实录丨“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会——具有国际国内影响力的优秀旅游目的地专场

在中国式现代化的新征程上，省委、省政府深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，准确把握甘肃发展特征，确定重要发力点和突破方向，作出着力打造“七地一屏一通道”重要工作部署。为使社会各界全面准确了解相关政策内容，进一步凝聚奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的发展合力，省政府新闻办组织举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会。5月23日上午为系列新闻发布会第三场——具有国际国内影响力的优秀旅游目的地专场。省文旅厅副厅长、新闻发言人王治纲介绍相关情况。出席发布会的还有省文旅厅资源规划与乡村旅游处处长张航，省文旅厅节会与宣传推广处处长孙森，省文旅厅国际及港澳台处副处长王学礼。

首先感谢新闻媒体单位和记者朋友们对全省文旅工作的大力支持！

2019年8月，习近平总书记视察甘肃时指出，要利用独特的文化遗产和自然遗产优势，统筹旅游资源保护和开发，完善旅游设施和基础服务，放大文化旅游业综合效应。2024年5月，习近平总书记对全国旅游工作作出重要指示，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。2024年9月，习近平总书记视察甘肃时强调，要促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。习近平总书记重要指示重要讲话，为我们做好新时代文化旅游工作指明了发展方向、提供了根本遵循。

为深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，抢抓发展机遇，推进全域旅游，加快促进全省文旅深度融合发展，把旅游业培育成新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，我们结合全省文化旅游资源现状、产业发展实际、市场调查分析，以及国内外旅游业发展的新趋势、新要求，经过反复修改完善、广泛征求意见、提交会议审议，今年3月由省政府办公厅印发实施了《甘肃省打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地行动方案》。

《行动方案》从总体要求、全力打造国际知名旅游目的地、全面提升高品质国内旅游目的地、加强组织实施等四个方面，对甘肃省打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地进行了全面安排部署，结合全省文旅产业发展实际，提出了2025年工作目标和到2030年发展目标，详细列出了2个方面13项具体工作任务。

第一部分是总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以“八个一”文化品牌建设和长城、长征、黄河国家文化公园建设为抓手，深入挖掘利用独特丰厚的旅游资源，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，不断拓展国内国际两个市场，将甘肃建设成为具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，在全球打响“交响丝路・如意甘肃”文旅品牌。

2025年主要目标是：力争1个景区列入世界级旅游景区培育对象，创建A级旅游景区40个以上，创建国家级旅游度假区1个、国家级旅游休闲街区2个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区10个，全省接待游客达到5亿人次，实现旅游花费4000亿元以上；入境旅游人数增长25%以上，达到30万人次以上。

力争到2030年，全面建成政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全相协调的高水平旅游强省，旅游业成为全省战略性支柱产业。力争创建世界级旅游景区3个、世界级旅游度假区1个、世界最佳旅游乡村2个。A级旅游景区达到800个以上，其中5A级旅游景区达到15个；国家级旅游度假区达到3个、国家级旅游休闲街区达到10个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区达到30个。全省接待游客达到6.5亿人次，实现旅游花费7800亿元，人均1200元以上；入境游客达到60万人次。

第二部分是全力打造国际知名旅游目的地。提出七项具体工作任务：

一是创建国际旅游品牌。推进世界级旅游景区、世界级旅游度假区、世界最佳旅游乡村等品牌创建和世界自然、文化遗产申报等工作，培育世界级旅游品牌。

二是打造敦煌国际旅游目的地。把敦煌打造成世界顶级文化地标、国际一流旅游胜地，全面发挥龙头带动作用。将阳关玉门关旅游区创建成为国家5A级旅游景区。同时，实施敦煌石窟保护利用、敦煌文化传承创新基地、莫高窟数字展示中心等重大项目。

三是提升重点旅游城市支撑能力。推动兰州、嘉峪关、张掖、天水等打造国际旅游目的地城市。兰州市聚焦“强省会”行动，提升夜游经济发展水平。嘉峪关市加快关城景区提质升级，开发特色旅游产品。张掖市按照国际标准完善旅游景区基础和服务设施，加快推进张掖彩色丘陵世界自然遗产名录申报工作。天水市持续办好公祭伏羲大典、伏羲文化研讨会等活动，推进甘肃天水大地湾遗址、黄河中上游彩陶遗址等文化研究利用。

四是做精国际旅游线路。针对国际游客不同需求，重点开发河西走廊国家遗产线路、黄河文化旅游带线路、华夏文明寻根祭祖线路和绚丽民族风情线路。举办国际化参与度高的系列专场宣传交流活动，借助外省旅行商组团实力，全力开发国际旅游目的地客源市场。

五是积极开展对外文化交流。充分发挥敦煌文博会和公祭伏羲大典节会优势，增进文化交流、文明互鉴。深化省部合作，争取将甘肃特色资源和精品项目纳入国家对外交流品牌活动。积极与文旅部驻外文化中心、旅游办事处、各国际旅游组织、知名旅游企业合作，持续打造海外宣传媒体矩阵，加大海外账号推广力度，扩大甘肃文化旅游影响力和感召力。

六是大力发展入境旅游。聚焦重点入境游市场，联合驻外文化旅游中心或境外大型旅游企业，设立甘肃文化旅游营销展示中心，共同打造国际旅游交流合作平台。增开直达亚欧主要入境客源市场的国际航线。优化河西走廊旅游线、甘青大环线等入境游精品路线，丰富产品供给，拓展海外客源市场。

七是强化入境游客服务保障。配合支持在兰州中川国际机场、敦煌莫高国际机场等设立外宾落地集成便利服务区，增开加密香港、日本、韩国等地航班航线，做好国际旅游包机服务。继续完善入境支付便利化、优化离境退税等政策举措，为入境游客提供实用的配套服务。

第三部分是全面提升高品质国内旅游目的地。提出六项具体工作任务：

一是创建一批国家级旅游品牌。依托国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，推进旅游景区、度假区、休闲街区国家级旅游品牌创建。

二是实施八大旅游业态创新提升行动。实施研学旅游、乡村旅游、康养度假旅游、户外运动旅游、红色旅游、生态休闲旅游、工业旅游、冰雪旅游八大旅游业态创新提升行动，持续提升甘肃文旅的知名度和影响力。

三是大力推进文旅深度融合发展。切实抓好文物活化利用、非遗活态传承、旅游消费热点培育、旅游消费模式创新等工作。以长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设为重点，实施旅游景区“强基焕新”和旅游度假区品牌创新计划。打造“跟着演出、赛事、影视去旅游”产品，推出一批旅游演艺精品名录，力争2030年驻场演艺达到35个以上。

四是夯实旅游服务保障基础。全面做好旅游交通、车辆租赁、交旅融合、等级民宿、旅游厕所以及充电桩建设等旅游基础保障。谋划一批旅游精品线路产品，加快推进省级和国家级风景道建设。

五是创新网络宣传推广营销。持续提升甘肃文旅品牌数字营销矩阵规模和服务水平，促进网络宣传与自驾游、电子竞技、体育赛事、微视频大赛等业态活动融合。积极引导合作媒体、网络达人采用网络直播、短视频、网站专题专栏、小程序等营销方式，推介甘肃厚重历史文化和特色旅游资源。

六是大力发展智慧旅游。强化平台经济运营和重点景区智慧化管理，加快大数据、云计算、物联网、人工智能、新技术在全省文旅行业的应用与普及。推进“一部手机游甘肃”平台市场化运营业务拓展提升，打造一批智能化、沉浸式、参与式的旅游项目。

第四部分是加强组织实施。为确保各项工作任务全面实施，提出了强化组织领导、政策支持、人才保障、标准建设、招商引资等保障措施。

《行动方案》深入贯彻习近平总书记重要指示重要讲话精神，聚焦甘肃丰富厚重的文化旅游资源，聚焦全省文旅产业高质量发展主题，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，全力拓展国内国际两个市场，促进国内国际旅游双循环，从发展国际旅游和国内旅游两个方面着手，通过推进落实13项具体工作任务，力争在“十五五”末将甘肃建设成为具有国际国内影响力的优秀旅游目的地。

谢谢您的提问，感谢对《甘肃省打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地行动方案》的关注！

为确保《行动方案》各项目标任务能够真正落实见效，下一步我们将从以下四个方面予以推进：

一是重大项目支撑产业升级。以旅游强省目标为引领，结合“十五五”规划编制，聚焦高质量发展主题，谋划储备一批关联度高、带动性强的“龙头”项目，争取一批符合国家政策、契合地方实际的“带动”项目，实施一批沉浸式、体验式的“亮点”项目，持续做大做强文旅产业，构建文旅产业集群式发展格局。坚持引大引强引头部，抓主抓重抓核心，按照旅游目的地布局建立招商引资项目库，围绕景区合作、酒店民宿、康养度假、工业旅游、旅游交通、赛事演艺等重点领域，全力开展文旅招商引资工作，力争2025年招商项目签约450亿元、到位资金增长20%以上。

二是挖掘潜力塑造品牌价值。深入实施旅游标准化、规范化建设，扎实推进旅游景区“强基换新”行动，统筹考虑全省资源禀赋、基础设施、区域条件，鼓励有条件的地方积极开展世界级旅游景区、旅游度假区以及国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级滑雪度假地、联合国世界最佳旅游乡村、红色旅游融合发展区、旅游名县等品牌建设，培育具有甘肃特色的旅游目的地品牌，不断丰富旅游产品类型，持续优化旅游产品结构和服务供给，推动观光、休闲、度假协调发展。按照旅游服务标准体系，切实规范景区管理、游客接待、游客投诉、环境卫生、符号标志、旅游产品、评价与改进等方面，将标准化建设贯穿项目建设、设施设备、安全应急、环境保护、职业健康、人力资源、财务管理等全过程，整体提升旅游供给水平和服务质量。

三是业态融合激发消费潜力。积极推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，形成新业态，创造新模式，赋能新发展。实施八大旅游业态创新提升行动，围绕研学旅游、乡村旅游、康养度假、户外运动、红色旅游、生态休闲、工业旅游、冰雪旅游等重点领域，不断创新模式、融合业态，打造“主题旅游”产品。高度重视非遗、科技、文创、夜经济对旅游的赋能。以世界级和国家级非遗为重点，加强非遗活态传承，推出一批文化体验游项目，丰富景区文化内涵。引导各地积极推动各类新技术在旅游管理服务、产品业态、应急指挥中的新应用，培育更多满足多样化、个性化需求的新场景。选择重点景区、文化场馆、文旅综合体，培育发展“首店、首展、首秀”创新场景，布局一批“官方文创店”“如意甘肃·文创体验店”主题购物专区，实现文创“卖全省、买全省”。创新旅游消费模式，合理布局夜游、夜娱、夜演、夜读活动场景，点亮“夜经济”。

四是政策创新优化服务环境。深化金融赋能，加大对旅游企业的金融支持，实施“融资增信”“引险入项”等行动，进一步丰富文旅产业信贷供给，拓展文旅融资渠道，扩大金融普惠覆盖面，推进金融服务与文化旅游互联互通、深度融合。鼓励吸引社会资本参与旅游产业发展，用足用活财政资金，充分发挥政府资金引导和撬动作用。推动盘活存量土地支持旅游设施建设，鼓励采用多种方式支持旅游相关业态发展。加强校企、院企合作，鼓励省属高等院校、职业院校加强旅游专业建设，大力培养各类旅游人才，用人才“引擎”助推服务环境不断改善提升。

省文旅厅节会与宣传推广处处长 孙森

孙森：

感谢对文旅宣传工作的支持与关注！我们始终围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，坚持以文塑旅、以旅彰文，创新文化旅游宣传推广理念和方式，构建文旅新媒体宣传营销矩阵，因地制宜、用心用情讲好甘肃故事，“交响丝路·如意甘肃”金字招牌越叫越响、越擦越亮。

一是生动叙事引人气。坚持把宣传推广作为提振发展信心、拓展文旅市场、促进文旅融合发展的有力抓手，生动讲好“甘肃故事”，大力推介“甘肃民俗”，不断宣传“甘肃美食”，精心策划有亮点、有卖点的推广内容，壮大宣传力量，传播品牌形象。坚持从小处着眼、细节着手，在全省上下深入挖掘如“敦煌大姐”等“小确幸”“小而美”“不挤不贵”等暖心事、小城事，发现“亮点”、引导“热点”、形成“爆点”，将热气腾腾的“生活故事”打造成为吸引游客的“引力场”、撬动消费的“新杠杆”，努力把“如意甘肃”打造成游客向往的“诗与远方”。

二是一体联动强协作。加强与中央广播电视总台、人民日报、新华网、新甘肃等全媒体平台合作，整合社会媒体互动，持续扩大“如意甘肃”传播力、影响力。加强区域联盟协作，指导省内三大旅游发展联盟召开年度旅游发展联席会议及联合推介活动，发挥联盟优势，通过品牌形象共塑、主题活动联办、精品线路互推、客源市场共拓、产业发展共促等，提升区域品牌影响力。

三是精准营销提名气。借助大数据分析加强市场调研，加强对客源市场游客构成、消费偏好等方面的统计分析，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，构建文旅新媒体宣传营销矩阵，因地制宜、提高营销精准度，展现甘肃魅力。做好“走出去”和“引进来”两篇文章，聚焦四川、陕西等周边市场和主要客源地，策划举办专场宣传交流活动，深入挖掘区域优质内容，开辟文旅合作新场景，拓展文旅消费新空间。比如，今年以来，我们已经举办甘肃研学旅游资源对接大会、甘肃文化旅游（西安）推介活动、2025甘肃文化旅游（天津）推介活动等系列营销推广活动，共签订合作协议39份，开创了文旅资源共享、政策互利、线路互通、品牌共塑、市场互动、客源互送等深度合作新局面。确保“交响丝路·如意甘肃”金字招牌越叫越响、越擦越亮。

四是丰富供给拓市场。大力发展以丝绸之路、千里河西走廊、华人寻根祭祖圣地等为主题的高品质旅游线路，培育研学旅游、冰雪旅游、文博体验旅游等新兴业态旅游产品，打造“跟着艺术游甘肃”“跟着赛事游甘肃”“跟着非遗游甘肃”“跟着电影游甘肃”“寻味美食游甘肃”等融合品牌，做到人无我有、人有我特。准确触摸市场脉搏，做到点上有精彩、线上有风景、面上有产品，用更多元的产品和更优质的服务，不断满足游客的多元化、个性化、特色化需求。

总之，我们将勇于创新突破，切实以排头兵的姿态、先行者的担当，强化措施、狠抓落实，将“打造世界知名、国际一流的重要旅游目的地”的“施工图”尽快转化为“实景画”，为建设旅游强省贡献文旅宣传力量。

近年来，全省文旅系统全面贯彻落实习近平总书记“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”的重要指示，紧扣共建“一带一路”主题，突出甘肃定位、立足甘肃实际，整合优质文化和旅游资源，构建立体式对外传播和推广格局，以旅游国际合作促进文明交流互鉴。整合优质文化和旅游资源，突出丝绸之路文旅品牌和产品打造，大力开展入境游促进行动，不断提升“交响丝路・如意甘肃”文旅品牌的对外美誉度和吸引力。

2024年全年文旅系统开展对外文化交流项目123个、1036人次，赴主要入境旅游客源地开展专场文旅推介20多场次。举办了“让世界走进河西走廊——外交官看中国甘肃行”、国家华商观光协会第四十六届年会、丝路环球旅游盛典以及文旅部驻外文化和旅游机构主任来甘参访等活动。贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，超额完成星级酒店、景区、度假区等文旅场景POS机和ATM机布设任务，外卡POS机超过1837台，ATM机61台。会同公安、商务、交通等相关部门联合印发《关于加快发展入境旅游的若干意见》，为促进入境游提供了政策支持。2024年，全省入境游客24.79万人次，同比增长137%，前5位的国家分别为马来西亚、新加坡、美国、韩国、泰国。港澳台来甘游客11.48万人次，占全省入境旅游的47%。2024年，全省入境游旅游花费约9808万美元。

今年以来，组织赴日本、厄立特里亚、吉布提、香港等国家和地区举办2025年海外“欢乐春节”活动。邀请23个国家140位国际旅游组织官员、旅行商代表、社交媒体达人及150位境内、港澳台地区和省内重点入境旅行商、新闻媒体代表，举办了丝绸之路（甘肃）国际旅行商大会。张掖市举办“丝路明珠・彩虹张掖”国际旅行商座谈会，邀请来自孟加拉国、阿曼、印尼、埃及等国家15名旅行商考察踩线。敦煌市邀请马来西亚、越南等即将开通直航客源国30名旅行商考察踩线。积极推动兰州、敦煌等丝路节点城市国际航班航线的开通工作，目前已开通6条国际及地区航线：兰州至新加坡、泰国曼谷、日本名古屋、大阪、香港，敦煌至香港；即将开通5条国际航线：兰州至吉隆坡、敦煌至河内、敦煌至首尔、敦煌至吉隆坡、敦煌至日本。截至目前Discover Gansu英文账号四大平台覆盖量超1.2亿人次，粉丝量超227万。今年初新开设的日、韩语账号粉丝量达5.2万，全平台总曝光量达44万人次。敦煌、兰州、张掖、天水四大目的地荣登2025携程口碑榜全球年度榜单。1-4月份，全省入境游48426人次，同比增长52.6%，预计全年可完成接待入境游客30万人次，争取35万人次目标任务。

下一步，我们将以“请进来”“走出去”相结合综合施策，深入实施入境游促进行动，推动兰州、敦煌国际口岸城市航班航线的增开加密工作，坚持航线开到哪里，营销做到哪里，在重点海外直航城市举办文旅专场推介活动，做好入境游客源引流。重点做好以下工作：

一是采取多种方式“引客入甘”，积极主动赴外宣传推介。邀请澳大利亚旅行商来甘考察踩线和美国旅游作家协会成员赴丝路采风创作。邀请“艺汇丝路”来自10个国家艺术家采风创作，作品拟在敦煌文博会期间展出。以丝绸之路与东西方文明交流互鉴研究为主题，承办世界青年汉学家20余人来甘肃研修。在澳门举办“根与魂——甘肃非物质文化遗产展演”活动，组织参加台北夏季旅展，组织省内入境游业务重点旅行社赴法国、德国等国拓展欧洲入境游客市场。修订出台《甘肃省入境旅游奖励实施办法》，健全市场激励保障机制。

二是设立入境落地集成服务，提升入境旅游便利体验。在口岸城市机场等设立外宾落地集成便利服务区，联系银行、通讯、交通等有关单位入驻，为入境游客提供相关配套服务。

三是加强入境旅游人才培养，提高入境旅游服务质量。加强对全省外语导游的引进和深度培训，通过线上线下方式，大力培养懂外语、掌握旅游理论与实践技能的“复合型”人才，解决入境导游数量不足、质量不高的问题。 

四是改善文旅场所畅通模式，提高外宾参访满意水平。优化博物馆和景区预约和讲解服务，优化简化外宾预约购票手续，为境外游客提供人工检票通道，扩大外语讲解员队伍数量，提升国际游客的参观体验感。

五是改善住宿设施便利水平，提高入境接待服务意识。加强全省宾馆、民宿接待服务水平以及餐饮、司机等工作人员的服务能力提升和专业培训，加强对酒店民宿前台接待人员的外语交流培训，更好展示甘肃入境旅游目的地的良好形象。

六是优化入境线路产品，携手周边区域开展合作。与周边陕西、四川、重庆、青海、新疆等省区市开展合作，共同拓展入境旅游市场，推出资源互享、优势互补、特色鲜明、“一程多站”的主题旅游线路产品，发挥品牌延伸效应，实现品牌共建、资源共享和客源互送的良好态势，让入境旅游成为甘肃旅游的新增量。

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