根据市委统一部署，2023年10月10日至12月10日，市委专项巡察组对白银市体育局进行了巡察。2024年3月4日，市委专项巡察组向中共白银市体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入系统。

1-1：“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：修订完善市体育局会议制度，明确“第一议题”必学内容，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，研究贯彻落实意见，通过严格落实“第一议题”制度，把政治理论学习融入日常、抓在经常，切实做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署在全市体育领域落实落地。

1-2：学用结合有差距。

整改情况：局党组充分利用召开局党组会议、局务会议和党支部会议等时机，持续组织全体党员干部学习习近平总书记关于体育的重要论述和对甘肃的重要讲话重要指示批示精神，结合学习内容和工作实际科学确定调研课题，开展调查研究，组织召开研讨会议，研究贯彻落实措施，强化督导检查，通过学思践悟，将学习成果转化为指导体育工作的金钥匙。

1-3：存在应学未学的情况。未及时组织学习2023年10月18日召开的全国青少年体育工作会议精神。

整改情况：一是2024年4月18日，在市体育局局务会议上组织局机关全体干部和局属事业单位负责同志对全国青少年体育会议精神予以补学。二是对市体育局内部管理制度中党组会议、局务会议和党组理论中心组学习会议学习内容进行全面规范，修订完善了相关制度。

1-4：部分材料有照搬照抄现象。

整改情况：一是局党组主要负责人于2024年6月11日对部分干部职工就心得体会和党建工作资料照搬照抄的问题进行批评教育，责令其作出深刻检查并重新撰写心得体会。二是2024年6月12日，组织开展了机关干部公文写作专题培训班，通过学习公文管理相关规定、公文写作相关知识，进一步提升了干部职工公文写作水平。三是对市体育局内部管理制度中公文处理制度予以修订，进一步提升了公文运转规范化水平和工作效率。

问题2：全民健身与全民健康深度融合不够。

2-1：体育基础设施不完善。公共体育设施分布不均衡、资源整合利用不充分，“便民15分钟服务圈”覆盖面不广，与群众健身需求还有差距。

整改情况：通过积极申报和实施“国球进社区，国球进公园”、健身路径、智能健身路径、多功能运动场等中央、省级资金支持体育基础设施建设项目，进一步完善“15分钟健身圈”。截至目前，已落实全民健身场地设施建设项目99个，争取建设资金2836万元，有效改善了群众健身环境。下一步，我局将继续争取中央和省级体育基础设施建设项目和资金，高标准实施体育基础设施建设项目，进一步完善覆盖城乡、布局合理、功能完善的全民健身公共服务体系。

2-2：全民健身赛事活动布局不均衡。举办的赛事主要以足球、篮球、羽毛球、乒乓球等项目为主，自行车、游泳、冰雪赛事等项目及乡村、社区运动会开展的较少，群众参与度不高。

整改情况：通过优化全民健身赛事活动布局，提高群众参与全民健身活动的积极性，满足人民群众多元化健身需求。2024年，在春节、元旦、妇女节、“五一”等节日期间，全市组织开展了“我们的节日·春节”2024年白银市“中国体育彩票杯”羽毛球比赛、庆“三·八”“我运动 我健康 我快乐”趣味运动会、白银市第四届”元翔商砼杯“混合团体乒乓球比赛、全民健身健步走等比赛共计100余场次，为全市营造喜庆、祥和、欢乐的节日氛围；建成全省首个市级运动促进健康中心，探索建设具有科学健身指导、医疗指导的体医融合服务网络；组织国民体质监测中心赴部分乡镇、街道和单位开展国民体质监测等活动，带动更多群众直接或间接参与全民健身运动。

问题3：体育社会组织管理松散。

3-1：部分体育协会未按期换届。

整改情况：对市级体育类社会组织换届工作开展排查整改，督促相关协会及时召开换届选举会议，开展换届工作，并将换届情况向市体育总会和市民政局报备。目前，相关体育协会已全部完成换届工作。通过规范协会换届程序，进一步加强对市级体育类社会组织的管理，促进市级体育社会组织健康有序发展。

3-2：体育俱乐部未按规定进行年检。

整改情况：一是相关体育俱乐部因长期未组织开展业务活动并未履行年检程序，已督促其履行注销程序。二是通过持续加强规范管理，引导其他体育俱乐部加强品牌建设、诚信建设、人才队伍建设，积极践行社会责任。

3-3：个别协会未设置会计账簿。

整改情况：一是分管领导对相关协会负责人进行约谈提醒和批评教育，并要求其设置会计账本。二是修订完善资金监管制度，将市级单项协会财务检查纳入市级体育类社会组织的年检内容，要求协会在年检时将协会财务管理制度、总账、明细账等相关资料同时报送市体育局审核，对财务设置不规范的协会进行约谈提醒。三是通过选派党建工作指导员、加大扶持力度、强化督导检查等方法措施，进一步对市级体育类社会组织进行规范管理，提升社会组织标准化建设水平，有效促进市级体育社会组织健康有序发展，为全市体育事业发展提供有力支持。

问题4：高危性体育项目监管流于形式。

4-1：存在无证经营情况。

整改情况：一是对相关设施已依法予以拆除。二是严格按照国家体育总局令第17号《经营高危险性体育项目许可管理办法》开展高危项目管理和监督工作，进一步加强对高危性体育项目的管理和监督。

4-2：抽查检查工作不认真。

整改情况：一是由分管领导对政策法规和执法监督科负责人进行约谈提醒和批评教育，要求严格落实行政执法检查工作。二是于2024年9月11日至13日，组成检查组对我市高危险性体育经营场所（游泳馆）开展“一业一查”和“双随机、一公开”联合检查，共抽查了4个县区11家游泳经营场所，对检查出的问题现场反馈并提出整改意见和整改时限，督促其整改落实，按时将检查结果上报甘肃省“互联网+监管”系统，实现了信用信息更新、互联互通。三是持续加大行政执法工作的培训力度，采取多层次、全方位、全覆盖、常态化的培训方式开展行政执法人员培训，着力打造专业化、正规化的行政执法监督队伍，全面提升全市体育领域行政执法监督人员能力素质。四是督促行政执法人员严格按照程序开展双随机抽查检查工作，与县区体育部门沟通掌握体育类经营企业运行基本情况，做到抽查检查对象及时更新。

问题5：体育赛事活动安全预案制定不严谨。

整改情况：根据国家体育总局《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》《关于建立健全体育赛事活动“熔断”机制的通知》健全体育赛事安全监管责任体系，完善举办流程。一是对相关协会负责人进行约谈提醒，要求相关协会加强管理。二是要求主办方、承办方、协办方签订书面协议明确职责分工和权利义务，夯实安全责任；设立赛事活动安全责任机构，明确安全措施、工作流程和岗位职责，并积极与公安、医疗、交通运输、文旅、应急、市场监管、消防、气象等部门协调沟通、周密部署，构建赛事举办安全责任体系。三是要求赛事活动主办方、承办方、协办方等组织者须在赛前进行风险研判，根据体育项目特点、场地环境、赛事规模、交通通信、突发事件、天气变化等情况，有针对性地制定赛事组织方案、安全风险防控方案、疫情防控方案和应急处置预案、熔断机制，各级体育赛事活动主体落实对本赛事活动的管理责任。

二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

问题6：作风不严不实。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈提醒和批评教育，责令其作出深刻检查。二是结合常态化纵深开展“三抓三促”行动持续开展作风整治提升行动，推动干部作风大转变、能力大提升，确保各项工作落到实处，营造风清气正的良好发展环境。

问题7：党风廉政建设工作存在不足。

整改情况：严格按照党风廉政建设工作相关规定，做好安排部署，对廉政风险防控台账进行排查，及时更新防控措施，确保工作措施符合实际、切实可行。

问题8：财经纪律执行不严格。

8-1：财务支付要件不全。

整改情况：一是搜集、整理相关财经支付要件，整理成册备查，对于确实无法弥补的由相关责任单位依据事实出具情况说明。二是2024年5月29日，市体育中心分管领导对相关财务工作人员进行了约谈提醒和批评教育，要求其作出深刻检查，并严格落实财务制度。三是组织召开全体干部职工大会，对全体干部职工就财务要件不全进行了工作提醒和培训，确保不再出现此类问题。四是通过对财务人员组织开展专题培训，提升财务管理水平，规范财务工作运行。

8-2：大额提取备用金。

整改情况：一是由分管领导对相关责任人进行批评教育和提醒约谈，责令其作出深刻检查。二是加强对市级体育类社会组织财务制度执行情况的监督检查。三是加强业务知识学习，提高财务人员的知识技能和对资金安全重要性的认识，开展市级体育类社会组织财务知识专题培训。四是严格执行财务管理规定，规范财务报销行为，规避现金支付风险。

8-3：财务审核把关不严。

整改情况：一是由市体育中心分管领导对相关财务人员进行了约谈提醒和批评教育，要求财务人员严格审核把关，认真执行财经纪律。二是对财务报销不规范人员进行批评教育并让其做出书面说明，对报销凭证进行补充完善。三是修订印发《白银市体育中心（市体校）财务管理制度》《白银市体育局监管拨付市级体育类社会组织资金运行制度》和《白银市体育局监管市体育中心（市体校）财务运行制度》，进一步规范财务工作流程，提升财务管理规范化水平。

8-4：重复发放比赛奖金。

整改情况：由群体科负责人对相关责任人进行批评教育，并督促其清退了重复领取的奖金。

8-5：存在大额现金支付情况。

整改情况：修订印发《白银市体育中心（市体校）财务管理制度》《白银市体育局监管拨付市级体育类社会组织资金运行制度》和《白银市体育局监管市体育中心（市体校）财务运行制度》，进一步规范财务工作流程，提升财务管理规范化水平。

问题9：固定资产管理不完善。

整改情况：一是全面开展了一次固定资产清查盘点，对未入库的固定资产进行了登记入库，形成了固定资产盘点台账。二是修订完善并严格执行《白银市体育局固定资产管理制度》，落实管理责任。规范固定资产的新增购置、收货验收、登记入账、申请领用、调拨管理、资产盘点、报废处置等流程，明确各科室、单位在固定资产管理中的职责和权限，形成科学规范、责任明晰的管理机制，不断提升固定资产管理标准化、规范化水平。三是组织资产管理人员学习了《行政事业单位国有资产管理办法》《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《白银市市级行政事业单位国有资产处置管理办法（试行）》，全面落实固定资产管理责任制，切实做到资产管理细化到人，并根据人员变动情况，及时变更资产管理责任人，夯实资产动态管理责任。

问题10：采购未进行三方询价。2018年至2022年市体育局、市体育中心、市青少年体育俱乐部（财务设在市体校）等单位支付设备租赁费、体育局用品采购费用等19.2万元，均无询价资料。

整改情况：一是对相关责任人员在财务办公室进行了约谈提醒和批评教育，要求其严把审核关，认真执行财经纪律。二是对全体人员进行培训，组织学习了《政府采购法》《甘肃省财政厅 甘肃省发展和改革委员会关于印发甘肃省2023-2024年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》，要求全体干部职工认真学习贯彻政府采购相关规定，掌握政府采购最新政策，严格执行政府采购程序，规范有序开展政府采购工作。

三、聚焦基层党组织建设方面

问题11：党组战斗堡垒作用发挥不充分。

11-1：党组会与局务会职责不清。

整改情况：已修订完善会议制度，进一步明确了党组会和局务会职责、规范了会议记录。

11-2：执行民主集中制不严格。

整改情况：已修订完善市体育局会议制度，明确各科室在提请会议研究事项时要广泛征求意见建议，与党组班子成员进行充分沟通和酝酿，不随意简化、变通，做到重大决策、重要项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项全部由局党组会议集体讨论决定。

问题12：党内政治生活不严肃。

整改情况：对党务工作人员进行提醒谈话和批评教育，对全体党员加强教育，严格落实组织生活相关要求，在组织生活会前，全面开展一把手与班子成员之间、领导班子与分管领域主要负责人之间、一把手与主要科室负责人之间、支部书记与党支部党员之间谈心谈话，征求意见建议，达到交流思想、促进团结的目的。

问题13：干部管理使用不严谨。

整改情况：一是严格按照相关政策规定，执行干部兼职协会职务规定，强化对干部选任工作全程监督，规范干部管理事业，不断提高干部选拔任用工作质量。二是严格选人用人标准，坚持“选、育、管、用”全链条上持续发力，按照专业相符、岗位相适原则，反复择优比选，努力把最优秀的干部选拔到最合适的岗位任职，着力锻造可堪大用、能担重任的干部队伍。

问题14：选人用人程序不规范。

14-1：未开展任职谈话。

整改情况：党组主要负责人委托分管人事工作领导对新提拔干部进行“一对一”任前谈话，上好任前“廉政第一课”，确保新选任的干部懂规矩、守规矩、知敬畏，推动责任落实，敲响廉洁从业警钟，进一步加强干部教育管理，规范选人用人程序。

14-2：干部任免资料存档不完整。

整改情况：由分管人事领导对人事工作相关人员进行了批评教育，要求其按照规定进一步完善干部任免资料，规范干部任免文书档案管理。

问题15：公休假未按规定审批。

整改情况：一是分管领导对当事人和办公室人员进行了约谈，要求办公室严格遵守规章制度，加强审核把关。二是修订完善请销假制度，明确机关事业单位工作人员请销假审批权限、程序和范围，要求工作人员因事、因病不能正常上班，必须事先履行书面请假手续，并按照干部管理权限进行审批后分别报组织、人社、纪检部门备案。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                          中共白银市体育局党组

                                                                            2024年12月27日