市十届人大五次会议开幕

白银市第十届人民代表大会第五次会议2月5日上午在市文化中心开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

本次大会应到代表301名，实到代表268名，符合法定人数。

大会主席团执行主席刘凯出席大会。大会主席团常务主席、执行主席惠强主持大会。大会主席团常务主席、执行主席郝平英、任文贵、马世斌、何艳君、任辉在主席台执行主席席就座。

在主席台就座的有主席团成员和地级领导同志。

会议邀请在银退休正地级老同志，市九届人大常委会原副主任等在主席台就座。

上午9时许，惠强宣布：白银市第十届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

根据会议议程，市长张延保代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期奋斗目标和总体部署、2026年重点工作任务三部分。

张延保在报告中说，“十四五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动融入全省“七地一屏一通道”发展战略，深入实施“五强”行动，坚持“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”发展思路，迎难而上、真抓实干，推动全市经济社会各项事业取得新进展、新成效，实现“十四五”圆满收官。

张延保在报告中指出，刚刚过去的2025年，全市上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照省、市委工作要求，加压奋进，聚力攻坚，交出了一份好于预期的发展答卷。

张延保在报告中指出，五年来，我们突出产业升级，积蓄了攀高向新的强劲动能；突出项目攻坚，打牢了稳进提质的坚实支撑；突出改革创新，激发了竞相迸发的发展活力；突出融合发展，绘就了城乡蝶变的精美画卷；突出民生优先，书写了惠民暖心的幸福答卷；突出自身建设，树立了务实高效的良好形象。这五年，是综合经济实力大幅跃升的五年，是新质生产力加速成长的五年，是美丽白银建设成果丰硕的五年，是营商环境持续优化提升的五年，是人民群众生活明显改善的五年。

张延保在报告中指出，白银五年来发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委、省政府领导下，市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。五年发展历程给我们最深切的体会是，必须在强化政治引领中把牢方向，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；必须在把握大局大势中谋篇布局、在坚持人民至上中凝心聚力、在主动担当作为中实干争先，发扬“艰苦奋斗、创业奉献”的白银精神，上下一条心、拧成一股绳，就一定能够在前进道路上攻克难关、再创佳绩。

张延保在报告中说，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，我们一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

张延保在报告中指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是白银转型发展、争先进位的历史机遇期和攻坚突破期。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署和省市委工作安排上来，乘势而上、顺势而为，推动我市基本实现社会主义现代化取得决定性进展。努力实现发展质量显著增强，创新能力大幅提升，改革开放深化拓展，文化事业全面繁荣，民生福祉不断增进，生态环境明显改善，安全保障持续加强。

张延保在报告中指出，今年是实施“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，聚焦省上实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等部署，坚持“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”发展思路，全力打造“三地一极”发展格局，建强高能级科创平台、园区承载平台、产城融合平台、开放合作平台，增强投资拉动力、消费带动力、改革驱动力，推动产业优化提级、基础建设提能、绿色转型提速、民生保障提质、安全发展提标，奋力谱写中国式现代化白银实践新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，规上工业增加值增长10％以上，固定资产投资增长8％，社会消费品零售总额增长4％，一般公共预算收入增长6.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％和7.5％，居民消费价格涨幅2％左右，碳排放强度、生态环境保护约束性指标完成省上下达控制目标，在实际工作中争取更好的结果。

张延保在报告中指出，今年重点抓好七个方面工作：一是坚定不移抓投资、促消费，在稳定经济增长上展现新作为；二是坚定不移抓工业、促创新，在打造产业集群上塑造新优势；三是坚定不移抓融合、促振兴，在城乡协调发展上取得新成效；四是坚定不移抓生态、促转型，在筑牢安全屏障上迈出新步伐；五是坚定不移抓改革、促开放，在释放动力活力上打开新局面；六是坚定不移抓民生、促共富，在提高生活品质上实现新突破；七是坚定不移抓治理、促安全，在平安白银建设上再上新台阶。

张延保在报告中指出，面对新任务新要求，全市各级政府要始终把政治建设摆在首位，以政治引领锤炼忠诚品格，以良法善治推动依法行政，以担当作为狠抓工作落实，以清正廉洁永葆公仆本色，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，在省委、省政府和市委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力谱写中国式现代化白银新篇章。

开幕会上，市中级人民法院院长姚胜利作白银市中级人民法院工作报告。市人民检察院检察长周永祥作白银市人民检察院工作报告。　　　　

会议审查了白银市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、白银市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年全市财政预算执行情况和2026年全市及市级财政预算草案的报告。公布了关于代表联合提名各项选举候选人截止时间的决定。

不是市十届人大代表的在银省十四届人大代表，出席政协白银市八届五次会议的全体委员，市委有关部门及社会团体负责人，市人大常委会办公室二级巡视员、市人大常委会工作部门负责人，市政府组成部门和有关部门负责人，市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，各县（区）人民法院院长、人民检察院检察长，中央、省属驻银有关单位和企业负责人列席大会。

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