白银民生 “安全网”，兜住稳稳的幸福

织就民生安全网

——白银市持续推动社会救助提质增效

摸清困难群众需求、设置精准服务项目、提升救助帮扶质效……“十四五”以来，白银市始终坚持人民至上，聚焦“兜住底、兜准底、兜好底”，持续深化社会救助改革，推动救助体系在覆盖范围、服务精准度与保障水平上全面提升，织就一张覆盖全面、响应迅速、保障有力的民生安全网，让发展成果更多更公平惠及困难群众，使民生幸福更加可感可及。

制度体系日趋完善

救助网络织密织牢

兜底保障，制度先行。五年来，白银市着力构建系统集成、协同高效的社会救助制度体系，相继出台《白银市最低生活保障审核确认实施细则》《白银市特困人员认定细则》等文件，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的“立体化”制度框架。

政策内涵持续拓展，保障范围适度扩大，将未成年人覆盖年龄延长至18周岁；打破临时救助户籍地限制，实行急难发生地即时救助；落实“单人户”施保、支出扣减、低保渐退等政策，实现保障更精准、管理更规范、退出更有序。一套层次清晰、务实管用的制度组合拳，确保困难群众应保尽保、应救尽救。

保障标准稳步提高

民生底色持续擦亮

让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，是衡量工作成效的重要标尺。白银市建立低保、特困供养标准与经济社会发展水平同步增长机制。

五年来，保障标准逐年提升，城市、农村低保标准年均增幅分别达12.3%和16.5%；城乡特困人员供养标准相应提高。截至2025年年底，全市共保城乡低保对象10.15万余人、特困供养人员4614人；“十四五”期间累计发放低保金24.6亿元、特困供养资金2.3亿元。这些数字背后，是千家万户基本生活质量的切实改善，也是共同富裕道路上“一个都不掉队”的庄严承诺。

社会救助，贵在精准。白银市加快推进“智慧救助”建设，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。监测对象拓展至5大类13种人群，覆盖低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难人口等多种群体，年约监测低收入人口15.08万人。

依托省级预警平台，对高风险信息实现闭环管理。加强民政与医保、残联等部门数据共享，精准核查家庭经济状况，切实防止“错保”“漏保”，提升救助资源使用效益。

综合施策彰显温度

帮扶服务多维拓展

白银市积极推动社会救助从单一的经济救助，向有温度、重发展的综合保障体系升级。

强化联动稳预期，完善社会救助与物价上涨挂钩联动机制。五年来累计发放价格临时补贴1418.22万元，缓解物价波动对低收入家庭的影响。聚焦重点群体，在重要节日为特困人员、孤儿、重度残疾人等约1.6万名群众发放一次性生活补贴1649.2万元；持续开展“两节”走访慰问，累计发放慰问金50万元。

推行“资金+物资+服务”模式，为分散特困供养人员提供“四个一”日常照料服务，累计服务48万人次，满意度超过98%，并依需发放御寒物资，推动救助从保障生存向促进发展、维护尊严迈进。

创新是高质量发展的第一动力。白银区探索城市低保“分类分档”补差发放机制，按困难程度分档、按实际需求核定补差，提升资金使用效能和救助精准度。该做法被民政部列为“全国社会救助领域创新实践项目”，形成可复制、可推广的“白银经验”。

临时救助的“救急难”功能充分发挥，“十四五”期间共实施临时救助30.17万人次，发放资金4.9亿元，筑牢防范突发急难的“最后一道防线”。

民之所盼，政之所向。回顾“十四五”，白银市社会救助工作交出了一份温暖而厚重的民生答卷。展望未来，白银市将继续筑牢民生底线，创新服务机制，让社会救助的阳光更加温暖、更加公平地照亮每一个需要帮扶的角落，为中国式现代化白银实践奠定更加坚实的民生根基。

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