位”原则，从平台、数据、安全3个方面制定实施方案，明确工作路线。

为全面摸清全省不动产登记系统业务流程、要件材料、登记类型和数据标准等现状，甘肃厅选派技术人员120余名，深入市县调研论证40余次，开展需求调研交流会20余次，收集千余条意见和建议，形成了切实可行的调研报告；按照不缺不漏的原则，通过去重归并、规范整合、流程再造，将原来的1000多个业务流程并为9个大项、110个子项，衍生出33个合并办理流程；将登记类型、流程、要件材料等业务受理标准细化到每个登记小类和应用场景，实现同一事项在全省范围内同要素管理、无差别受理、同标准办理。

甘肃厅按照统一规划、统一标准、统一 开发、统一使用“四个统一”建设思路，制定了一套不动产登记业务标准、一套省级不动产登记数据库、一套省级不动产登记应用平台、一套部门信息共享服务体系、一套一体化服务新模式、一套信息安全防护体系“六个一”建设模式，构建了标准统一、内容全面、覆盖全省、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记信息管理平台体系，使不动产登记业务可网点办、就近办、指尖办，切实提高了企业和群众的便利度。

分步实施，加速推进

甘肃厅坚持整体部署、分步实施、有序推进，通过“解剖麻雀”式分析研究，逐个破解难点堵点、缺环缺项问题。该厅成立了服务平台建设专班，专项推进、一抓到底，建立调度机制，每天召开工作例会，及时掌握进展情况；实行技术人员驻场制度，现场解决问题；扎实做好跟踪服务，对服务平台建设运行中的问题，建立整改台账，按时逐项销账，通过定计划、晒进度、抓落实等举措，确保服务平台按期上线。在部署应用期间，甘肃厅立足工作实际，坚持“整体部署，分批上线”思路，合理制定上线计划，以市州为单位，积极稳妥推进平台上线，确保新旧平台无缝衔接和平稳过渡。同时，甘肃厅在全省范围内组织开展了40余场专题培训，进行“一对多”辅导和实操演练，有针对性地开展线下窗口“一对一”培训，确保业务正常办理和服务平台稳定运行。

精准施策，整合优化

甘肃厅依托全省统一的不动产登记数据库，完成了存量数据质量整改提升，使不动产登记信息实现实时、全量归集，纸质证书与电子证照同步制发，已累计生成电子证照720余万张。积极探索“区块链﹢不动产登记”建设，依托已搭建的省级链，实现不动产电子证照信息归集上链，构建了全省统一的不动产登记电子证照库，持续推动电子证照共享应用和互通互认。统一不动产登记系统内嵌数据规范校验、补报功能，自动进行逻辑检查、补录差异数据，实现增量数据实时汇集、动态更新，部、省、市、县数据基本一致，不动产登记信息查询“快、准、全”。

多措并举，高效运转

甘肃厅通过省“数字政府”共享交换平台，打破信息孤岛，实现和税务、住建（房管）、公安、民政、国家电网等相关部门的信息共享和业务协同，大幅压减办理环节、材料和时限，一般登记业务由5个工作日缩减到3个工作日以内。设置“一窗办事”综合受理窗口，升级改造登记办税“一窗办事”功能，完善38个业务场景数据共享机制，一键读取网签、登记信息，信息录入量减少60%以上，极大提高了办事效率。构建“一个平台、五个入口”一体化服务模式，连接线下窗口、“甘快办”App、微信支付宝小程序、政务服务网、自助端5类载体，开辟了不动产登记线上、线下融合办理新通道。同时，进一步深化“登银金”合作，省、市、县三级签订“互联网﹢不动产登记﹢金融”业务战略合作协议，推行覆盖全省、面向大众并延伸到房地产开发企业、金融机构的“一站式”综合服务，实现预告、预抵押、商品房转移登记等高频业务网上办理。实现了“互联网﹢司法查控”、省级矿业权冻结信息查询，做到了“实时办”“跑零次”。全面推行“一证一码”服务，取消不动产权证贴图，扫描二维码可在线查看宗地图和分户图，在甘肃政务服务网、“甘快办”挂接办事指南和要件材料指引，上线不动产登记、二手房交易及水电气联动过户功能，全面实行“一件事一次办”。

加强防护，确保安全

网络与信息安全是服务平台运行的基石。甘肃厅坚持安全保护与服务平台规划、建设、运行同步走，不断提升信息安全防护能力。持续完善信息系统防护机制，将统建平台部署至省“数字政府”政务云，满足网络安全系统设计三级等保要求。印发《甘肃省“互联网﹢不动产登记”服务平台管理实施办法》，制定了数据安全、系统运行维护、数据安全隐患排查等6方面管理制度，与银行、房企及窗口人员签订延伸服务授权委托、保密协议，定期开展安全培训，进行数据备份恢复演练，细化人防、物防、技防等防范措施，有效避免信息泄露风险，全力保障网络信息安全。

甘肃厅相关负责人表示，下一步，将大力推进部门间信息共享集成，深入推进不动产登记服务“一网、一门、一次”改革。同时，不断拓展不动产登记网上办理渠道和覆盖面，丰富和拓展不动产登记数据在金融和以三维地籍为核心的立体化管理等方面的应用，加快“区块链﹢不动产登记”试点建设，持续推动电子证照共享应用和互通互认，着力打造更便捷、更高效、更全面、更安全的不动产登记服务体系，助推全省不动产登记服务提质增效。（作者：王锋  彭书宪）

来源：中国自然资源报